从2007年起，我国制订企业内部控制基本规范，在我国上市公司内施行，同时也鼓励其他非上市的大中型企业实行。内部控制规范既促进了会计准则及其他相关准则的执行，也是推进企业内部规章制度令行禁止的主要机制保障。对规范企业、推进市场的稳健发展做出了建设性作用。林钟高教授认为内部控制是为了在获取低交易成本收益的同时弥补企业契约的不完备性、降低风险而建立在企业内部的一个风险监管机制。

1农业企业成本管控和内控的必要性

随着科技水平的提高，机械化普及率的上升，加工型农业企业的竞争压力增加，当前农业产品附加值低，盈利困难的现象普遍存在。企业的成本意识淡化，对成本管控弱化，农业企业正确地去反映农业产品的成本，找办法、挖掘潜力管控产品成本显得十分重要。农业类企业相比其他行业，除了有市场风险、技术风险、制度风险的影响，还要遭受自然风险的影响，风险较大。对于会计师事务所审计工作中，将农业企业的审计风险降低至可接受的低水平成为了一项必要工作。完善的内部控制其有效运行不仅能够显著提升企业的发展活力，还能提升企业的内部管理水平，优化企业内部结构，还能在一定程度上降低企业的系统风险。

2农业企业成本管控问题

农业企业在生产加工环节成本管控多出现问题。以某新疆上市集团公司的子公司A企业为例，该企业属于农产品加工企业，主要生产加工各种番茄酱制品，对于加工型农业企业来讲，从采购、加工、销售整个生产加工流程进行成本管控，结合有效的内部控制更有利于企业的长远发展。在2017年的审计工作中，对企业的内部控制进行了测试，主要从筹资与投资环节，货币资金，采购与付款，销售与收款，生产与仓储环节等这几大循环进行了检测。对于企业成本管理产生影响的循环中，企业内部控制存在以下问题：采购及付款循环中：采购环节没有充分考察市场的信息机制，不能及时了解到市场信息，因为企业采购的原材料主要是内部交易，采购成本上并没有与市场价格进行比较，存在超出市场价格的情况，在一定程度上增加了企业的成本。对于行业内的其他农业企业来说，也会存在没有有效的考察市场信息机制，购买价款超出市场均价的情况，造成企业成本上升。生产与仓储循环中：由于企业属于流水线加工，在生产加工过程中存在有包装破损等相关问题，致使产品不能正常销售，造成浪费。其加工技术相对行业整体来说仍有有待提高的地方，降低产本的废品损失率是企业降低成本的重要手段之一。对于农业企业，科学技术的利用没有达到西方发达国家的水平，都会存在产品在生产加工过程中报废的情况，无论是人为因素还是社会因素，都不利于企业成本的管理。企业生产加工完工后的仓储工作中，由于收发存制度上存在混乱，没有规范的管理，会有存货出现过期变质仍未出库的现象。或者是企业的管理制度上存在一定问题，相关人员没有严格按照收发存制度，导致存货保管不当、变质过期、受损情况的出现，造成企业生产浪费，其直接结果导致其成本的上升。

3内部控制与成本管理两者的联系

内部控制管理在企业发展的各个方面都有体现，成本管控是企业管理的重要工作。加强成本管理，严格成本管制，是企业经济效益能够得到提升，实现价值最大化的有效途径。成本的管控不仅仅在加工耗费上进行，同时也需要在企业的管理机制、科技、企业文化等方面进行间接成本的管控，成本的管理不仅仅是基层与员工口中所说的属于管理层的问题，更需要全员的参与。然而完善的内部控制也是促进企业进行成本管控的必要条件，企业各项机制的完善，公司更加井然有序，进行成本管理的理念能够渗透在公司的各个阶层并且能够得到实施。所以说，内控和成本管理是相互联系、相辅相成的关系，两者的有机结合是实现企业经济价值最大化的关键内容。

4从内控的角度加强企业的成本管控

对于农业生产加工类企业，生产环节产生的问题具有一致性和普遍性，新疆上市公司A企业的问题相对具有一定代表性。因为内控与成本管理并非对立，而是相辅相成的关系，可以从内控的角度解决农业企业的成本管控问题。完善企业的内部控制制度，实现企业对成本的管控。首先，由于农业企业内部控制基础都比较薄弱，想要进行成本的管控，需要建立完善企业内控制度，提高企业管理者的内控意识，从企业文化着手，改善企业管理层的管理理念。针对采购环节，建立健全的采购机制，充分考察市场相关信息，选择最适宜的原材料价格，减少因为信息的闭塞花费更多的资金。同时也要加强人员的管制，避免以权谋私，利用职位便利谋得个人利益，公正公开采购信息。防止在采购环节花不必要的钱，增加企业成本。其次，完善生产加工过程的监管制度，避免因为人为因素导致生产不合格产品的增加；学习相关行业龙头企业的先进生产管理技术及经验，减少技术因素导致产品的不合格。加大科研的投入，提高生产技术，从而提升生产效率，降低生产加工流程中的残次率，从而实现控制企业成本的目的。库存方面要做好专门的管理，建立完备的库管规章制度，对于每一笔存货的收发存做好相关的记录与保存工作，对于产品的性质、数量、日期等做好详备的记录，专门的人员负责，定期进行盘点，库存信息及时更新，减少库存管理混乱，因为人员管理不善出现的盘亏，产品过期，保管不当损坏等因素造成的损失。从库存的管理上减少企业可以避免的损失，从而加强企业成本的管理。从生产整个加工环节，采购—生产—销售的各个部门建立相关的生产管理制度。与此同时，完善的制度需要落实到实际工作中，内控制度只是完善而不执行，成本管控问题仍不能得到解决。需要企业管理机制的补充，建立相关的奖惩制度，将工作的质量与收入的多少直接挂钩，明确各个部门的责任与权力，不会出现问题互相推卸责任的情况。内部控制不仅仅是财务部门的工作，应该是公司各个部门相互配合、协调的机制。生产加工环节的各项活动在有利于成本管理的目标指导下有序进行，在公司全体员工的共同努力下，实现企业的成本管理，减少不必要的成本浪费，获得更多利润。

5总结

随着社会经济的不断发展，农业行业的竞争逐渐激烈，在完善内部控制的保障下，加强企业成本的管理更容易实现。企业的经济效益不但能够得到提高，与此同时也能够提高企业管理水平，增强企业竞争力和可持续发展能力，获得更强的社会适应能力，跟上时展的步伐。