摘要：凤凰城大学的企业化运作取得了成功，为其母公司阿波罗集团带来了丰厚利润。其企业化运作可以从两方面解读：一是商业模式，二是管理体制。管理体制是商业模式的重要基础，也是商业模式的重要内容。研究发现，商业模式有两个方面的解读或佐证：一是凤凰城大学的纳税人成本投入，即基本上不需要美国纳税人的投入，反而为纳税人带来了利润；二是凤凰城大学有良好的成本控制措施，包括企业化与工业化的教学行政、租用基础设施、降低教师管理和薪酬成本、应用简单和有效的技术等，从而实现规模效益。管理体制有两方面内容：一是垂直管理体制，总部、校园、学习中心的层级结构，以及教学与行政的一体化；二是并行管理结构和共同治理机制。凤凰城大学的商业模式与管理体制，本质上是垂直管理与运行效率、共同治理与岗位分流、小班教学与规模效益的平衡。凤凰城大学在办学网络建设管理、并行管理结构、共同治理机制、办学效益研究与成本控制方面值得我国远程教育机构借鉴。

关键词：凤凰城大学 管理体制 垂直管理 并行管理 商业模型 

单位：国家开放大学校长办公室政策研究室; 100039; 国家开放大学资源管理部(图书馆); 100039; 奥鹏教育研究院; 100120