摘要：作为我国农村金融体系的主体，农村合作金融制度改革历经坎坷。究其原因，法律制度的缺失是很重要的因素。法律作为一种可预见的透明规则，其本身的稳定性、延续性、严肃性、规范性、约束力和强制力，能够使农村合作金融得到强有力的支持和保护。制定农村合作金融法，需要解决一些基本的理论问题，本文拟就此进行初步的探讨。

关键词：农村合作金融 合作制 立法模式 法律性质 

单位：安徽警官职业学院法律系; 安徽合肥200031