摘要：近年来，政府问专项转移支付作为一项改善特定公共产品供给效率，促进公平的政策手段在教育、卫生、社会保障等领域得到了广泛运用。但是，一些资料也表明大量的专项转移支付并没有用在指定项目上，而是被转移到其他用途。文章从制度比较、行为分析的角度对转移支付漏损的成因、特征与影响进行了理论阐述，并以1998年至2001年中央政府对地方的教育专项转移支付为例进行了实证检验，最后提出相应的对策思考与进一步的研究方向。

关键词：政府间转移支付 专项转移支付 漏损 财政激励 

单位：上海财经大学公共经济与管理学院; 上海200433