公立医院科研经费管理篇1

公立医院的信息系统已经广泛应用于门诊、住院、病案、医技检查、医疗保险等各个环节，提高工作效率也提高了医院管理水平，但大部分医院目前科研经费管理信息化建设较弱，伴随着国家科研能力的提升，科研课题投入也在不断加大，对科研经费使用与管理的要求也越来越高，缺少信息化支持的手工经费管理，制约了公立医院科研创新发展和管理。

一、目前公立医院科研经费管理存在问题

（一）科研人员应对多样化的科研经费管理办法困难重重

公立医院科研立项渠道较多，根据立项所属行业划分可分为，公益性行业专项、中医药行业专项、国家自然科学基金项目、民口科技重大专项、北京市科委项目、首都卫生发展科研专项等等，不同渠道的科研项目，需遵循不同渠道各自的专项经费管理办法，科研课题负责人大多精于科研研究，经费使用时面对诸多的经费管理办法苦不堪言。

（二）科研经费管理形成孤岛，严重影响经费使用与支付

目前科研经费管理大部分公立医院采取方式为，财务部门使用独立的局域网络处理科研经费数据信息，科研经费收款、付款、结余全部在财务部门完成，医院科研管理部门及课题负责人很难及时掌握课题资金使用情况，大大影响了资金的支付进度，即便财务部门定期向课题负责人下发科研经费使用对账单，但从财务部门数据整理，到下发至课题负责人收到为止，时间上的差异，导致财务部门实际报销付款金额，与课题负责人实际提交报销单据金额存在差异，影响了课题负责人对资金使用的判断力。

（三）缺乏信息互联互通，科研经费管理效率低下

1.科研资金缺乏有效的信息互通手段，经常出现经费到账进账单显示信息不详细，财务部门无法判断与确认科研课题负责人，导致课题负责人无法及时认领经费，耽误课题经费的使用，或者科研课题负责人认为课题资金已经到账，反复到财务部门询问，浪费课题负责人及财务部门人员的时间与精力，影响了工作效率。2.由于科研课题负责人不是专业的财务人员，即使财务部门反复指导与培训，由于不断产生新的课题负责人等原因，报销凭证填写、提供报销资料等，依然频繁出现问题，报销单据重新填写，相关报销资料反复索取等现象普遍存在，费时又费力。3.科研课题报销单据往往需要经办人、课题负责人、科研会计、科教处处长、主管院长、院长签字审批，报销单据流通环节多，经手人多，导致报销周期长，且易出现报销单据遗失毁损等，无法及时完成报销手续。4.近年来由于科研课题数量和科研课题资金量的不断增长，很多科研课题审计采用不到现场，医院提供复印凭证的审计方式，对科研课题进行专项审计，每个科研课题结题审计均抽取大量凭证，财务部门查询→拍照→打印→整理大量凭据，工作量及压力巨大。

二、改善科研课题经费管理之设想

以信息化管理为手段，搭建医院科研课题管理信息平台，通过信息系统的建设，提高医院科研经费管理水平，助推医院科研工作迈上新的台阶，针对医院科研经费管理信息系统的建设，作为从事医院科研经费管理者有如下设想：

（一）实现科研经费相关管理制度查询了解及掌握

建立相关科研经费管理文件及制度查询模块，实现所有相关管理文件及制度可上传至系统中，课题负责人、科研经费管理者登录系统后可以及时查询各种经费管理制度，如差旅费、会议费、培训费、国际合作交流经费管理规定，也可查询各种专项资金的管理规定，如国自然、重大专项、首都卫生发展科研专项经费等，通过该功能，让经费使用及管理者，在经费使用前掌握相关规定，实现经费支付审核前置。

（二）科研课题立项嵌入信息系统中

建立科研立项系统管理模块，课题立项后由科研项目管理人员录入立项信息，包括课题名称、课题负责人姓名、科教处专管员姓名、经费所属类型、预算、应遵循的科研管理规定以及详细的任务书扫描件等。科研经费到账后，财务部门将资金到账情况录入系统中，课题负责人查看到科研经费到账明细，即向科教处专管员提交收款申请，科教处专管员核实后，生成收款凭证，经科教处处长审核后即可生成收款凭证，财务部门打印收款凭证后可直接入账。科教处专管员也可在看到资金到账信息后，通过系统短消息提醒课题负责人提交收款申请，该功能实现科研经费及时入账的同时，提高了工作效率。

（三）实现科研经费全过程信息化监管

1.科研经费预算管理全过程信息化。科研项目从立项开始，课题负责人就可在科研经费管理信息系统编制预算，并提交科教和财务部门审核修改。课题立项后随着课题经费入账，课题预算嵌入科研经费管理信息系统。课题负责人提交报销申请单前可先查询预算是否充足，没有预算或预算不足额，则无法提交报销申请单。课题负责人、科教和财务可以随时查询预算执行情况，并对于预算执行缓慢的课题预警，避免到课题结题前突击花钱，从而做到科研经费预算管理全过程信息化。2.科研经费支出控制全过程信息化。科研经费支付时，课题负责人在系统中提交支出申请，将发票、会议通知、合同书等报销原始凭证以电子附件的形式上传至系统中，同时将原始凭证送至财务部门科研会计审核。支出申请提交成功，报销附件资料将无法修改。财务部门科研会计根据课题负责人提交的支出申请和送审的原始凭证，针对发票信息、相关规定、预算执行等进行审核，审核不通过，退回支付申请，审核需补充支撑材料，以短消息形式提示课题负责人补充支撑材料，审核通过，保留原始凭证，在系统中将支出申请提交至科教处专管员进行审核，科研会计要保证系统中提交的报销附件材料与课题负责人提交的纸质附件材料保持一致。科教处专管员收到科研会计提交的电子支出申请，根据科研课题的相关管理规定，对系统中请求报销的课题进行审核，审核通过后提交科教处处长审批，科教处处长根据自己的职责审批签字后，提交院领导签字审批。全部签批流程完成后，由财务部门科研会计打印具备课题负责人、科研会计、科教处专管员、科教处处长和院长等各级审核人员签字纸质支出凭单，同原始报销材料一同送交财务部门事前审核进行审核，事前审核会计审核无误后，财务出纳予以付款3.科研经费对账实现信息化。增加科研经费收支结余导入导出功能，定期将财务系统中科研经费收支明细，导入科研经费管理信息系统中，对科研课题经费收支结余财务账与科研账自动进行核对，信息化账务核对使得核对差异及原因及时又一目了然。

三、科研经费管理信息化，提高工作质量及效率

（一）经费报销成功率明显提升

通过科研经费管理系统，课题负责人及管理者，可以随时查阅科研经费的相关管理规定和课题任务书的电子版，根据预算执行情况及相关管理规定填写提交支出申请单，有效避免对无预算、超预算及不合理支出提交支出申请，大大提高经费报销成功率。

（二）管理成本下降，工作效率提高

课题负责人及管理者可通过科研信息系统，随时查询课题经费到账、支出和结余情况，无需财务部门人工制作和下发经费使用对账单，解决了财务部门与课题负责人之间经费掌握时间上的差异，同时科研审计也可以经授权在科研经费管理系统中随时调阅经费支出的原始凭证，无需财务人员再为审计人员复印大量的原始凭证，节约了办公材料，降低了管理成本，提高了工作效率。

（三）提高报销凭证完整性及安全性

通过科研经费管理系统审核报销凭证，各个环节可以随时查阅支出申请单报销材料附件电子信息，报销材料原始单据无需随各个环节进行流转，即可避免需报销的原始单据来回传递带来的毁损，也可降低原始报销单据签批在多人间传递，带来的遗失风险，科研经费报销凭证完整性及安全性得以提高。总之，在科研经费管理信息系统搭建的基础上，通过系统访问权限的控制，网络的互通、公开和透明，使项目负责人、财务人员、科研管理人员、内部审计人员实时监控项目经费的使用情况，掌握科研经费的执行进度和列支范围，及时干预不合理支出和不规范的项目，从而提高医院科研的整体管理水平，减轻医院科研管理人员和财务人员的劳动强度，也使得医院科研管理更加规范化。

作者：李坤

公立医院科研经费管理篇2

一、加强科研经费管理的必然性和紧迫性

一是党的十八大提出创新驱动发展战略，把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，国家财政近几年在科技投入方面快速增长，其中全国公共财政科技支出年平均增长达21.13%；中央财政科技支出年平均增长18%。即使我国目前财政收入由高速增长转向中低速增长时期，国家对科技的投入也在连年增加，如国家自然科学基金2015年预算安排为222亿，2016年预算数增为248亿。二是随着国家科技体制改革以及财税体制改革，预算规范化管理，公开透明的要求越来越高，改进预算管理制度成为财税体制改革的主要任务，而科技体制改革同时也对科技管理提出新要求，不仅要建立规范高效的科研项目和资金管理制度，而且要通过改进预算管理方式，提高科研资金的使用效益。国家近几年也在不断修订出台相关科研经费管理办法，制度中对科研经费的精细化管理、预算管控提出了新要求。三是随着国家对科技投入的加大以及各项改革提出的新要求，科研经费管理日渐被重视，科研经费专项审计日渐增多，从审计机关对国家各部委、各省份近几年预算执行和其他财政收支情况发布的数百份年度审计报告中，可以发现，涉及“问题科研经费”的至少有39份，这些审计报告显示，科研经费“扩大用途”、“挤占挪用”、“虚列支出”、“突击花钱”等已成普遍现象。从发现的种种问题来看，加强科研经费管理，确保国有资产安全完整已刻不容缓。

二、科研经费管理存在的问题

一是大多数公里医院的科研经费都是按项目总额控制，只要在项目总额范围内均可报销费用，没有严格按项目申报时的预算进行控制，使预算流于形式，资金没有得到有效管控。二是公立医院的主营业务是医疗活动，科研收入所占比例极小，即使大型综合三甲医院，其科研收入占医疗收入比例也不到1%，所以在经费管理上，往往都是重视自筹经费的管理，忽略了科研经费的管理，对科研经费的报销政策相对比较宽松，比如采购科研用材料不执行招标采购、购买货物未签订合同、资产不办入库等等，这样容易造成资产流失。三是随着国家对科技投入的加大，公立医院的科研经费也呈上升趋势，以某医院为例，2011年至2015年科研经费增长60%，另外科研经费的来源渠道也呈多元化态势，其中有国家财政下拨的纵向经费，与单位企业合作的横向经费，还有医院用自筹经费给予的配套科研基金，每类科研项目的经费报销规定不同、科目使用不同，给资金核算的精准性带来了挑战。四是科研人员以及科研管理人员在资金预算控制方面，整体意识淡薄，大多数科研人员不了解经费管理规定，认为自己申请的项目只要在总经费额度内就可以随意花费，没有预算控制的概念。五是由于科研人员缺乏财务知识，又无人指导培训，对国家科研经费相关政策的理解和认识不到位，加之财务人员、科研管理人员也未全程参与，造成编制项目预算缺乏科学合理的依据，他们往往只重视项目的立项申请，而忽视资金的预算编制，大多数科研人员的项目预算编制表基本都是由学生完成，而学生更是缺乏资金管理意识，随意草率完成预算申报表，造成编制的预算不实，在执行时出现偏差较大。六是部分单位财务部门与科研管理部门职责不清，缺乏有效沟通，在项目的申报、执行、决算环节两部门各行其是，科研管理人员只负责项目的立项与管理，未履行资金使用的监督责任，认为资金使用属于财务部门的事情，财务部门认为审核科研资金的预算编制与执行属于科研管理部门的责任，两部门互相推诿，造成项目管理与经费管理脱节，资金监管环节出现漏洞。七是科研经费管理的信息化相对落后。一方面，未建立网上报销系统，经费的管理只局限在财务部门，只有财务人员可以查阅到经费的使用情况，科研管理人员和项目负责人不能实时查看项目信息；另一方面，即使只有财务部门管理经费，财务核算软件也只能控制经费总额，而详细的预算控制只能通过手工记录，这样大大降低工作效率与核算的准确性。

三、加强科研经费管理对策

（一）建立健全科研经费管理的相关制度，确保财务人员有据可依，有章可循

医院首先应该熟悉国家相关政策要求，并根据国家办法建立完善本单位的科研经费管理制度，制定经费支出的相关规定，规范经费管理，明确研究人员、财务部门、科研管理部门、审计监督部门的责任，各部门在工作中要做到环环相扣，以确保资金的全过程管控。

（二）加强制度宣传，提高科研人员预算控制意识

一是给每位科研人员通过单位内部办公系统（如OA系统），以及科研管理平台系统，及时推送科研经费管理的相关制度与要求，使他们能随时通过自己的办公系统了解相关管理规定。二是财务人员与科研管理人员对科研人员组织培训，培训方式可以采取到部门进行巡讲，也可以给单位所有科研人员集中组织专题培训，增强科研人员经费管理意识。三是实行分层级培训，首先由每个部门指定一名科研助理，管理部门定期组织科研助理专题会议，宣传培训科研相关知识与要求，最后由科研助理对本部门科研人员进行宣讲。

（三）加强科研经费的过程管控，提高预算执行率

财务人员与科研管理人员应全程参与科研经费管理工作，在项目申报时主动与项目负责人进行沟通，充分了解项目研究的内容与环节，指导项目负责人编制预算，提高预算编制的准确性，把好资金入口环节的审核关；在预算执行时发现偏差及时与项目负责人进行沟通，了解偏差原因，按规定及时进行预算调整，做好资金执行环节的预算管控工作；在决算环节要对资金进行执行情况分析，并将分析情况反馈科研人员，以便了解存在问题，并在后续项目中进行持续改进。

（四）建立科研信息化管理平台，提高科研资金的管理效率

医院可以建立科研信息化管理平台，实行网上在线报销，科研人员通过工资号进入科研管理平台，报销资金时在网上填写资金报销申请单，同时系统自动归类在相应预算内下账，并自动计算出余额，超支时系统自动提示。该管理平台可与财务软件进行对接，财务部门审核通过后可自动关联生成会计凭证，由于时间差原因造成的账账不符问题，系统会自动生成对账表，对账表可过滤筛选出项目申请报销的资金信息，与最终生成财务凭证的会计信息差异。通过该科研信息平台，科研人员可以实时查看了解自己科研经费使用情况，财务部门可以加强经费的过程控制，科研部门可以及时发现经费报销的不合理之处，以便及时控制与调整。该平台不仅真正实现了预算执行过程的精细化管理，实现科研人员、管理人员、财务人员在经费管理上的一体化、互通化，而且还提高资金核算的准确性以及会计人员与科研管理人员的工作效率。

（五）建立科研绩效制度，激发科研人员的工作热情

医院的科研工作者承担的主要任务是医疗工作，工作普遍比较繁重，在科研工作上无法保证有充足精力与时间，为保证科研项目高质量完成，医院可以对执行比较好，且成果显著的项目用自筹经费给予一定科研绩效奖励，以调动科研人员工作热情。科研经费管理是一项不断改进的工作，它需要决策层的高度重视，需要全体科研人员对经费管理改革方面的理解与支持，需要财务部门、科研部门、资产部门、信息部门的协同配合，只有这样才能将项目管理与经费管理融合在一起，也才能确保项目经费高质量完成。

作者：刘晓芳 单位：西安交通大学第一附属医院

公立医院科研经费管理篇3

一、引言

随着社会对医疗事业的日益重视，国家逐步加大了对医药卫生领域科研事业的投入，作为我国医疗服务体系的主体，公立医院获得的科研经费来源渠道多样，科研项目数量和科研经费数额日渐庞大，逐渐形成了横向多元化、纵向多层次的新格局。当前，医疗卫生体制改革不断深入，国家监管力度也日益增加，对科研经费的使用提出严格的要求，陆续发布文件规范科研经费的管理和使用。在医院科研经费管理需求的不断提升和信息化高速发展的双向引导下，建立科研经费管理信息系统成为必然。

二、公立医院科研经费管理现状及存在问题

科研项目管理过程中涉及项目申报立项、预算编制、预算执行、结题验收等诸多方面，每个方面都会涉及科研经费的使用和管理。在使用管理过程中，绝大部分都会按照规定合理使用、严格管理，保证了科研项目的顺利实施。但是，仍有少数存在一些经费使用和管理问题，这不仅降低了科研经费使用效率，而且不利于提升科研质量。目前医院科研经费管理主要存在预算编制不合理、项目建档不及时、预算执行不严格、项目结题不顺畅、信息系统资源不共享等问题。

三、建立科研经费管理信息管理系统的必要性

随着业务量的不断增多和长时间数据的积累，人工操作和旧的管理模式已经严重制约了科研管理工作的质量和效率。科学信息技术的高速发展，医院管理信息化成为大势所趋。作为医院信息化管理的重要组成部分，科研经费管理信息化建设是推进医院科研管理现代化的必然要求。

（一）优化管理工作模式

通过科研经费信息化建设，实现了经费管理和科研业务的融合，项目负责人、财务部门、科教部门三方合作无缝对接，使得科研项目资金申请流程简单透明，项目负责人可在系统中完成报销流程，并通过系统对科研经费使用情况进行实时追踪、监控，及时根据经费执行情况进度规划剩余经费的使用，并有效地控制不同用途的科研经费混用和超预算支出的发生。

（二）提升预算控制水平

科研项目立项时，科研管理人员按照任务书的经费预算将项目的总金额和分类预算金额分别录入系统中，并设置预算控制数，经费支出时，如单项费用支出超出预算，系统自动发出警示无法支出，通过加强过程管控，强化科研经费预算控制，使科研经费支出符合项目任务书的经费预算。当然系统也可对预算金额进行微调，即保证了科研经费使用的原则性，又具有一定的灵活性。

（三）完善数据统计分析

各项数据可借助系统快速、准确、高效地进行提取和计算，并生成统计图表，方便科研数据的日常查询工作，及时了解科研项目预算执行进度情况和存在的主要问题，便于各部门及时发现偏差，把握课题进展，以保证项目整体预算目标的按时完成。同时科研数据统计报表为医院管理层的决策提供更加科学、准确、及时的数据支持。

（四）提供科研绩效评价

通过对科研数据的统计分析，实现对医院员工和各学科的科研业绩综合评分，及时了解个人和学科的科研工作开展情况以及所取得的主要成绩，方便科教部门的监督与奖惩，进而激励员工与科室参与科研的积极性。总之，通过利用信息化建设来管理医院科研经费，不仅减轻了项目组和职能部门的工作量，更促进了各方之间的信息沟通与合作，有助于项目负责人把握项目进展情况，根据各类分析报表精确了解经费使用情况从而更好地完成科学研究；有助于各级管理人员随时了解项目经费使用情况，实现全程管理与监控，加强经费的统筹配置；有助于财务人员加强经费预算控制，对每一个环节的风险点都能进行有序、规范的管理，减少可能出现的错误和纰漏，提高管理效果和工作效率。

作者：付鲲 单位：天津中医药大学第二附属医院