摘要：澳门回归15年．特区政府秉持“教育兴澳”的施政方向，大力发展高等教育，取得了令人瞩目的成果。回眸澳门高教治理的历程．无论是高等教育辅助办公室的重组，还是单独为澳门大学设立法律制度，特区政府一直尊重高教发展的多元特色．奉行“无为而治，各显特色”的治理理念。然而．在宏观治理下，公立高校被定义为公法人．须受到适用于公法人的公共行政法规制度的约束，这显然已经成为澳门高校发展的瓶颈：而在内部治理中，高校则形成以决策为边界的治理架构．充分体现了章程治理的内涵。展望澳门高教治理的未来，适时调整公立高校公法人的身份至关重要。可以参照葡萄牙模式．推行私法制度下的公共基金会模式：在政府和高校问设立中介组织：同时实施对高校的问责机制．充分实现社会价值平衡。

关键词：澳门高等教育 回归15年 治理 公法人 

单位：澳门理工学院 澳门999078