摘要：研究目的：对现行征地风险评估制度进行分析，提出操作中存在的主要问题，对规范征地风险评估体系进行探索。研究方法：比较分析法，多因素综合分析法。研究结果：现行征地风险评估制度多以土地管理部门为责任主体，以群众或专家意见作为风险评估结果，在实践中存在评价主体不明、功能定位不清、评价程序不科学等问题。研究结论：建议从明确征地风险评估定位、完善征地风险评估体系和优化征地风险评估程序3方面规范征地风险评估制度，建立健全征地风险评估配套机制与监管机制，提高操作的科学性。

关键词：土地制度 征地冲突 风险评估 

单位：南京大学地理与海洋科学学院 江苏南京210093 中国土地勘测规划院 北京100035