摘要：1999年初《高等教育法》生效，《面向21世纪教育振兴行动计划》（以下简称《行动计划》）开始实施，6月《素质教育决定》公布后，高等教育改革全速驶上快车道，进入超常规模发展阶段，其代表是1999年全国普通高校招生数比1998年猛增了47．4％，并在1999至2004年间保持了年均26．1％的增幅，大大超过同期国内生产总值8％的平均年增幅。

关键词：高等教育改革 中国 电大 超常规模发展 普通高校招生 

单位：江苏广播电视大学 210036