摘要：自然资源部和国家林草局的＂三定方案＂迟至8月初才公之于众,上篇提到的规划等职能安排也终于＂水落石出＂。生态文明八项基础制度,自然资源资产管理是第一项,是基础,第二项是＂建立国土空间开发保护制度、建立空间规划体系……＂。这两项制度合在一起,正是国家公园管理机构＂统一、规范＂管理最直接的体现：＂两个统一行使＂,即自然资源资产产权管理和国土空间用途管制这两项权利由管理机构统一行使。本篇讲的,其实就是国土空间用途管制。

关键词：总体方案 国家公园体制 用途管制 国土空间 

单位：国务院发展研究中心; 《管理世界》杂志社