摘要：介绍了上海医疗保障体系的概况和实施成效，分析存在的问题和面临的挑战，提出完善医疗保障体系的总体目标和重点任务。上海已初步形成“三纵三横”的医疗保障制度体系，为减轻参保人员医疗费用负担、推动经济社会发展起到了积极作用，已基本实现国家医改意见中提出的基本医疗保障制度建设近期目标。为进一步贯彻落实国家医改要求，上海将通过整合各类制度、缩小待遇差距、完善医保管理、建立老年护理保障制度等举措进一步完善医疗保障体系，力争2012年户籍人口医疗保障制度覆盖率达到98％，常住人口覆盖率达到90％。

关键词：医疗保障 医疗保险 制度体系 全民医保 

单位：上海市人力资源和社会保障局 200051 复旦大学社会发展与公共政策学院