摘要：体制机制是开放大学建设过程中必然面临的重大问题。是开放大学可持续发展的关键因素。本研究立足国际视野，分析了国外开放大学体制机制。发现世界上大多数国家只建设有一所开放大学：立足国内行政管理体制．对与远程教育具有相似特征或属性的电信、电力和银行行业管理体制进行分析，发现远程教育具有自然垄断特征。我国开放大学建设需要避免无序竞争。建立单一的覆盖全国的国家开放大学。以共享基础网络，实现优化配置资源，避免重复建设，提高效益，降低成本，但同时，也要鼓励远程教育办学实体的多样化，促进良性竞争。在此基础上，立足国情．提出了我国开放大学体制机制建设建议。

关键词：广播电视大学 开放大学 管理体制 运行机制 

单位：中央广播电视大学 北京100031