摘要：《贷款通则》第7条将贷款分为自营贷款、委托贷款和特定贷款三种。其中，委托贷款，系指由政府部门、企事业单位及个人等委托人提供资金，由贷款人（即受托人）根据委托人确定的贷款对象、用途、金额、期限、利率等代为发放、监督使用并协助收回的贷款。贷款人（受托人）只收取手续费，不承担贷款风险。在登记实务中，抵押权人是受委托银行还是委托人颇有争议。 委托银行放款实际就是一种委托行为。委托是人在被人授权范围内代表被人实施民事法律行为，委托贷款行为的金融机构，完全是按照委托人的旨意，并根据委托贷款协议书所确定的权限范围办理放款手续的。

关键词：银行 抵押 贷款风险 企事业单位 委托人 

单位：无锡市房屋登记中心锡山分中心