摘要：研究目的：建立国家土地督察制度实施绩效评估理论分析框架和指标体系。研究方法：文献资料法，头脑风暴法，德尔菲法，层次分析法（AHP），隶属度分析法和平衡记分卡法。研究结果：（1）以预期目标实现程度、组织运行及制度建设、土地督察制度实施效果和社会评价4个维度建立国家土地督察制度实施绩效评估理论分析框架；（2）筛选42个评估指标构建同家土地督察制度实施绩效评估指标体系。研究结论：建立评估理论分析框架和指标体系是开展国家土地督察制度实施绩效评估的基础和前提。

关键词：土地管理 土地督察制度 绩效评估 平衡记分卡法 

单位：浙江大学公共管理学院 浙江杭州310027 中国土地勘测规划院 北京100035 湖南省国土资源规划院 湖南长沙410007