摘要：研究目的：揭示标准控制、信息公开、事后惩罚等上级政府干预手段对农民—地方政府征地博弈及交易成本的影响,为科学设计征地制度提供参考。研究方法：博弈实验、比较分析。研究结果：（1）强势政府模式下,农民违建、政府强征、农民维权行为的发生率分别为60.8%、42.3%和39.2%,交易成本约相当于土地总价值的15.7%,土地增值收益的17.4%;（2）单一提高征地补偿标准或内部的地方政府最低补偿报价、单一加大对地方政府强制征地行为的事后惩罚将显著增加征地交易成本;（3）将农民与政府价格谈判空间控制在较小区间可以减少交易成本;（4）要求地方政府事前了解农民补偿意愿有利于降低交易成本。研究结论：从减少征地冲突、降低交易成本出发,不能单方面＂声援＂农民或对地方政府征地行为实施高压;制度设计应着眼于提高征地信息透明化,增进不同主体对土地增值收益公平分配的共识。

关键词：土地制度 土地征收 交易成本 上级干预 博弈实验 

单位：南京农业大学中国土地问题研究中心; 江苏南京210095