摘要：研究目的：探究中国耕地减少的深层原因,寻求耕地保护的治本之策。研究方法：委托—理论。研究结果：中国耕地保护存在深刻的体制障碍,主要表现在3个方面：（1）人的激励机制不足;（2）监督成本过高;（3）人其他工作对耕地保护工作有负面影响。研究结论：中国耕地保护可以从建立有效的激励机制、降低成本、增加人风险和减少耕地保护的机会成本等方面进行体制创新。

关键词：土地经济 体制障碍 耕地保护 

单位：南京农业大学公共管理学院 江苏南京210095