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农村集体经济组织成员权的实现研究——基于“土地征收视角下农村集体经济组织成员杈实现研讨会”的思考

陈关球; 廖彩荣; 冯广京; 王庆日; 蒋仁开; 张冰松; 翁贞林 中国土地科学 2018年第01期

摘要:研究目的:对农村集体经济组织成员权的内涵及其在土地征收中权益的实现途径分析,以期为深化农村改革提供基础参考。研究方法:综合分析与系统推理。研究结果:(1)成员资格的认定及内涵的界定,是保障和实现农民集体经济组织成员权利的基础,而成员权的高含金量决定了成员身份认定的复杂性;(2)农村集体经济组织成员权的内涵与特征表现为:土地是维系成员权的根本,成员权的财产边界意识强烈,成员权强调“家庭”单元,社会成员权应优先于经济成员权,成员权以传统伦理为基础。研究结论:(1)农村集体经济组织成员认定应遵循自治性、保障性、唯一性和尊重性4个基本原则;(2)成员认定及成员权内涵界定,应综合考虑户籍、承包权、权利义务、土地保障等多种因素;(3)成员的权利义务关系要平衡;(4)土地征收中成员权的实现要坚持村级留存和直接分配两个层次。

关键词:土地制度农村集体经济组织成员权实现补偿分配

单位:江西农业大学农村土地资源利用与保护研究中心; 江西南昌330045; 江西省鄱阳湖流域农业资源与生态重点实验室; 江西南昌330045; 中国土地勘测规划院; 北京100035

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中国土地科学

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