摘要：落实高校办学自主权是深化高等教育体制改革的关键．然而由于对办学自主权的性质认识不清．导致落实无力．权力与权利是两个不同的法理概念．办学自主权是高校的基本权利．厘清权利性质是落实高校办学自主权的关键。实现高校办学自主权利的回归．首先高校自身要把落实办学自主权看作是权利的回归而非权力的赋予：其次要积极主动地行使自己的基本权利；再次,政府部门、全社会法律制度等要对高校正确行使办学自主权予以支持和尊重。

关键词：权利 权力 办学自主权 权利回归 

单位：中国人民大学高等教育研究室 北京100872