摘要：研究目的：总结中国耕地占补平衡考核制度的发展以及目前考核体系存在的问题与不足，拟从耕地占补平衡考核新机制要求入手，通过建立完善的考核评价制度促进此项制度的规范发展。研究方法：文献分析法，多因素综合分析法，比较分析法。研究结果：提出了由基础控制指标系统和综合评价指标系统组成的二级耕地占补平衡考核指标体系，并以荆州市某建设用地耕地占补为例进行了实证分析。研究结论：现行耕地占补平衡考核体系尚待完善，建立严格、规范、细致、有效的考核体系是促进此项制度良性发展的重要保障。

关键词：土地管理 考核体系 多因素综合分析 耕地占补平衡 荆州市 

单位：南京大学地理与海洋科学学院 江苏南京210093 荆州市土地整理中心 湖北荆州434000