摘要：研究目的：建立一个最优化模型，在统一的分析框架内考察农地非农化的数量、农地非农化过程中农民获得的增值收益、地方政府对中央政府政治性任务的完成程度、地方政府行为4者间的关系及农地非农化的均衡过程。研究方法：数学模型法和经济分析法。研究结果：在农地非农化均衡状态下，农民应得的增值收益并不能充分实现，土地市场存在着效率损失，中央政府的政治性任务也没有得到很好地执行。这是由地方政府追求短期政绩最大化的目标决定的。研究结论：要从根本上解决农地非农化过程中存在的问题，必须从制度上设计更有效的激励机制来规范地方政府的行为。

关键词：土地经济 农地非农化 最优化模型 地方政府行为 

单位：西华师范大学区域经济研究所 四川南充637002 西华师范大学国土资源学院 四川南充637002