摘要：通过在现行法律框架下，以规范分析为范式，对我国大学与政府的法律关系进行探讨，将二者之间关系定位于外部行政法律关系．进而分别从双方的权利和义务角度以及法律理念的视角分析二者法律关系中存在的问题，从而提出要从转变和更新教育行政法治的理念、调整和丰富行政管理的方式、强调和凸显行政程序的价值等三个方面．对大学与政府之间的行政法律关系进行必要的深层次调适。

关键词：大学 政府 法律关系 权利义务 规范分析 

单位：北京师范大学教育学部高等教育研究所 北京100875 北京师范大学军事交通学院基础部 北京100875 中国教育学会 北京师范大学教育学部 北京100875