摘要：启示与建议 (一)立法管制应当建立在公共治理的基础之上 巨额交易成本的存在使得应对气候变化模式的成本和利益分担机制无法在市场内部自发形成,因而应对气候变化的路径建构离不开来自政府立法管制的引导和规范.应对气候变化的社会关系本质上是一种行政法律关系,但又不属于传统的国家管理关系或公共管理关系,而必须是一种公共治理关系.

单位：国家发展和改革委员会