工程造价预结算主要指事先预估项目施工费用并做出相应判断的环节，通过从专业出发，对工程总投资进行评估，能够确保提出有效成本管理措施，进而保障企业综合效益；工程竣工后，再根据实际施工图纸情况，含设计变更，工程签证等所发生的费用，编制工程结算书，客观反映工程实际施工成本。因此，以工程成本控制着手，加强造价预结算控制十分重要，要求工作人员应切实做好编制、审核工作，通过从多方面出发，加强预结算准确性控制，在保障工程质量的同时，优化预算；深入施工过程，多方面提高预结算编制质量，合理控制造价。

１工程概况

本文工程项目为∗∗基因数字生命产业园医疗及商业配套项目，位于福州市，工程包括三栋服务型公寓，各栋楼为１２～１５层，还包括两栋商业配套，每栋楼为１层，各带１层地下室，主要用于作为停车库使用、设备用房。框架结构。地下一层存在人防单元，防护级别为甲级。该工程总面积为５０４５７.６４ｍ２，地上、地下面积分别为３２４７１.８４、１７９８５.８ｍ２，详见表１。

２造价预结算影响因素

２.１定额缺项问题

“施工定额”是：具有合理劳动组织的建筑安装工人小组在正常施工条件下完成单位合格产品所需要消耗的人、材、机的数量标准，它根据专业施工的作用对象和工艺来制定，它的水平反应施工企业的施工水平，施工定额就是企业定额；预算定额”是：是国家有关部门的规定消耗在合格质量的单位工程基本构造要素上的人、材、机的数量标准，是计算建筑安装产品价格的基础。但是结合科学技术发展，新工艺、技术的出现也使工程组织形式发生了变化，部分新项目由于规定定额相对不足，将会引发定额缺项问题，特别是在相关设备安装、装饰装修工程中，由于设备、材料、施工工艺等更新换代速度相对较快，一旦材料、设备价格波动较大，加之对于施工技术了解相对不足，将会导致议价存在局限性，甚至还会出现恶意提价的情况。本项目设计要求楼梯设置滑动支座（５厚聚四氟乙烯板），预算定额无相关条目，施工报价高。

２.２市场价格波动问题

市场运行也会导致价格的波动，价格以市场作为依托，将会随着市场行情的变化而出现改变，与国民经济调节密切相关，与企业经济效益也具有紧密的关联性。市场价格在企业发展中具有绝对性作用。在建筑行业中，受到市场供需关系影响，加之新材料的涌入，将会导致建筑材料价格出现波动，而工程项目实际预结算涉及细节相对较为繁琐，需要公司之间相互合作，才能够在最大程度上实现成本控制，确保在规定施工进度内完成施工。而由于工程施工周期相对较长，价格变动将会直接影响施工最终成本控制效果。因此，要求企业应积极响应国家政策性调价，并做好预测工作，严格按照既定工序，完成施工作业，以免受到预测不准确影响，导致价格波动严重，进而影响施工成本控制。本工程合同约定材料价按施工期间福州市综合信息价，如无信息价的，由市场询价，材料市场价可不按合同约定下浮８％，而且上浮５％。

２.３施工变更问题

针对工程项目而言，在确定投资资金后，设计对于工程造价控制而言十分重要，在确保设计合理性的基础上，能够在最大程度上降低后期设计变更次数，进而确保施工工期控制精准度，减少施工花费。设计人员应结合现有技术水平，以经济支出作为依据，做好统筹规划工作。正常而言，在建筑工程中，材料、机械成本费用占比可超过５０％，并且在设计阶段，基本可以确定建筑的整体形式、结构。在工程进入到施工阶段后，对工程造价影响程度仅占据１０％左右，由此可见，设计环节将会对工程造价产生直接性的影响。设计变更影响因素相对较多，无论是工程要求出现变化、承包商施工未按照要求、设计方主观因素、实际设计客观因素等。同时，设计方技术出现错误、前期现场调查完善度不足，也会引发设计变更。在设计前期资料收集工作相对欠缺，受到资料不全影响，完全沿用既往设计做法进行设计，在缺乏各类可研报告的情况下，完成施工图纸设计，将会导致最终设计与总体规划存在一定的偏差，需要对部分建筑进行改建处理。例如，以往消防水泵房多处于单体建筑中，并独立设立一个房间，但是由于房子不具有保温性，需要保障房内全年有水，而这一设计具有诸多不便，可行性相对较差，而如果重新选址，将会导致设计返工，进而导致工程变工。本项目在桩基施工阶段，异常桩较多，由设计单位变更设计；应具体分析原因分清责任，费用由责任方负责。

３造价预结算影响因素出现原因

３.１与结算编制人员能力不足

基于建筑工程，预结算工作具有较强的技术性，对工作人员专业知识要求较为严格。该项工作主要需要工作人员计算工程量，因此，工程量计算水平与预算准确性密切相关，要求预算人员应始终保持高度细心，做好各项计算工作，杜绝出现缺项、漏项情况。本项目外观造型为异形结构，不规则弧形较多，对工程量计算有一些难度，要求预算人员有一定经验，严谨细致。由于当前存在定额缺项问题，将会导致实际定额与行业要求存在偏差，这将会导致整体预算准确度下降，难以在工程中发挥应有的作用。具体而言，由于工作人员对图纸了解度不足，对设计人员意图了解不明确，加之对于预算工作认知不清晰、重视度不足，在计算过程中，多代入粗略的数据，将会导致最终计算数据精确度不足。同时，由于预算人员专业素养缺失，在对预结算相关专业知识了解有限的情况下，法律法规掌握不足，由于缺乏专业培训，导致预算人员专业素养缺失。还有部分预算人员为转业人员以及应届生，由于专业知识了解相对单一，在时间紧急的情况下，将会严重影响预算准确性。一旦对工程实际情况了解有限，盲目进行预算，由于缺乏现场调查研究，将会导致最终预算编制与工程本身脱离。本文工程设计专业性较强，并且施工周期相对较长，材料、现场情况均有可能出现变化，因此，在单纯应用书面文件进行预算的情况下，会有预算编制偏差问题。

３.２市场价格波动考虑不充分

基于建筑工程，施工图预算工作需要以图纸作为依据，并结合定额，确定最终材料价格。但是结合实际而言，由于市场变化以及新材料的出现，将会导致原有材料价格出现波动，并且在时间变化下，材料差价的出现也会对预算编制工作产生一定的影响。因此，一旦工作人员未将这一情况考虑在预算编制工作中，将会导致材料价格波动引发预算超标。同时，由于建筑项目施工周期相对较长，受到外部环境影响，也会导致工程造价改变。

３.３缺乏全过程预算控制

既往我国存在预算编制方法落后的问题，在工程开工前，由于预算管理进程表编制工作完善度较低，加之设计环节费用信息获取精准度不足，在计算方法相对烦琐的情况下，将会严重影响最终预算结果。同时，针对工程预算编制工作，受到区域政策条件、材料价格等因素影响，预算定额也会存在一定的偏差。另外，在材料价格风险控制不足的情况下，也会导致最终预算结果与实际情况出现偏差。具体而言，在预算编制工作开始前，如果工作人对建筑工程的认知全面性有限，在未深入了解现场环境的情况下，仅结合既往经验进行预算编制，在材料损耗方面考虑欠妥，将会导致最终预算结果出现偏差。同时，结合实际施工而言，如果工作人员参与度不足，在未掌握工程细节的情况下，加之与施工人员沟通缺失，将会导致预算项目漏项情况，甚至还会出现部分预算项目缺乏依据，难以发挥实际作用［１］。本项目主体结构与公共部位精装的预结算由不同人员编制，由于施工界面划分未了解清楚，导致有重复计算或漏项的现象发生；本项目施工过程中，由于施工优化等，未及时进行取证、确认，也会导致结算造价与实际造价偏差。

４造价预结算控制措施

４.１定额缺项问题解决

当前，部分企业存在施工图纸未完全完成便着急于施工的现象，将会导致后期预算数据偏高，甚至超概算。部分建筑造型奇特，采用新工艺、新技术、新材料、新设备等，而相应的定额无相关条目。应先深化设计，并加强市场调研，结合施工现场，合理编制施工方案，了解具体施工工艺过程，充分掌握该分部分项的人、材、机的合理消耗量，结合市场询价，经施工、监理、设计、咨询等单位协商，合理确定造价。

４.２加强预算人员培训

结合当前我国预算人员专业素质不足的情况，要求企业应结合当前市场发展趋势，以科学技术水平提升作为背景，对当前预算数据库进行更新，加强预算人员专业培训，有效强化预算人员综合能力，确保预算人员工作水平能够与现代社会发展相符。因此，要求企业应切实加强预算人员培训工作，除接受基础知识培训外，要求企业还应安排专业技术培训，确保能够在整体上提升预算人员能力。另外，企业还要加强素质培训，要求所有预算人员应积极学习各类法律法规，强化自身道德素养，建立严谨、踏实的工作作风，保持整个预算工作的严谨性，确保预算工作能够得到细节化处理，以免预算存在偏差［２］。企业应进一步吸纳先进人才，经招聘，有效丰富内部预算人才队伍，进而提升预算队伍整体工作水平。预算编审工作具有较强的专业性以及全面性，因此，在用人前，企业应切实加强培训工作，要求预算人员不仅需要具备专业知识，还要具备良好的道德素养以及变通能力，在培训结束后，所有工作人员还要统一接受考核，确保员工能够正式上岗。同时，企业应加强对外合作，建立对外深造学习渠道，为人才创造更加广阔的学习、培训平台，有效强化预算人员技能培训。近年来，相关预算软件更新换代相对较快，加之当前行业对于预算结果准确度要求较高，要求工作人员不仅需要具备较强的业务能力，还要精准掌握各类预算软件的应用，紧跟时代步伐，切实提高自身实践能力，确保预算编制的科学性。另外，针对初学者，应积极向上级部门以及经验丰富的员工进行咨询，以其意见作为参考，解决自身技术瓶颈，提高自身预算编制能力。另应加强结算资料收集，完善结算审核流程，加强结算审核工作，合理控制造价。

４.３加强市场价格变化预测

结合造价预结算工作，工作人员应预留出材料、设备价格波动空间，确保能够对差价进行有效控制。建筑工程项目具有长期性，需要使用大量设备、材料，并且多在施工中逐步进行购买，而因为该部分价格存在波动，要求工作人员应结合当前市场发展情况，综合考虑多方面因素，切实加强材料、设备价格变动预测，并预留出一定的空间，确保能够始终在可接受差价内进行采购，提高预结算编制科学性［３］。工作人员应始终坚持以市场作为导向，切实加强预结算编制工作，提高预结算管理的全面性，结合自身专业素养，对市场规律进行预测，进而保障预结算编制工作顺利开展。

４.４积极推广工程量清单计价法

当前我国行业规定，如果建筑工程项目存在政府投资，需使用工程量清单计价模式完成造价预算工作，而在未存在政府投资的情况下，可由建设方决定具体预算模式，但是结合实际情况，通过应用工程量清单计价法，能够有效促进预算模式向科学化方向过渡，进而确保预算准确性。因此，要求企业应积极响应国家号召，加大在内部对工程量计价法的推广力度，确保能够将该模式有效应用到实际预算工作中，进而保障预算效果。具体对工程量计价法进行分析，其主要以国家实物消耗量定额作为依据，结合市场发展趋势以及企业实际情况，实现自助定价，确保工程造价的合理性。因此，企业应提高对这一模式的重视度，加强内部预算人员培训，强化员工对工程量计价法的掌握能力，深入学习相关理论知识，确保能够真正将该模式应用到实际工程造价中，有效提升企业竞争力。并且该模式能够确保价款条目的清晰度，有利于促进造价控制，进一步优化招投标效率，有利于提升招投标公平性［４］。

４.５降低设计变更

设计变更主要指实际施工中与设计图纸存在出入需要对图纸予以补充的情况。设计图是工作人员对于最终建筑项目效果的构想，能够将设计与现场融为一体，能够在保障合理应用技术的基础上，进一步提高工程经济性。在招投标结束后，经可行性研究，对项目进行统筹规划，可进入到施工图设计环节，在前期准备阶段，企业对工程项目的印象仅仅停留在初步阶段，而在施工图设计过程中，企业能够对项目进行进一步完善，并明确建筑规模以及使用功能，在设计图纸中，可最终将建筑成为现实，确保工作人员能够得到完成的施工图预算，并以此作为依据，明确工程总投资。因此，施工图预算至关重要。要求企业应切实加强动态化控制，以初步设计着手，做好相应的细化工作，并结合实际建筑工程情况，生成客观模型，为后续施工最为指导。同时，应尽可能对设计变更情况进行控制，综合考虑多方面因素，对设计方案进行完善，加强技术方案选择，确保最终建筑项目的功能性。

４.６加强全过程预结算控制

要求预结算人员应以市场作为中心，切实加强预结算全过程动态管理，当施工出现问题时，工作人员应及时做出反应，深入对问题进行研究，并及时予以修正，确保能够对整个施工成本控制进行监控，做好动态化管理。同时，在这一过程中，工作人员应密切观察市场变化，结合市场环境变化，合理预测材料、人工、设备价格波动幅度，并预留出相应的差价空间，随时进行相应的监督控制。工作人员应做好预算工作细化处理，对子目进行详细的检查以及细化处理，一旦实际施工费用与预算出现偏差，工作人员应做好预算差距审核工作，在明确具体原因的基础上，生成相应的报告表，并做好处理工作［５］。预结算人员有条件应多深入施工现场，重点关注隐蔽工程是否按图施工，变更签证是否合理，流程是否合规，有没有存在施工界面重复计算或漏项，使预结算造价客观反映实际施工成本。

５结语

对于建筑工程而言，造价预结算涉及多种影响因素，因为其具有一定的不确定性，要求工作人员应切实加强预结算编制工作，并做好工程量清单计价法推广工作，强化施工全过程成本控制，建立在多方面把控基础上，能够有效促进工程预算优化。同时，工作人员应明确造价预结算流程，合理利用资源，确保预结算管理水平的科学化，进而提升工程预结算造价编制质量，合理控制造价，满足多方面需求。

参考文献：

［１］田海婷.建筑安装工程预结算造价分析与控制策略［Ｊ］．中华建设，２０２２（０５）：６９－７０.

［２］郭清清.建筑工程造价预结算审核工作中的问题及对策探析［Ｊ］．中华建设，２０２２（０５）：１０１－１０２.

［３］周继红.建筑工程造价预结算与施工成本管理分析［Ｊ］．商业文化，２０２２（１０）：１０６－１０７.

［４］陈燕云.工程造价预结算审核存在的问题及注意事项探讨［Ｊ］．江西建材，２０２２（０３）：２２８－２２９＋２３２.

［５］刘洋.建筑工程造价预结算审核工作要点分析［Ｊ］．四川水泥，２０２２（０３）：５０－５２.

作者:林长彬 单位:福建环闽工程造价咨询有限公司