摘要：文章主要借用新制度经济学中的有关概念和命题，对我国行政改革中的内动力不足问题进行了三个方面的理论分析，并在借鉴国外行政改革经验的基础上提出了四个方面的应对策略，即政治策略、法律策略、监控策略以及文化策略。

关键词：行政改革 非正式制度 利益粘滞 

单位：上海国际机场股份有限公司; 上海201202