岁末年初，本刊编辑部连续收倒热心读者来信，送来祝福，带来鼓励，感动满满。山西省原平市新原乡南滩村农民张改云在来信中写遗俺家又订上2016年的《乡镇论坛》了。俺每每有什么高兴事、烦心事、疑难事，都会写成文字，让女儿用电脑发到杂志社，与编辑老师交流沟通，8年来，已经有13篇稿子发表在杂志上。如今。村里写材料、出板报，大都会委托...
政策 国务院：推进农村一二三产业融合发展国务院办公厅日前印发《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》。《意见》强调，要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应经济发展新常态，以市场需求为导向，以完善利益联结机制为核心，以制度、技术和商业模式创新为动力，以新型城镇化为依托，推进农业供给侧结构性改革，...
近日，在江西省赣县田村镇下部村退休干部李景云家，发现一张珍藏了64年的干部“委任状”。这张由赣县人民政府颁发的委任状，记录了李景云身为新中国第一批基层干部的荣誉和自豪。这张委任状虽已存放了64年，但委任状上的字迹和印章仍很清晰。委任状上写着：“赣县人民政府委任状：兹委任李景云为第十区公所文书。”上面还有时任赣县县长张汉城...
在乡镇基层工作的人员中，受到编制困惑的人很多，笔者也是其中之一。在经历了司法所垂直和纪委收编管理后，作为当时的在岗人员，却未能享受到政策的优惠，可谓是感慨颇多，然而感慨之后，更多的还是对编制问题的困惑。笔者从1997年8月参加工作至今，已有18个年头，而开始的13年，笔者一直干的是司法行政工作，即在乡镇司法所从事普法调解工作...
在很多农民的心目中，如果谁家的孩子毕业后，能分配到乡、县政府或政府其他部门供职，会令大家羡慕，因为这是公认的旱涝保收的地方，虽然刚上班时工资不高，但只要是踏踏实实地干上几年，工资加奖金加各种补贴，比其他行业的待遇要强得多。但是这样丰厚的待遇，却仍是有人抱怨工时长、工作是、工资低，于是有的人（资格老一点儿的和门子硬一点...
重庆市永川区卫星湖街道纪检干部深入田间地头、农户家中与群众面对面交流。2015年该街道通过调查、了解、走访群众等形式，对违反相关纪律的6名党员进行了批评教育，对工作作风不实、存在“两个责任”落实不到位等问题的村支书进行了免职，对机关干部上班玩游戏进行问贲。图为纪捡干部在大竹溪村菜地里与群众交谈。
安徽省在基层自治组织换届选举中引入观察员制度，以“第三方”力量进行介入监督，已经成为推动选举制度改革和完善监督方式的重要途径。观察员制度的成效已经显现，在此基础上进一步开展制度的规范化、法治化建设则是未来的发展方向。推动了选举制度的完善与民主政治的发展通过观察员的介入式观察监督，安徽省村委会选举和居委会选举的各项规章...
浙江省安吉县孝源街道把村务公开民主管理延伸到村民组，实行“组务公开”，“亮”出了村民组每季度发生的财务收支情况及村民组重大决策事项。村民组是当前农村最基层的一级自治组织，同时村民组还是农村最基层的一级实际存在的集体经济组织。近年来，特别是一些城市和集镇周边地区的村民组，由于区域发展的需要。很多涉及土地征用、重大建设项...
安徽省滁州市南谯区探索建立“一委两村（居）”的组织架构（一委，即村党总支委员会；两村居，即村民委员会、社区居委会），不仅有效节约了资源、创新了社会管理服务模式，而且对于推动新型城镇化、促进户籍制度改革和相关经济社会领域改革，引导农业人口有序向城镇转移，有序推进农业转移人口市民化具有一定的积极意义。2007年，滁州市启动并...
日前，四川省仁寿县镇大勇社区医务室党员医生马中明像往常一样准时来到社区，为社区老人测量血压、检查身体。老人们不出家门，就知道了自己的身体状况，马中明也有“收益”。按照仁寿县党员积分制管理规定，马中明的这一行为符合“带头服务群众”，他的这一次奉献服务能够积4分。自2015年以来，马中明已为社区老人服务5次，是计积20分。“以前...
近年来，陕西省凤县探索实施以“报酬工薪化、待遇保障化、岗位职业化、选任民主化、教育经常化、管理规范化”为主要内容的村干部队伍建设“六化”工程，打造了一支高素质农村基层干部队伍，促进了农村经济社会决速发展。报酬工薪化。村干部“动力十足”风县先后三次大幅度提高村干部报酬待遇，建立基本补贴＋奖励补贴＋绩效补贴的结构补贴制度...
2015年以来，河南省渑池县在全县农村基层党组织中探索开展“评星升级”活动，通过标准化评定，实行动态化管理，增强了农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。科学制定标准。严格评定星级细化评星标准。根据基层党组织“五个好”标准和基层服务型党组织建设“六有”目标，从“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业...
“你们以前不是承诺要发展旅游吗？现在你看看我们村平时有多少游客呢？”“我们村的旅游资源并不比对面的后岸村少，你们也说要槁开发，但为什么到现在还没有动静？不知道你们下一步有没有好的打算？”日前，浙江省天台县龙溪乡寒岩村举办村干部届中“践诺履职”考评会，村民代表叶占营等现场质询村支书戏以标。对方一番犀利的质问，戴以标猝不...
“2015年咱村完成了党建示范区建设工作；建立了联户联防制度，安装了监控，完善了村内广援系统，畅通了信息平台。”这是河北省吴桥县铁城镇仓上村党支部书记杨治青在向该村全体党员、群众代表述职，随后该村“两委”其他成员分别述职，党员、群众代表对该村“两委”成员工作进行了现场评议。这也是铁城镇加强村级目标管理考核的一个缩影。铁城...
西关村位于山西省芮城县县城西郊，全村219户810口人，41名党员，外来常住人口1万多人。2011年12月，第九届村“两委”班子换届后，我们提出“一户一代表”的设想，经过村民会议讨论，西关村执行了“村民户代表会议制度”。这一制度简单地讲，就是实行一户一名村民代表，由户代表会议对农村的重大事务进行讨论决定，支部提议、村“两委”商议后...
针对村“两委”在村民代表会议组织上存在的“有会不想开、有会不懂开、议而难决、决而难行”等现实问题，我们对村民代表议事制度进行了具体又接“地气”的制度设计和程序安排。一是在会前环节，建立了“议题会审”和“议题公示”两项制度。就是议题在上会前，须经村“两委”、村法律顾问和镇驻村团队共同会审，然后通过微信平台、村广播站和村...
“三议一行一监督”机制，就是村级事务由村党组织提议、村“两委”商议、村代会决议、村委会执行、村民监督委员会监督。党支部、村委会、村代会、村监会的人员都经过民主选举产生，职责明确、制度规范。“三议一行一监督”工作机制，明确了村党支部的领导核心作用，对村代会、村委会和村监会进行了明确的职责与权刊分工，凡是村级需要决策的事...
河北省玉田县一位村民来信咨询：我村村主任凭空编造支出项目，私吞集体资金。我村所在乡的纪委书记认为．这位村主任不是党员，乡纪委无权监管。请问，非党员村干部的违规行为应该如何处理？答：忖干部不是国家机关干部，不属于行政监察机关监督对象，党内规章制度对非党员的村干部也没有约束力，但这并不意味非党员身份就是违法乱纪行为的挡箭...
青海省门源县一位基层民政干部来信咨询：我县所有的建制村都已经成立了村务监督委员会，但是当地不少村务监督委员会成员没有补贴。村务监督委员会成员的补贴能否纳入村级组织运转经费予以保障？答：新修订的村委会组织法明确了村务监督委员会成员的推选方式、任职资格、工作职责，但没有对其报酬作出具体规定。中办、国办有关文件明确规定，“...
山东省阳谷县一位村民来债咨询：村民认为村民代表会议决议的事项，侵害了村民合法权益，要求予以撤销。村委会认为通过村民代表会议的决议，村民都有义务服从。村民能否要求重新审议村民代表会议讨论的事项？答：各地农村都一直存在村民会议召开难问题，村民会议的民主功能难以正常发挥。考虑到农村不可能大事小事部召开村民会议讨论这一实际情...
北京市密云区一位村干部来信咨询：村委会组织法明确了村委会管理集体所有的土地和其他财产。但是现在当地农村普遍实行村账托管。这种做法是否侵犯了村委会对村集体资产的管理权？答：“村账乡管”源于上世纪80年代末一些地方实行“村财乡管”的做法，当时主要是为了解决农村财务混乱、公款吃喝等问题。近年来，通过农业等部门的进一步完善，初...
“自从有了‘百议堂’，农村矛盾一扫光；村里事务大家议，民主决策心亮堂。”这是江苏省溧阳市戴埠镇新桥村退休老师陶正华夸赞村干部作为时，说的一段农民自编的歌谣。歌谣所说的“百议堂”是指百姓议事堂。通过建立百姓议事堂，把村里素质好、有威望且群众信得过的人选为理事，推行百姓事、百姓议、百姓理。独特的村级治理模式解开了农村积是...
近年来，在四川省华蓥市纪检监察和民政部门的指导和监督下，135个村（旺区）的党务、村务、财务全部实现了依法依纪公开，并基本做到了及时、真实、有效。2014年5月，华蓥市纪委的一则消息让禄市镇小驴山村村民“炸了锅”：村党支部书记、村委会主任、村文书和计生专干涉嫌违纪违法，被“—锅端”。一时间，村民对村“两委”的信任降到了“冰点...
近年来，贵州省铜仁市万山区在农村搭起“擂台”，选派“第一书记”和驻村干部到各乡（镇、街道）参加“帮扶比赛”。“选手”们各显其能，拿出“看家本领”为村里谋发展、出点子，为群众办实事、做好事。如今，群众“裁判”看着“第一书记”和驻村干部拿得出、看得见的“成绩单”，纷纷给他们打了好分数。优秀干部齐驻村“比帮扶”“要让‘输血...
湖南省津市市在乡镇合并改革中，通过探索创新以“六式六化”为核心内容的全维度运作模式，实现了乡镇改革的整体推进，确保了机构改革“减法”平稳运行、乡镇合并“加法”有序展开，取得了阶段性成效。前瞻式运筹。定向化布局在乡镇合并改革中，津市市通过乡镇合并改革课题组的前期调研，形成了相关调研报告、工作方案、实施意见、保障办法，确...
“跨渭河水街两岸的桥建成通行了，两岸的孩子上学再不用划船接送了，两岸的邻居串门也方便了，这是我们党员一致讨论通过，为群众办的一件大好事。”近日，山东省微山县高楼乡渭河村党员王春好对“党员议事会”赞不绝口。2015年12月22日是高楼乡渭河村的党员议事日，一大早，该村的30余名党员就早早地来到村委会议事。村党支部书记讣茂东直接说...
“今天太高兴了。村里成立集体资产股份合作社，我已成为股东了，今后也享受分红了，集体资产增值越多，我们分红越多!”江苏省海安县海安高新区谭港村14组陈崇兰如是说。2015年12月18日下午，谭港村公共服务中心会议室内人头攒动，气氛热烈。该村集体资产股份经济合作社成立大会正在这里举行。成立大会上。与会的48名股东代表选举产生了谭港村...
近年来，安徽省明光市加强村干部队伍建设，通过强化村干部工资待遇、离任保障和政治发展等措施，解村干部“后顾之忧”，不断提升村干部队伍干事创业积极性。强化经费保障，解村干部待遇不高之忧。按照“一定三有”要求，明光市制定了《加强村级组织运转经费管理意见》和《村干部绩效考核管理办法》，建立健全村干部报酬动态调整和绩效补贴发放...
日前，四川南充市高坪区南江乡众益果木农民专业合作社的308户社员，现场公开选举49名社员代表和理事长、监事长等9名合作社管理人员。为了带动农民发展现代农业，帮助贫困群众脱贫致富，南江乡按照“农业组织化、全民参与化、经营产业化”的基本思路，本着“能人带动兴产业，激活产品变商品，转变观念富农民”的宗旨，决定对刚成立的农民专业合...
每至年末岁首，为搞好工作，完成任务，落实目标，各单位都习惯于“例行公事”、按部就班地采取一项特别过硬的措施，那就是趋之若鹜地以立“军令状”的方式签订“工作目标责任状”。这本是一项无可厚非、促进工作的有效举措。可有些单位部门对“签状子”不太负责任，甚至过于儿戏，纯粹是应付公事走形式。某些“状子”完全是为了“应付检查”，...
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