摘要：当前，社会建设明显滞后于经济建设，尤其是就业不足、城乡发展失衡、分配不均匀、收入差距扩大、地区差异扩大、社会保障缺乏、环境卫生、社会治安等问题，对社会管理形成了极大的压力。而广大基层政府仍然倾向于通过行政命令和政治动员的手段来整合社会资源，采取“一元化”的社会管理模式，伤害了公众和社会组织参与社会管理的积极性，长期持续则会带来公众的集体“不满意”和“不同意”。管理水平无法适应当前社会发展的需要。近几年，北京市昌平区十三陵镇在发挥群众自治组织参与社会管理方面进行了实践和创新，探索出了行之有效的做法。

关键词：政府社会管理 群众自治组织 十三陵 昌平区 北京市 

单位：北京市昌平区十三陵镇政府