摘要：基于公共政策四维视角,构建用以分析国家教育事业＂五年规划＂的＂价值-行动-约束＂的理论框架,研究发现：文本话语演变延续＂总体支配到技术治理＂之逻辑,政府总体包揽教育让渡于公共服务治理的技术经营。具体来看：价值引导方面,从政治理念转向技术监督,其中多重教育目标结构设计、项目制动议是价值引导的主体内容;行动体系方面,从国家管控到治理改善转变,其中教育体制改革、结构完善、公平与福利共享是重点,人才培养改革是亮点;约束条件方面,从资源投入到合作宣传转变,其中规划落地时更强调政府角色转变、评估督导与社会支持。

关键词：教育规划 政策四维视角 话语分析 五年规划 

单位：复旦大学; 上海200433