摘要：比起大企业,中小企业机制相对灵活,但距离市场经济要求仍然相差很远.从体制改革的角度看,企业整体上要解决的问题很多,要攻的"坚"不只一个.如产权明晰、政企分开、所有制实现形式、资产管理、经营机制、技术进步等,加上外部环境如有关的法制建设、社会保障、市场秩序等.在实行股份合作制改造的实际操作中,转换机制不彻底,穿新鞋走老路,换牌子不改制.据对部分省市的调查,改制企业中有近八成的企业只是更换了牌子,而没有彻底转换经营机制,企业产品、管理、经营方式依旧,从而导致一些企业刚刚宣布改制就又陷入困境,面临第二次破产.通常情况下股份制改造是在政府推动下完成的,股权配置上就有限定.而且,企业主要领导不变,与政府的关系也没有根本改变,政府仍然可以通过对企业领导的控制来干预企业的经营行为.这种行政任命式制度产生的经理人员,必然难以树立风险意识,更难以形成有效的激励机制.

关键词：中小企业 所有制实现形式 大企业 产权明晰 政企分开 

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