摘要：地方政府作为中国市场经济发展中的一支重要力量,在推动中国区域及经济发展中发挥着重要作用。已有研究基于中央-地方关系及地方政府之间的相互竞争等视角,侧重于分析地方政府在既有激励约束条件下会'如何作为'。文章基于实践,总结提出将中国地方政府拟化为一个理性经济主体-'公司',从'经营公司'的视角来理解地方政府在外部机制和制度约束下的运作逻辑,以此分析地方政府城市经营的逻辑。研究表明,在中国分税制、土地制度、土地产权制度、户籍制度和社会保障制度等多重约束下,地方政府'公司化'运营行为导致了地方上较高的土地财政规模和过去几十年中'化地不化人'的城市化模式。

关键词：政府行为模式 激励约束机制 政府公司化经营 土地财政 城市化 

单位：上海财经大学经济学院; 上海200433; 复旦大学社会发展与公共政策学院; 上海200433