中共十八届四中全会是在我国全面建成小康社会的决定性阶段和全面深化改革的关键时期召开的一次重要会议，是中国改革开放以来中共第一次以依法治国为主题的中央全会。四中全会通过了我们党历史上第一个关于加强法治建设的决定，必将对提高中共的执政能力和执政水平，全面深化改革，完善和发展中国特色社会主义制度，全面建成小康社会，实现中华...
一、如何认识法治中国建设的历史逻辑与现实要求 中国古代法家代表人物韩非子虽然说过“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱”，但法治的治国方略并未进入过中国古代统治者的视野。在近代仁人志士救亡图存的探索中，中国才逐步认识到法治对国家强盛与人民幸福的重要性。但法治的实施必须要依靠稳定的政治环境、科学的法律体系、公正的司法体制以及...
全面推进依法治国的总目标，就是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。建设法治体系，首先就是要形成完备的法律规范体系。十八届四中全会强调了立法在法治体系建设中的先行地位，并对新时期的立法工作的总体要求和主要举措作了明确，其中包含了许多重要的新思想、新观点，为新形势下进一步做好立法工作，充分发挥好立法的引领...
政府与市场是现代国家经济发展中必须处理好的一对基础性关系。政府与市场关系能否有效协调，受到了许多因素的影响。一个国家经济的健康发展，既需要发挥市场的力量，也需要发挥政府的积极作用。当前，我国法治不健全是影响政府与市场关系的主要制约因素。 首先，缺乏健全的法治环境遏制了市场的活力，主要表现在以下几个方面：第一，市场主体...
十八届四中全会以“依法治国”作为全会主题，这在我们党的历史上是第一次，令人鼓舞。全会提出，“法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。”如何让百姓在实践法治中受益，这是法治能否成功的关键。在此，笔者主要谈谈法治建设的两个基本问题。 一、法律为什么重要？ 法律的作用在于各就各位、...
一、四中全会实现了“依法治国”从理论到制度的巨大飞跃十八届四中全会完整提出了建设法治政府的内容，并充分阐释了法治政府建设的理念。全会指出，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，依法全面履行政府职能、健全依法决策机制、深化行政执法体制改革、强化对行政权力的制约和监督四个方面，其实...
“五水共治”、“三改一拆”既是建设“两美”浙江的重要途径，也是全面推进依法治国、建设法治浙江的大平台、试验田、试金石和活教材。在法治建设的轨道上有序推进“三改一拆”、“五水共治”战略举措，既是保障群众合法权益、确保“五水共治”、“三改一拆”取得实效的有效途径，也是维护社会公平公正的关键之举。“五水共治”、“三改一拆”...
证据裁判原则是现代刑事诉讼中认定案件事实应当遵循的核心原则。从世界范围来看，诉讼证明方式的演进历经神明裁判、口供裁判和证据裁判三个阶段。我国刑事诉讼中证据裁判原则的确立不是一蹴而就的，而是经历了口供裁判、证据裁判精神体现到证据裁判原则确立的漫长发展之路。在我国贯彻证据裁判原则，要做到正确理解案件事实的内涵，有效解决证...
网络舆情对刑事司法的关注与参与，在发挥准确查明案件事实与正确适用法律、实现司法公正、推动制度变革等正面作用的同时，也产生了妨碍依法办案、损害司法独立与当事人权利等负面影响。对于刑事司法而言，网络舆情是一把“双刃剑”，机遇与挑战并存。当前，有必要在把握网络舆情的具体影响及路径的基础上，秉持宽容、区分的理性态度并构建合理...
如何防范和遏制刑讯逼供是刑事司法的焦点所在。公安机关处于刑事诉讼的初始阶段，距离刑讯逼供最初发生的时间距离最近，具备防范和遏制刑讯逼供的可能性。应当完善公安机关绩效考核机制，从宏观上搭建防范刑讯逼供的平台，完善全程同步录音录像制度，使之切实发挥遏制刑讯逼供的重要作用，并完善公安法制部门案件审核机制，有效发现并制裁刑讯...
参与式治理是与政策有利害关系的公民个人、组织和政府一起参与公共决策、分配资源、合作治理的过程。当前关于参与式治理的研究大多基于理论层面的假设，缺乏实证层面的验证。文章以温岭市为例，依托中国治理评估指标，从经验层面探讨公民参与能否带来治理绩效以及参与带来治理绩效的条件，从而为中国地方政府更好地实现基层民主治理带来启示。
作为一种社会治理创新，复合型社会主体的形成并运行，既是对传统治理结构困境的突破，也是对于转型期社会结构调整的积极回应。复合型社会主体主要在政府管理、公共服务、社区治理、行业联盟、生态保护等“复合性”事业领域发挥作用，基于价值共识、民主协商、契约信用和复合联动而建构并运行。当前，在经济社会全面发展，社会管理向社会治理的...
2013年，浙江省委省政府做出了“治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水”五水共治重大决策部署。浙江省委书记夏宝龙特别强调，五水共治，治污先行。文章围绕治污水，全面分析了浙江水环境现状、存在的问题及成因，提出了治污水的对策思路。总的目标定位是：消灭劣V类水体，逐步提高I、Ⅱ、Ⅲ类水比重，争取通过十年的努力，从目前的70％左右...
城市社会治理普遍面临小政府大社会，部门工作分割、基层负担过重三大困境，制约了社会治理现代化。将智慧城市运用于社会治理创新是面向这些难题的技术创新破解。杭州市上城区是智慧城市先行者，其以“创网建台布点”为主要方案，目前已初步构筑了一套集感知层（感知终端）、物理层（四网）、应用层（六平台）为基本构架的智慧城市社会治理创新...
随着中国“国家－社会”关系的不断调整，当前在同一行政与社会空间内可能并存着“吸纳”、“调控”与“合作”三种协同治理模式，它们各有特定的发生机理，也象征着权力从政府向社会的渐次转移。公共治理领域的分化、公共问题的复杂性及地方政府的理性选择是协同治理模式多样化存在的必要条件，而多边规制不足、治理力量失衡、普遍信任困境则成...
腐败总是同公共权力密切相关。权力的特性决定了权力走向腐败的过程，当代中国社会转型期权力腐败具有一些共有的规律和新的特点。权力腐败的产生与发展具有政治、伦理、经济、法律、文化等多维本质，权力腐败现象得以滋生和蔓延有其显著特征和严重危害性，权力腐败的产生和蔓延则是由于多方面的原因综合作用的结果。
政党管理无论在政治实践层面，还是在政治理论层面都极为重要。政党管理分析首先要确定政党的基本属性，社会团体说、国家机构说和国家一社会中介说都具有一定的合理性，但都无法准确地界定政党属性，因而在政治实践中政党管理往往无所适从。因此，将政党和政党管理纳入到社会公共政治的范畴，能较为合理地对政党进行定位并有针对性的进行管理。...
随着绩效评估实践的不断推进，中国地方政府在绩效评估过程中不同程度地出现了偏离、对冲、驱逐、溢出等多种形式的异化现象，这些异化来源于评估主客体在不同视角下对组织绩效的界定，即封闭系统下的“效率”和开放系统下的“满意”。影响绩效异化的因素既包括内生的普遍性因素，也包括“中国特色”的特殊性因素，如目标责任制与传统政绩观的耦...
当前，各界对于“省直管县”改革最终要实现的目标缺乏明确定位，在实践层面存在一些认识误区和行动偏差，如果不能够及时澄清，可能影响改革进程和改革效果。本文从调节区域内不同主体间利益关系的角度出发，指出“省直管县”改革的目标定位是突破“行政区经济”藩篱，构建能够有效保障市场经济健康发展、地方治理效益最大化的区域治理体系。在...
随着公众环境意识的不断提高，邻避设施的负效应成为了引发社会冲突和滋生群体性事件的一个重要因素，对经济社会发展和社会稳定产生了消极影响，也对党的执政能力提出巨大挑战。邻避设施的负外部性和显失公平的利益分配、民众利益诉求、表达权利被剥夺以及由此产生的社会恐慌是邻避冲突产生的客观原因，但政府部门在处置过程中的缺陷也是导致冲...
企业家是慈善活动的重要参与者。在理性人的假设条件下，慈善可以作为一种消费品。购买普通消费品和慈善品的最后一单位收入所提供的边际效用相等是达到企业家效用最大的基本条件。提高人均收入、降低普通消费品的偏好以及提高慈善品消费偏好三种方法是提高慈善数量的基本方法。由于企业家具有企业代表的身份，企业家的慈善行为会产生与社会的相...
以高投入、高层重视、时限性、重打击轻救助、政治性色彩浓重为特点的“运动式扫黄”难逃治标不治本的困局，其原因包括高成本的“运动式扫黄”难有持续性；重打击轻救助，失足者重操就业几率高；制度失范留给色情业发展空间；社会道德规范功能弱化。借鉴旧金山首次犯有行为者计划，我国对活动的治理应该转变扫黄思路，打击与救助并重；调整扫黄...
《中共浙江省委党校学报》系中共浙江省委党校、浙江行政学院主办的社科类综合性学术刊物，现已入选中文社会科学引文索引（CSSCI）扩展版来源期刊、全国中文核心期刊及RCCSE中国核心学术期刊，是中国学术期刊综合评价数据库来源期刊，并被中国期刊全文数据库（CNKI）、万方数据库、维普网、“中国期刊网”、《中国学术期刊（光盘版）》全文收录...
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