摘要：社区卫生服务事业历经多年的政府强力推动后，已完成试点和扩大试点阶段，正在步人体系框架建设时期。作为政府主导的社区卫生服务其发展面临优质资源不足、居民认可度低、规模效应低等瓶颈问题。目前对其研究多集中在微观机构运行层面，国内外宏观卫生政策研究长期以来停留在实证研究和线性系统水平，缺乏从卫生系统特征出发，进行宏观系统结构模拟和具有前瞻性和可操作性的政策实证研究。我们试用复杂系统科学理论，聚焦社区卫生服务系统内部机制，建立系统SD模型进行以政策干预实验为主的探索研究以弥补这一缺憾。

关键词：卫生服务系统 社区卫生服务 政府干预 sd模型 宏观卫生政策 

单位：第二军医大学卫生勤务学系卫生事业管理学教研室; 上海200433