摘要：研究目的：研究成都市建设用地指标市场化配置实践，并提出可能的风险和相关建议。研究方法：在界定相关概念的基础上，分析建设用地指标交易的产生背景，总结其对现有土地管理方式的影响。研究结果：建设用地指标交易制度体现了农村产权制度改革的成果，发挥了市场定价的机制作用，有助于转变政府职能，并能够适当引入社会资金。研究结论：当前建设用地指标市场化配置宜采取“先试点，后推广”的方案，并注意在科学准确的数据分析基础上提前谋划指标交易的下一步走向，同时探索新的方式实现指标落地。

关键词：土地管理 建设用地指标 交易 市场化配置 

单位：中国土地勘测规划院 国土资源部土地利用重点实验室 北京100035 成都市国土资源局 四川成都610072