摘要：财政转移支付是府际关系实践形态的主要手段。府际关系理论主张依据效率原则、公平原则和外溢性补助理论，对高等教育的供给和管理进行府际间转移。建立系统完整的府际间高等教育财政转移支付制度，有助于改进“中央和省两级管理、以省为主”的高等教育管理体制和财政体制的缺陷。它包括中央对地方高等教育的一般性转移支付、中央对地方高等教育的专项转移支付、省级政府之间的高等教育横向转移支付和省级政府对地市级高校的转移支付。

单位：华东师范大学公共管理学院教育人力资源开发与管理研究所 上海200062