摘要：我国“学分银行”建设要重点解决好基本认识、技术操作和深层次障碍三大问题。从政府文件解读，我国的“学分银行”既是学习成果、学分累积和转换的第三方权威认证机构，又是各级各类办学单位普遍建立和遵守的教育管理制度。“学分银行”的建设要重视形成需求机制，明确认证服务对象，建设可评定和换算的学分体系，建立与各办学单位特别是与开放大学的密切合作关系。教育主管部门要加快转变管理思维定势和行政管理方式，深化招考制度、教学制度和学分制的改革，促进终身学习，从而帮助“学分银行”清理体制性和制度性障碍。各级各类办学单位要主动顺应教育开放的发展趋势，建构起与“学分银行”制度相适应的办学形式和人才培养方式，促进学习和成才“立交桥”的形成。

关键词：学分银行 建设 问题 对策 

单位：华东师范大学终身教育研究中心 200086