一、我市征管面临的难题
(一)征管考核内容过于繁杂，实践工作中很难执行到位。目前，根据总局征管质量考核办法，对基层征管实施“七率”考核，多年的实践表明，这种考核办法尚有待完善。一方面，“七率”中的税务登记率、申报率存在着计算依据不准、考核与实际脱节等问题；另一方面，按季考核工作量大，采用普查方法必然耗费大量人力和财力，得不偿失，采用抽查方法必然导致结果有失真实，效果不佳，因此在征管信息尚未完全电子化的情况下，按季考核难以实现。
(二)征收力量配置难以平衡。目前从总体上说，我市征管力量相对不足，相对而言，机关人员偏多，一线征管人员不足；城区征管人员偏多，农村征管人员偏少。就税收收入而论，城区重点税源征管力量少但效率高，农村农村零散税源征管人员多但效率低。在集中征收、重点稽查的征管模式没有完全到位、征管力量普遍反映紧缺的情况下，既要保证重点税源的征管监控力度，又不能放弃对零散税源的管理，因而征收力量配备很难平衡。
(三)征管责任追究难以到位。一方面，大部分地方政府财政以支定收，对税收计划的行政干预造成了税收任务连年高居不下，偏离了经济税收的航道，征管责任不合理导致难以追究；另一方面，个别税干在地方政府的强烈要求下违反发票管理、转引买卖税款，有税不收或者收过头税，导致征管责任难以追究。
(四)征管机构设置不尽合理。一方面，两级稽查的同时并存，既与国家税务总局“不许重复多头检查”
的规定相违背，又削弱了稽查队伍的力度，影响税收执法刚性，而且存在城市分局检查科室与稽查局“争权夺利”的现象，加剧双方的矛盾和磨擦；另一方面，在城市分局的内设机构不合理，造成了管理权限的分散和管理责任的淡化，主要表现在办税服务大厅行使了部分管理权限，在信息沟通渠道不畅的情况下，与管理科所工作脱节。
二、我市加强征管应对措施
(一)强化了征管基础工作。我市从规范管理入手，首先是健全了征管制度，抓好了征管基础建设。对内重点健全了岗位责任制度，特别是认真落实征管责任追究制度。对外按照新《征管法》及其实施细则的要求研究完善了登记制度、申报管理制度、分类管理制度、违规处理制度和征管操作程序。二是确定了科学的管理方式，按照“分工、协作、高效”的原则来对所有人员进行合理分工。三是规范执法行为，提高各项税收业务的透明度，并自觉接受社会各界的监督。
(二)采取了多种措施规范发票管理。一是建立了严格的发票管理制度。二是把好了发票的发售关、审核关、检查关。三是严格了内部责任追究，对不按规定发售，开具发票的责任人严厉追究。四是对发票违法行为进行严格处罚，坚持内外一事同罚的原则。特别是从严打击了制售假发票的违法犯罪行为，同时还严格查禁了各单位接收报销非正式发票。
(三)理顺了征管与稽查的关系，强化税务稽查。新的征管模式是以查促管，进而提高征管质量。一是抓计划。以稽查计划明确了稽查部门的查户任务，确定了检查面，并设立了稽查积分制度进行考核。二是采取了有力措施和手段，提高查处税款和滞纳金入库率。三是抓处罚。加大了税务违法案件的处罚力度，避免以补代罚，提高了稽查部门威信。
(四)高度重视和加强了征管信息化建设。一是加强了对信息化建设的领导，加大对信息化建设的投入。二是坚持了信息化建设的统一规划和统一管理。建立了全市税务机关的广域网。三是既注重税收信息技术的开放性和技术的先进性，又考虑税收征管和行政管理对信息技术的需求。兼顾本地区信息化现状，最大限度地利用了现有设备资源和信息资源。四是组织了计算机人员方面的培训，同时选派专业人员到学校深造，每个基层单位至少配备了1-2名专业技术人才，确保计算机网络系统能够正常的运转。
(五)切实解决了基层征管中的难点。一是加强了税法宣传，提高全民纳税意识。二是建立健全了代扣管理制度，明确了代扣代缴义务人的法律责任。另一方面组织了代扣代缴义务人进行培训。三是强化了征收管理，完善征管办法，搜索新的征管办法。四是依靠当地党政领导，充分发挥和运用了社会力量协税、护税，改善地方税收征收管理环境，全面促进地方税收工作快速发展。
三、征管改革建议
(一)建议规范机构及名称
建议将征收分局的名称统一变更为税务所。根据新征管法的规定，税务机关是指各级税务局、税务分局、税务所和按国务院规定设立的并向社会公告的税务机构。只有以上税务机关（包括稽查局）才具备税收执法主体资格，行使税收执法主体的职能。农村征收分局作为县级地税机关下设的征收机构，虽然经过省局的批准设立，征管范围比以前的税务所要大，也能行使税收执法主体的职能，但并非《征管法》所列示的税务机关，因此不能作为一级执法机构对外承担执法主体的职能，一旦与纳税人发生税务行政复议或诉讼，我们将得不到法律的认可和保护。如果变更名称后，将使得执法行为更加规范、合理。
(二)建议优化机构设置
就我市现状而言，无论是城市还是农村，都存在着征管机构数量过多，设置方式纵横交错，内设机构不规范的局面。内设外勤机构科、所并存，分局的结算与稽查的检查同时并存，农村征收分局数量过多，直接导致税收固定成本过高。
建议将城市分局定位为一级管理机构。城市分局与县以下的征收分局性质不同，它对应城市的区级政府，是县区一级政府的法定职能部门，承担县局机构同样的职责，因而不应作为市局派出的征收机构，只能作为一级管理机构存在。
建议调整农村税务所（征收分局）设置，取消驻乡专管员制度，实行集中巡回征收。驻乡专管员模式已经实行几十年，但在农村税干人手不足、税源零星分散、交通发达，信息畅通的情况下，显露出诸多的弊端，越来越不能适应新形势下税收工作的要求。单人驻乡，势孤力薄，难以执法，难以考核，而且造成城区重点税源征管力量不足。新的《征管法》实施后，对税务机关执法提出了更高要求，送达税务文书、税务检查、行政处罚等都要求有两名以上税务人员实施，从法律上否定了单人驻乡的旧模式。解决办法：一是适当合并税源少的征收分局，改设成大的税务所；二是取消驻乡专管员制度；三、设立巡回征收组，每个组配备2-3人，由中心税务所管理。
一、今年以来的工作推进情况
今年的动迁工作时间紧、任务重、要求高、难度大，主要包括XXX项目备用区、XXX工程等重大工程，涉及到XX、XX、XX、XX、XX等8个村。根据园区总体部署和工作安排，在正式参加动迁工作前，我和所有同事一同参加了培训，再一次重温学习了动迁安置办法等相关政策，进一步了解了工作职责、工作纪律、规范言行、严格考核。我的主要工作内容是协助动迁办主任，完成各动迁项目所涉及人口的登记、审核、公示，动迁户选房序号的整理以及房屋拆除公司的管理等工作。
作为一名动迁工作人员，在动迁过程中经常遇到动迁户对政策的不理解、对我们的误解、对动迁工作闹情绪都是家常便饭。面对困难，首先自己要学习了解和吃透政策精神，从政策上入手，宣传给每一个动迁户耐心讲解，不厌其烦，在思想上感化动迁户，使其能够支持动迁，同时避免因政策不熟悉而产生负面效果，给工作增加困难。在拆房过程中经常遇到老百姓堵路阻工等现象，严重影响房屋拆除的顺利推进，每当遇到这种情况，我总会及时与工作组联系，运用合理的方法化解矛盾。对提出无理要求、无理取闹的动迁户本着 “公平、公正、公开”的原则，在政策上坚决不松动、不退让，同时，加强拆房公司的管理，规范拆迁行为，避免与老百姓发生矛盾，全面提高动迁工作质量。因此在这次动迁中真正做到“一把尺子量到底”，严格把握标准，在动迁过程中先签订动迁协议的动迁户看到后签的是同一尺度、同一标准，于是纷纷腾房交钥匙，动迁工作得以迅速推进，为园区项目的落户建设打下扎实的基础。
一、今年以来的工作推进情况
今年的动迁工作时间紧、任务重、要求高、难度大，主要包括XXX项目备用区、XXX工程等重大工程，涉及到XX、XX、XX、XX、XX等8个村。根据园区总体部署和工作安排，在正式参加动迁工作前，我和所有同事一同参加了培训，再一次重温学习了动迁安置办法等相关政策，进一步了解了工作职责、工作纪律、规范言行、严格考核。我的主要工作内容是协助动迁办主任，完成各动迁项目所涉及人口的登记、审核、公示，动迁户选房序号的整理以及房屋拆除公司的管理等工作。
作为一名动迁工作人员，在动迁过程中经常遇到动迁户对政策的不理解、对我们的误解、对动迁工作闹情绪都是家常便饭。面对困难，首先自己要学习了解和吃透政策精神，从政策上入手，宣传给每一个动迁户耐心讲解，不厌其烦，在思想上感化动迁户，使其能够支持动迁，同时避免因政策不熟悉而产生负面效果，给工作增加困难。在拆房过程中经常遇到老百姓堵路阻工等现象，严重影响房屋拆除的顺利推进，每当遇到这种情况，我总会及时与工作组联系，运用合理的方法化解矛盾。对提出无理要求、无理取闹的动迁户本着 “公平、公正、公开”的原则，在政策上坚决不松动、不退让，同时，加强拆房公司的管理，规范拆迁行为，避免与老百姓发生矛盾，全面提高动迁工作质量。因此在这次动迁中真正做到“一把尺子量到底”，严格把握标准，在动迁过程中先签订动迁协议的动迁户看到后签的是同一尺度、同一标准，于是纷纷腾房交钥匙，动迁工作得以迅速推进，为园区项目的落户建设打下扎实的基础。
一、发票管理。一是完善发票管理软件的功能，完善发票管理和发票的查询、刮奖管理功能，发票使用量不断增加，至20__年6月到20__年6月全市兑付刮刮奖奖金865130元。二是抓好发票缴销工作，明确专管员为第一责任人，主管局长，科所长的检查制度。开发出发票审核、缴销管理模块，并进行了全市索“以票管税、源头控税”的新途径。为了认真落实长地税发20__[05]文件精神，根据局领导要求市局于四月二十一日，抽调稽查局有关人员和市局有关处室组成六个检查组，对全市市内分局三月二十日至四月十九日服务业、娱乐业发票的收旧、审核情况进行了检查。各分局采取措施，结合本局的实际制定了发票审核工作的办法和措施，成立了该项工作的领导小组，并以责任制形式落实到了科、所、税收管理员。
1、在系统正式运行前利用休息时间组织了全局干部的全员培训，并于三月二十日开始全面实行了发票的收旧审核工作。
2、各分局基本都做到了按要求收缴和审核。审核工作大都在规定时间内完成了任务。
3、对今年以来单位自印发票按规定保管，按月领用，收旧审核，有效地解决了单位自印发票的管理问题。部分分局较好地解决了发票后续管理的难点问题。一分局对二年以上未缴销的纳税户115户单位进行了缴销和补税，对空壳、关停及非正常户117户单位进行了缴销及签定科、所长具体意见，将责任明确到了科、所和专管员。五分局在这次清理未缴销发票的工作中，和纳税人签定“购领地税发票责任书”，同时责任书中不但是留下了联系方法，身份证复印件，而且还留下了户口本复印件。这样在出现需要追缴发票的情况时，可以根据户口本记载的地址通过当地派出所找到责任人。我们认为这个办法值得在全市范围内总结、推广。四分局在落实五号文件时，根据本局的实际情况把发票审核的时间上溯到20__、20__两个年度，要求每个科所对上两年发放的发票清理情况每十天汇总上报一次，加强了发票管理的深度。通过清理二年的发票共补税573794.33元。
二、行业管理。加强建安税收的管理工作，录入建安项目4389户。今年市局6号文件，重点加强建安项目管理工作，组织征管、税政、信息中心的人员，抽调分局部分人员集中时间地点，在现有的征管信息系统开发了建筑安装业税收管理的模块，将全市建安项目逐一登记，实现项目属地管理原则，全市对管理人员进行了培训。建立健全了建安发票开票制度和审核、缴销制度和办法、严格按项目管理、做到谁征管、谁负责，实行终身责任追究的办法。坚决杜绝转引、买卖税款。
1、对移进的在建项目的清理及已交税金的核实工作，要求专管员、科所、主管局长逐一签字，采取责任制，同时对已交税款相互确认后，由项目所在地分局报市局征管处予以录入确保此项工作平稳，有效地开展。市局录入准确无误。对在本分局之间相互转移的，必须由分局提供已征凭据，再由市局录入信息系统。
2、加强系统运行过程中的整理和收集，对发现的问题及时向征管、信息中心反馈。
3、对欠税由核算地进行管理，凡20__年1月14日以前已完工程并交付使用发生的欠税，已开票未征税的，原则上由核算地予以结算。
4、截止5月6日共录入建安项目4648个，征收金额4.14亿。
三、网上申报。搞好网上申报的推行和运用截止5月底，全市共签约22451户，通过认证19819户，申报税款3.95亿元，扣缴税款3.82亿元，由于前期个别银行在试行网点申报时，系统存在一定的问题，给我局网上申报工作造成了一定的影响，通过几次协调会议，取得了一些的改观，预期6月份网上申报会有一个大的突破。全市网上申报的企业将达到全市企业的70％以上。
四、信用等级评定。抓好为纳税信用等级评定的前期准备工作根据省国、地税联合文件，对20__年—20__年纳税信誉A级单位要进行全面验收，对不符合条件的要予以取消A级信誉等级资格，根据今年的评定办法，对A级B、C、D级均要按规定上报，严格审批，对不符合要求的，不得纳入评定之中，时间要求在4月12日之前上报市局，再由市国、地税共同评定上报省局。
五、纳税评估。抓好纳税评估和税收管理员制度的推广应用。按照省、市局对纳税评估和税收管理员工作要求整合和优化业务流程，建立和完善“机构合理、制度健全、职责明确、流程优化、科学先进”的税收征管组织体系，形成征收、管理、稽查相互协调、配合，相互制约的运行机制，市局在4月20日以后，按照年初工作安排，以征管处、信息中心各业务处室为主的纳税评估业务整合系统，以有专业技术支撑为主，采取核算的形式，在6月份之前初步形成纳税评估和税收管理员平台为主的纳税评估体系，结合全省和的实际，在二分局业务工作平台的基础上，建立“立足全省”的税收管理员平台。
六、衔接关系。抓好征管科与大厅业务工作的衔接与指导。市局下文《市地方税务局关于进一步明确征管科纳税服务厅工作职责的通知》明确了征管与大厅工作关系，制订出切实可行的纳税大厅与征管之间的相互衔接制度包括发票的交换手续，税务登记的
验证、换证、收取的各项工本费的交换各项日常业务的职责划分，各司其职。
七、个体税收。加强电脑定税，强化个体税收管理，堵塞税收漏洞，遏制人情税、关系税，建立健全一个法制的、规范的税收管理秩序，全市电脑定税三个月来有12683户个体户已下发电脑定税通知单，核定税额比上年同期增加1380万元，增长21.20。对以票管税核定营业额的纳税户以及超过电脑定税核定营业额20的个体户，仍按发票金额上浮30核定征收营业额。
八、12366热线。20__年1月1日至4月31日，12366热线回复网站留言273条，12366热线共处理话务28317个。其中坐席员直接接听话务9184件，所有话务均已按照规定时限、程序处理答复或转交相关部门办理；热线系统自动处理19133件，包括：语音留言、纳税人收听语音咨询。特别是4月7日省局局长卿渐伟及省局业务处室处长、市局局长周纯良到市局参加接听12366纳税服务热线为纳税人答疑解难活动，一个上午接听12366热线100多个，卿局长用六个字高度赞扬了12366服务热线“好，很好，非常好！”
九、岗位设置。优化征管信息系统、岗位设置，随着征管工作不断完善、加强，通过广泛调查了解，在征管信息原有的岗位设置的基础上，更新岗位的设置，达到税收管理员准确定位、定岗，更大程度地使用操作征管信息系统，提高工作效率。
十、其他工作。抓好税务登记换证和税控收款机推广的前期准备工作。按照省局该两项工作的要求，如何做到工作的有效开展，市局在充分调查了解的基础上，按照省局的统一布署，抓好税务登记换证的相互衔接，信息共享工作，特别是对国税、工商、技术监督等部门的信息衔接问题，今年税务登记采取新的换证办法，如何将信息交换，数据对比，税务登记证代码的一致性等均是我们工作的重点。
在税控收款机方面主要是做为分局前台和后台数据的对接，如何将税控信息利用到我局征管信息系统之中的问题。
十一、存在问题。
1、发票缴销工作各分局在审核发票时的进度不一，有的税务所，税收管理员审核率达到了百分之百，有的只达到30至40，有一个科只达到16，科所长复审，主管局长复审也存在同样情况。
2、分局库房建设好坏不一，搞得好的库房建设井然有序，四防措施落实到位。而搞得差的仓库，资料放置零乱，乱堆乱放严重，管理还有待进一步提高。
还有在单位自印发票收归税务机关保管后，发票仓库普遍不够，仓库的布局也不理想，税务所的发票保管普遍存在地方不足的矛盾。
3、审核的发票纳税大厅没有及时传递至各科、税收管理员的现象仍然存在。
4、个体税收管理难。个体税收点多、面广、线长，征收难度大，加上下岗优惠和提高起征点的政策影响，其情况更加复杂，征管难度更大。个体税收管理突出问题，漏征漏管现象严重，征管死角较多。定额税负严重偏低，优惠政策难以落到实处。
5、征管责任追究难。税收征管是解决“如何做”的问题，而征管责任追究是解决“做不好，怎么办”的问题。目前，“淡化责任，疏于管理”现象还不同程度地存在。
6、欠税的管理制度不健全，特别是欠税企业被公告后未采取相应的措施和后续管理办法，延期的税款未按规定上报。
7、征管信息系统数据存在录入不完整、不规范、不准确、不及时，建安项目税收的录入还要完善。
一、2014年工作总结
(一)认真实施上级下放的工作
2014年是以个很有意义的一年，在这一年我国第二架具有完全自主知识产权的ARJ21—700飞机7月1日在上海成功首飞、第七届世界卫生经济大会7月12日在北京开幕、首届中国海洋博览会暨“海洋事业60年成就展”7月18日在广东珠海拉开帷幕，我市武汉地税局也同样取得了优异的成绩，可谓盛事不断、喜事连连。正是在这有着特殊意义一年里，我局以邓小平理论、“三个代表”的重要思想为指导，围绕市局“五四三二”的工作思路，坚持落实科学的发展观，围绕收入中心，强化税收征管、推进依法治税、加强内部管理、严格工作举措，以税为重，强化税收征管和社保费分类，加强税务局窗口服务等。
在2014年我武汉市X区的地税局征收分局为号召上级的工作，认真落实的贯彻了地税局的工作重点，一是要从经济发展方面抓好税收规模；二是要在税收政策上抓好税收规范化工作；三是要在税收征管方面抓好税收质量。
(二)加强地方税收的窗口工作
为响应上级的号召，我武汉市X区的地税局征收分局大力推行了窗口服务的改革，务必将这工作做好。同时窗口服务工作好坏是直接代表我们地税局的，在窗口服务者一点上，我市也存在着一些问题，所以加强窗口服务是2014年武汉市X区的地税局征收分局的一个重要工作，具体从以下几个方面来解决和改进。
1、发票出售
发票出售是地税局窗口服务的第一线，在出售发票时，应帮助纳税人认真确定发票上的相关信息，避免在发票上出现问题，给纳税人带来不便。一是严格要求工作态度，以良好的工作态度来迎接每个到地税局的纳税人；二是做好发票出售的记录存档，减少资料的丢失和能够出现的错误；三是确定发票出售的确认，做好售后工作。
2、申报征收
在各项业务的申报征收活动下，我局严格要求对申报项目的规定，对申报的项目做到及时处理，让能够得到审批的项目尽快得到确定。一是严格要求申报征收的各个项目；二是认真确认申报征收的项目，进行认真分类，加快工作速度；三是尽快完成申报征收的核实工作，使申报项目得到尽快的解决。
3、发票代开
在发票代开的过程中，工作人员应做到及时的工作确认，一是明确代开发票的内容，二是明确发票项目，三是名明确发票类别。
4、减免税受理
一是认真办理减免税的受理，根据《中华人民共和国税收征收管理法及》帮助纳税人办理相关的减免税项目。对纳税人进行详细的说明分析，使纳税人在办理减免税；二是协助纳税人完整的填写《减免税申请表》，在规定的期限内向管辖税务所提出书面申请，并按税务机关要求提供有关资料，经审核批准的，方可享受减免税政策；三是认真处理纳税人申请减免税的后续工作，让纳税人充分体会到我税收局的热情服务和严谨的工作态度。
(三)取得的工作成就
在2014年，我市为响应上级的号召成功推行的窗口服务工作的改进，改进窗口服务的工作为我市地税局带来了良好的效果，在窗口服务中。
1、发票出售
通过对发票出售的改进，完善了我市地税局在窗口服务的形象，减少了发票错误数量，减少了部门资料的丢失，对没个发票的出售都有相关的记录，方便了查找资料的麻烦。
2、申报征收
通过对申报征收的改进，加快了我市地税局申报项目的核实工作，通过对申报征收的分类，减少对申报项目无法及时处理以及不能及时处理的问题。
3、发票代开
通过对发票代开的改进，加强了代开发票的分类，增强了我市在代开发票中出现的XX问题的改进。增加了代开发票出现出现错误的几率。
4、减免税受理
通过对减免税受理的改进，加强了纳税人对减免税项目的了解，提高了减免税受理的工作进度，减少了在减免税受理中常遇到的如xx、xx、等问题的解决。
今天，我们在这里召开职工干部大会，表彰奖励今年城市征地、拆迁和办会迎大庆活动中涌现出的先进集体和先进个人，并认真总结成功经验，以动员全区各族干部群众，更好地推进东胜城市核心区建设进程。在此，我代表区委、政府向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！向所有付出辛勤劳动和汗水的建设者，向扎实工作、保证各项工作正常运转的广大干部职工，向关注、支持、积极参与、无私奉献的各界人士和全区人民，表示崇高的敬意和衷心的感谢！借此机会，我讲两点意见。
一、今年城市征拆工作的顺利推进，办会迎大庆活动的圆满成功，展示了形象，激发了干劲，促进了发展。
六届二次全委会以来，全区各族干部群众紧紧围绕打造“服务内蒙古、连接晋陕宁”的现代化区域性中心城市核心区的目标，掀起了城市建设新的高潮，旧区改造效果初步显现，铁西一期城市功能日臻完善，铁西二期道路基础设施全面开工，城市建设呈现出投资规模大、施工项目多、建设强度高、涉及范围广的鲜明特点，全区计划投资46亿元用于城市建设，其中政府直接投资20亿元，城市面貌在半年多的时间内发生了巨大变化，人民群众的满意度、自豪感与日俱增。同时，城市基础设施的完善，城市形象品位的提升，也为我区成功举办全市第二届少数民族传统体育运动会、《同一首歌》走进鄂尔多斯大型演出、国际生态卫生大会等大型活动提供了有力的保障。
（一）征拆工作进展迅速，成效明显，为打造城市核心区奠定了坚实基础。今年以来，区委、政府以旧城区改造和城市基础设施建设为切入点，把征拆工作作为城市建设的重中之重来安排力量，全年计划拆迁12000户，拆迁占地面积204万平方米，拆迁建筑面积120万平方米，接近过去8年拆迁量的总和，任务十分艰巨。为保证征拆工作的顺利进行，区委、政府在年初的城市建设动员会上对征拆工作进行了重点强调，要求各单位、各部门深刻认识征拆工作对经济社会发展和城市建设的重要作用，并动员各相关单位、部门，要进一步统一思想，明确目标，全力以赴，扎实推进征拆工作进程；区委、政府多次主持会议，专题研究征拆工作，对征拆工作作了周密部署，细化了几大班子领导联系城建重点项目制度，形成了区委、人大、政府、政协全体领导抓征拆的有力局面，并从各单位抽调副科以上干部69名进驻各征拆点，参与解决相关矛盾和问题；广大征拆工作者夜以继日，积极深入征拆户，耐心细致做工作，以主动的服务赢得了被拆迁户的理解和支持，保证了征拆工作的顺利、平稳开展。截止目前，全区共计征拆房屋近7000户，总占地面积约150万平方米，建筑面积约100万平方米。成绩来之不易，这是几大班子正确决策、齐抓共管的结果；是征拆部门、各相关单位群策群力，扎实工作的结果；是广大一线征拆干部奋勇拼搏，攻坚克难，苦干实干的结果；也是广大人民群众顾大局、讲奉献，理解支持的结果。
（二）城市绿化深入推进，成就卓著，为打造城市核心区营造了良好环境。近年来，区委、政府把改善城市生态环境、建设宜居城市放在落实科学发展观、构建和谐社会、实现可持续发展的高度，把城市绿化工作放在城市经济社会发展的全局，统筹考虑，全力推进，取得了明显效果。今年，区委、政府围绕区六次党代会确定的打造有北方特色的园林生态城市的总体目标，继续把绿化工作放在城乡建设最为重要的位置，大力实施城郊绿化、荒山绿化、道路绿化和城市绿地、广场建设工程，进一步增加城市绿地，增加公共活动空间，改善人居环境。尤其是今年的城市绿化工作，项目多，时间紧，任务繁重，广大园林职工全员行动，高强度作战，抢时间、赶进度、拼全力、抓质量，付出了常人难以想象的艰辛，克服了种种困难，完成了包茂高速、绕城线、铁西新区团结路、诃额伦路、中瑞路5条道路绿化建设工程，实施了西山公园、人民公园两大公园的新建和改扩建工程，建设了原市公安局、原区政府、原市政府、消防支队、市教体局、伊化南路三角绿地、薛家圪台、市财政局8块绿地广场建设工程，截止目前，共完成投资近8亿元，累计种植各类苗木160余万株，新增城市绿地面积近650万平方米，人均公共绿地面积从去年的20平方米增加到现在的35平方米，用万般辛劳，换来满城绿色。这些成绩的取得，凝聚了我们全体园林绿化工作者及广大干部的心血和汗水，是广大干部职工辛勤劳动和艰苦奋斗的结晶。
（三）旧城改造全面铺开，效果显著，树立了城市核心区全新形象。旧城区是东胜城市发展的重点，也是东胜城市形象提升的难点。今年以来，我们按照让旧城改造成为全国的典范的要求，以创造最佳人居环境为着力点，坚持高标准、高起点和适度超前的原则，大力实施“双增双减”城市建设改造工程（增加绿地、增加公共活动空间，减少城市污染、减少旧房危房），在城市景观建设和便民服务上取得了双丰收，让旧城区居民充分享受到了新城建设的成果。我们从提升城市整体形象和品位档次出发，把与文明城市、园林城市建设关系最大的项目和与人居环境改善密切关联的工程作为重点，实施了旧城区街头绿地、街景改造、社区活动阵地、老年活动中心的建设改造工程；从完善城市功能、方便市民生产生活出发，把城市交通体系建设作为重点，实施了宝日陶亥东、西街、准格尔北路、杭锦北路、富兴北路、伊化南路、纺织街等7条城市主干道和吉劳庆路、先锋巷等5条次干道的建设改造工程，城市形象得到进一步改善，城市品位大幅提升，在打造富有时代特征、地域特点和民族特色，适宜人居和创业的文化生态城市的道路上迈出了重要一步。整洁如新的街巷，清新宜人的空气，“白天花团锦簇、夜晚流光溢彩”的美丽景色，受到了市民和来宾的高度赞誉，树立了城市核心区全新形象。
（四）办会迎大庆活动规模空前，顺利圆满，提升了城市核心区的知名度和影响力。从今年8月份开始，我区连续举办了自治区成立60周年大庆，全市第二届少数民族传统体育
运动会，全市第二届国际文化节，《同一首歌》走进鄂尔多斯大型演出，大型电视连续剧《秦直道》开机庆典，国际生态卫生大会等多个高规格、高档次的大型活动，创造了一系列的记录：民运会成为鄂尔多斯历史上规模最大、演职人员最多、群众评价最高的体育盛会；《同一首歌》有近8万名观众现场观看演出，创造了该栏目开办以来参与人数最多、现场秩序最好的记录；国际生态卫生大会有来自五大洲40多个国家、国内24个省（市、自治区）、境内外40余家媒体近700名代表参与会议，创下了自治区举办国际性会议参会范围最广、参会人数最多的记录，这些活动，不仅展示了天骄圣地、魅力东胜的风采，更营造了隆重热烈的节庆氛围，激发了群众对家园的自豪感和归属感。尤其在《同一首歌》、国际生态卫生大会等大型活动中，东胜这颗内蒙古的璀璨明珠，吸引了全国乃至世界的目光。国内外各大媒体都对我区给予了高度关注，开展了高层次、长时间、高密度、全景式的采访和宣传报道。我们也通过举办新闻会、召开座谈会、举办会展活动等形式，积极主动向国内外来宾宣传东胜，展示取得成就及未来发展的巨大潜力和美好前景，极大地提升了东胜的对外影响。同时，我区各族干部群众在节会活动中展示出的井然的秩序，文明的行为，良好的精神风貌，以及我们为中外来宾提供的高质量的接待服务，也受到了各方面的广泛赞誉和一致好评。
随着城市征拆、城市建设的顺利推进以及办会迎大庆活动的圆满成功，全区各族干部群众干事创业的积极性和创造性得到了充分调动，截止8月底，全区预计完成地区生产总值160亿元，完成财政收入39.1亿元，完成固定资产投资112.5亿元，城乡居民收入预计分别达到11300元和4800元，各项指标继续处于全市领先位置，促进了经济社会的又好又快发展。
同志们，东胜今天的崭新面貌，凝聚着全区各级干部干大事、创伟业的胆识和气魄，凝聚着全区各族干部群众建设家园、兴旺家园的智慧和汗水，我们为东胜今天的成就倍感自豪，我们为有这样能够创造辉煌业绩的干部群众倍感骄傲！历史将会永远记住那些为东胜建设发展洒下辛勤汗水的人们！
二、今年城市征拆工作的顺利推进，办会迎大庆活动的圆满成功，积累了经验，锻炼了队伍，凝聚了人心
今年我们安排的办会迎大庆活动已圆满完成，城市征拆项目也多数进入最后攻坚阶段，但在此过程中所产生的重要影响并没有结束，认真总结、大力弘扬城市征拆、办会迎大庆活动的成功经验，对加快城市核心区建设，促进经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。
（一）成就的取得得益于坚持打造城市核心区的目标不动摇。近年来，我们围绕打造城市核心区的目标，认真实施城市建设“拉大、补欠、崛起”战略，拉开了城市框架，完善了城市功能，提升了城市形象，重新构筑了发展平台。一个更具实力、充满活力、富有魅力、文明和谐的新东胜初现规模，不仅为我们举办各种大型活动提供了平台，更为活动的圆满成功提供了坚强保障。实践证明，没有城市建设的深入推进，就不会有东胜展示自我的广阔舞台，只有坚持打造城市核心区的目标不动摇，东胜才能完全树立现代化草原城市的全新形象。
（二）成就的取得得益于坚持抓环境建设的思路不改变。近年来，我们按照鄂尔多斯建设“绿色大市”，打造最佳人居环境的总体要求，坚持不懈的抓环境建设，取得了显著成效。社会环境更加稳定，人民群众安居乐业；市场环境更加开放，人口、资金、项目、人才积聚的“凹地效应”正在凸现；人文环境更加和谐，市民的文明程度逐步提高；生产环境不断好转，环境友好型城市建设向纵深推进；生态环境发生巨变，重现了山川秀美、大地披绿的动人景象。在今年的重大活动中，我们为国内外来宾展示了我们环境建设的巨大成果，受到了各级各界的高度赞扬。实践证明，没有环境建设的巨大成果，就不会有城市对人口、资本和各种生产要素的广泛吸引，只有坚持抓环境建设的思路不改变，东胜才能完全实现又好又快发展。
（三）成就的取得得益于全区上下的团结一致。多年来，东胜广大干部职工牢固树立“事业至上”的工作理念，精诚团结，开拓奋进，形成了干事创业的良好氛围。在今年的各项活动中，区几大班子团结奋斗，心往一处想，劲往一处使，协调一致地开展工作，形成了强有力的组织领导体系。全区各部门特别是公安、武警、、城建、宣传、文化、教育以及电力、交通、通讯、气象等部门，自觉服从和服务全区工作大局，充分发挥各自职能作用，密切配合，相互支持，形成了巨大的工作合力。各级领导干部身先士卒，与广大干部群众一道团结战斗，排除各种干扰，克服一切困难，以实际行动向全区各族人民交出了一份满意的答卷。实践证明，只有发扬团结协作、攻坚克难的精神，统一指挥，各方协作，集中力量打攻坚战，东胜的事业才能取得成功并走向更大的胜利。
（四）成就的取得得益于始终把群众工作做为一切工作的出发点和落脚点。多年来，我们坚持从群众中来、到群众中去的工作方法，一切依靠群众，一切为了群众，各项工作都得到了人民群众的理解、支持和拥护。在今年的重点项目规划、征拆、建设中，我们广泛征求群众意见，集中民意，反映民智，最大程度办人民群众想办的事，同时全力保证人民群众的合法利益，真正把为民理念和各项政策落实到位，从而使我们今年实施的项目得到了人民群众发自内心的理解和支持，也使区委、政府的执政形象和执政威信得到进一步的巩固和提高。实践证明，只要我们的工作真正从群众最需要的事情做起，只要我们全心全意维护广大人民群众的根本利益，我们就一定会赢得最广大人民群众的支持和拥护。
一、**年上半年主要工作情况
（一）坚持以组织收入为中心，税费收入持续稳定增长
**年县政府分配我局税收任务4960万元，截至目前，累计完成税收2482万元，同比增收357万元，增长17%，其中中央级收入完成410万元，减收9万元；省级收入完成226万元，减收23万元；市级收入完成5万元；县级收入完成1842万元，增收332万元。主要增收税种为营业税、土地税、车船税：营业税累计完成1246万元，同比增收343万元，增长38%，土地税完成178万元，增收152万元，增长584%，车船税完成78万元，增收61万元，增长358%。
一是落实税收任务目标责任制，层层签订收入责任状，形成全局抓收入的责任机制。
二是强化重点税源、重点行业监控。对建安房地产、交通运输、铸造、水泥、石材、铁选等重点行业建立重点税源监控体系，实施局、分局两级监控，完善数据对比，建立分析、评估、监控、稽查“四位一体”的互动机制。
三是强化财产行为税管理，实现各税入库的稳步增长。认真进行城建税信息比对，积极贯彻城建税政策，城建税入库91万元，同比增长10万元；开展房产税、土地税税源普查，摸清税源底数，进行新的土地使用税的税法宣传，土地税完成178万元，同比增收152万元。
四是加强个人所得税管理。积极做好12万元以上个人所得税自行申报工作，对高收入个人和高收入行业进行辅导，召开企业例会、上门服务及电话辅导等方法，广泛宣传，加强辅导，为自行纳税申报工作打好基础。在征收大厅设立12万元以上纳税人申报窗口，接受咨询和办理申报。全县自行申报扣缴单位2户，自行申报人数10人，扣缴（申报）税款102万元，同比增收80万元。
五是认真搞好2007年度所得税汇算清缴工作。进一步完善了所得税征管工作，严格落实企业所得税和个人所得税各项政策，针对实际情况精心组织，周密部署。加强汇算清缴工作的宣传辅导和培训力度，对税收管理员及82户纳税人进行了政策培训。召开所得税汇算清缴质量分析会，解决工作中的疑难问题，所得税汇算清缴工作质量和效率明显提高。
六是发挥稽查、税警作用，依法治理税收环境。上半年共检查67户，查补入库税款、罚款、滞纳金93万元。税警室上半年共出警13次，协征税款27万元，有效维护了税收秩序。
七是依靠综合治税力量，开展税收专项治理。我局成立专门领导小组负责综合治税各项工作的组织安排、协调调度，抽调专人参与县综合治税工作组，吃住在村，协助抓好矿山治理。对理石行业以村为单位，分片召开座谈会，宣传相关政策，对当前石材行业的税收形式、征管现状进行了认真分析和全面摸底清理，做到底数准确、规模清楚、变压器代码、型号相符。选择典型纳税户进行测算，并重新调整了“以电核税”征收标准。积极与各乡镇沟通，取得乡镇支持。强化数据比对和传递信息，建立分户档案。发放公开信400余份，公开了计税依据、办税流程、咨询、举报电话等事项。走访重点纳税人，掌握业户思想动态和管理中存在的问题，认真归纳意见和建议，不断改进工作。对个别“钉子户”、“难谈户”仔细做思想工作，引导其接受正常管理，对逾期扔不接受管理的五户采取了税收强制措施。1-6月份，该行业入库税款82万元。
（二）做好新版征管软件的升级和执法等级评定工作
一是新版软件上线运行后，我局全体干部职工克服时间紧、任务重等困难，牺牲礼拜天、节假日，加班加点对全局422户企业重新进行了所得税征收方式鉴定，保证了新系统顺利运行。
二是抓规范、抓完善，提高税收执法水平。对照市局《执法等级评定标准》进行了两次执法检查，对存在的问题及时进行了纠正，同时结合执法监控软件，强化责任追究。
（三）开展岗位练兵，提高干部队伍素质
以提高干部队伍业务素质特别是提高实际操作水平为重点，大力开展岗位练兵活动。
一是制定《业务培训和岗位练兵实施方案》和《业务考试奖惩办法》，使干部职工从以往的“被逼学”向“主动学”，从“混时间”向“提能力”转变。
二是组织了业务规程、执法监控和新财务会计制度的培训。参加视频培训3期，聘请局内岗位业务能手进行专项辅导2次。
三是开展业务考试。上半年，组织业务考试2次，开展了计算机及业务知识技能考试，通过素质培训和岗位练兵，干部职工的岗位技能和操作应用水平得到了显著提高。
（四）转变工作作风，狠抓工作落实
一是结合本局实际，对市局《抓落实责任制度》和《实施方案》进行了逐条细化分解，对制度的落实形成了较为完善的督导落实机制。
二是由办公室、政工科、监察科组成抓落实工作检查小组，配备摄像机、照相机、录音笔等设备，针对工作纪律、环境卫生、廉政纪律、工作作风等方面进行重点检查、督导，通过实地检查、电话抽查等多种形式，进行定期或不定期检查或暗访，并将结果进行网上通报。
三是采取集中学习、专题会等形式逐步增强党员干部的作风建设和转变作风的自觉性。
(五)以“迎奥运、保平安、促发展”为契机，确保各项工作顺利实现
一是成立以“一把手”为组长的“迎、保、促”工作小组，制定活动《实施方案》，明确了指导思想、工作目标、主要任务，确保各项工作落到实处。
二是各分管局长带领相关科室深入基层各分局对票证、**、矛盾纠纷、等安全隐患进行大排查。
三是牢固树立服务意识，号召全系统学习和发扬奥运精神，鼓励大家在各自岗位上争先创优，进一步加快队伍建设步伐，树立良好的地税形象。
二、下半年工作思路
（一）坚持依法治税，大力组织收入，确保完成全年税费任务。
（二）继续细化抓落实工作内容，明确抓落实工作重点，通过真抓实纠，促进各项工作进一步规范。
（三）进一步推进水泥、石材、铁选等行业“以电核税”工作的全面实施，积极与电力、工商、各乡镇等部门沟通，实现信息共享，联合协作，确保行业税源不遗不漏。
一、涉外企业基本情况：
目前,我州直共有注册登记涉外企业35户，分别分布在：伊宁市19家、奎屯市9家、霍城县有4家，巩留县有1家，霍尔果斯口岸有2家。较上年增加10户。其中：中外合资企业28家，外商独资企业6家，中外合作经营企业1家。涉及到制造业的有20家，商业4家，通讯业4家，农业1家，旅店业2家，房地产1家，文化体育业1家，其他服务业2家。2009年共缴纳地方各税2679万元，比上年增加578万元，增长了28％。涉外地方各税已占到我州税收收入的2％。税收收入增长较快的行业仍然是通讯业，4家通讯企业缴纳地方各税共计2280万元，比上年增加1330万元，增长了140％。
新增10家企业中，中外合资企业8家，外商独资企业2家。共缴纳地方各税47万元。
二、加强涉外税收管理，提高纳税服务。
2009年我州在涉外税收管理方面主要做了以下几项工作：
1、加强税源分析工作。州局对做好税源分析提出了明确要求，就做好税源分析工作从八个方面再次进行了明确和要求。各县（市）局按月召开税收分析会，根据税收完成情况、重点税源的发展变化、税收收入特点、经济税收政策等情况，结合税收增长规律、相关经济指标及经济增长趋势，准确预测税收情况，掌握税源变化情况和经济发展对税收的影响，为完成税收收入计划奠定基础。
2、规范涉外企业的财务管理，对涉外企业有形资产的转让和租赁及无形资产的转让加强征管。严格核实关联企业之间是否按照正常的市场价格出租和转让房产。
3、按照规定配合有关部门对我州外商投资企业进行了联合年检。按照规定时限和要求及时上报了XX年年度涉外税收业务报表。本年度我局未开展税收情报交换、售付汇凭证、反避税等业务。
4、积极做好培训工作，切实提高业务水平 。基层局对涉外企业财务人员涉外税收政策进行培训，还注意在日常管理工作中及时讲解。同时针对部分税务管理人员对涉外方面的知识欠缺的情况，加强组织业务学习，有针对性、结合实际工作的学习，使涉外企业财务人员的业务水平和税务干部管理服务水平有了一定的提高。
5、进一步加强服务，确保政策落实。在日常管理过程中，做到税收政策公开、优惠规定公开、办事依据公开、征纳双方的权利和义务公开、办事程序公开，将国家现行的涉外税收法律法规向企业做出及时全面的宣传，尤其是直接涉及到某个企业的政策规定要及时通知到该企业。
6、审批手续简化到位。简化办事程序，减少报批环节，突出"事前服务、事后管理"的原则，最大限度减少企业在享受地方税收优惠方面的中间环节。在减免税审查过程中，严格按政策规定审批，不越权减免，切实让国家的优惠政策落实到位，实实在在服务于纳税人，积极主动地把国家的税收法规和优惠政策贯彻到企业。
7、为进一步规范涉外税征收管理工作，有效的提高管理效率，认真落实税收管理员制度，重点抓好任务分配、税源管理、户籍管理、工作考核四个环节。建立健全配套制度，促进税收管理员工作的程序化和规范化，不断完善税收管理员的工作程序和行为规范。明确税收管理员的责任、权利和义务，对加强涉外企业税收管理。 按照总局精细化工作要求，结合我州工作实际，制定了工作动态登记制、涉外税工作汇报制等办法加强对涉外税管理工作的事前、事中、事后监督，制作统一管理台帐，对日常开展的管理工作中要了解、采集和掌握的管理信息资料内容以及各项财务、税收指标等进行具体规定，要求作到下一户，基本情况清楚，应纳税种清楚，涉税辅导到位，税务发票清楚，并及时、准确、真实的登记管理笔记，通过以上措施，取得了良好的效果。
三、存在的问题:
1、涉外地方税收收入增长后劲不足。从今年看我州的涉外企业数量增长较快,但经营业绩不够理想，今年涉外税收增长主要来源于中国移动、联通通讯业，增长了1330万元。而多数企业应纳税额在下降。部分企业处于无收入状态。新增10家企业只增加税款47万元，对我局的涉外地方税收收入贡献不大。
2、目前涉外企业的会计人员素质偏低，除个别几个企业外，财务核算不是十分健全，且规模也较小，针对这种现状应加大对涉外企业财务人员税收知识的培训,提高办税质量和纳税意识，加强对涉外企业的管理和检查，以查促管,及时纠正涉外企业涉税过程中的一些违规行为。
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3、提高涉外税收征管水平。涉外税收政策性、专业性强，情况复杂，要求税务人员要有较高的政治素质和业务素质，既要认真执行国家的税收政策，又要切实维护涉外企业的合法权益，目前涉外企业税收管理员对涉外税收业务接触较少、实践较少，对相关业务知识掌握较少，企业财务规范又多，税收管理员已不能适应快速变化的经济发展形势，难以适应工作的要求，现在虽保持了对涉外企业的相对集中管理，但涉外税收管理人员岗位不稳定，参加过涉外税收培训的人员并没有管理涉外税收，没有学以致用，人尽其才，上级局应加大对涉外税收管理人员的专业化培训力度，提供必备的资料，要求基层局保持工作岗位和人员的连续性和稳定性。
根据我州涉外税收的工作实际及涉外企业的具体特点，在2009年我们将继续加强对涉外企业的税收政策宣传力度，提高服务质量和水平。加强培训和税收业务指导，不断提高涉外企业财务人员和管理人员的税收政策知识水平。争取有关部门的大力支持和协作，创造良好的经营环境，更好地引进外资,为发展**州经济发展做出贡献。
附件：1、涉外企业基本情况统计表
2、涉外企业分行业统计表
3、涉外企业分类型统计表
4、外籍人员情况统计表
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