摘要：普遍认为，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》对于远程开放继续教育的重视是“前所未有”的，远程开放继续教育将会有更加强大的生命力和更加广阔的发展空间，但有必要更加关注那些“瓶颈”问题。事实上，各方面现在对《规划纲要》的解读颇多“歧见”，形成共识看来还得有个过程。比如对于“办好开放大学”，就有许多不同的理解与阐释，涉及到太多“剪不断，理还乱”的“纠结”。

关键词：顶层设计 发展规划纲要 继续教育 远程开放 教育改革 

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