镇沅县是云南省重点林区县之一，根据年度资源监测数据，全县共有林地面积494.04万亩，占国土总面积的79.45%。森林面积474.61万亩，其中天然林面积400.16万亩，人工林面积74.45万亩；国有面积160.96万亩，集体面积313.65；公益林地面积124.1万亩，商品林地面积350.51万亩。森林覆盖率为76.33%，林木绿化率74.13%。由此可见，镇沅县的森林草原防灭火任务重、责任大。

一、镇沅县森林草原防灭火面临的难题

（一）森林草原可燃物超载

近些年“两山”理念愈加深入人心，镇沅县的营造林规模进一步扩大，增加了森林资源总量。然而，由于杜绝牛羊进林放牧啃青、严格落实封山禁牧措施、全面停止采伐天然林等森林资源经营政策的实施，镇沅县森林植被逐年增加，导致枝叶凋落物和杂草灌木等可燃物超载严重，森林草原火灾隐患增加，进一步加大了森林草原防灭火工作压力[1]。

（二）防灭火体系与基础设施建设滞后

主要体现为如下几点：一是相关部门现行防灭火指挥体系不够完善。二是防灭火相关设备和技术建设滞后，缺乏专业的防火扑火队伍。三是生物防火带建设滞后明显，一些重要林区、火险高危区需要进一步增加灭火通道。另外，扑火设施设备及防火预警监测技术等有待进一步优化，现有设备与技术水平难以胜任高质量的火灾应急扑救。

（三）野外火源管控难

镇沅县具有较长的农垦历史，林牧、林农交错情况较为普遍，增加了管理野外火源的难度。村民在春节、清明等节日有烧香点蜡祭祀和焚烧纸钱的习俗，同时在农业生产期群众农事活动频繁。[2]此外，近些年全县大力发展经济，取得了较为亮眼的成绩，但也带来了新的问题，即更多工程在林区开展，如公路建设和电力设施建设等，林下种养殖、森林休闲旅游等活动的开展也进一步增加了林区人员管控难度。如何有效管控野外火源，是镇沅县落实森林草原防灭火工作面临的难题。

二、镇沅县森林草原防灭火工作应对策略

（一）完善森林草原防灭火体系

森林草原消防队伍和防火机构的专业水平情况、完善程度，将会直接影响森林火灾的处置与扑救效果。对此，基层林业草原主管部门应加强扑火专业队伍的培育，健全防灭火机构，增强森林草原防灭火能力。同时，细化乡镇和林场具体防灭火责任，加强森林草原防灭火责任、“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失责追责”工作机制的落实。另外，各旅游景区、乡镇及村委会应密切协作，一同发力构建防灭火联防机制，制定联防互援措施，进一步优化森林草原防灭火工作。

（二）推进森林草原防灭火立法

无规矩不成方圆，要想实现“善治”离不开“良法”的支撑。对此，镇沅县应注重防火法治建设，加强《森林防火条例》的实施。为了最大限度地发挥《森林防火条例》的监督作用，镇沅县林草管理部门应立足现有防火条例与防火法规，推进地方立法。制定地方性法规时，为保证其完善性、体现因地制宜原则，应注重结合森林经营情况、特征及本地气候条件。此外，执法力度要进一步加强，给当地民众以足够的警示作用。

（三）完善火源管理审批机制

为了更好地应对森林防火新形势，镇沅县应针对生产与进山用火建立健全相应的管理制度。农户需办理用火证明才可在野外进行农事用火活动。同时，在野外农事用火时要密切看护，直到火源燃尽才可离开。在敏感时期，镇沅县需要严禁野外用火活动，同时要设立相应的制度予以管控。譬如，在清明和春节等特殊节日，各乡镇应将火源检查站设置在火险高危区和重要林区，并由专门人员落实检查巡逻工作。为了保证巡逻效果，应建立野外火源巡查制度，将之与权、责、利挂钩。

（四）积极建设生物防火林带

贯彻“预防为主”的森林防火方针，建设生物防火林带，是提升防灭火整体水平的有效举措，能让森林草原具有更强的抗火能力。就镇沅县而言，应坚持因地制宜原则，结合森林草原实际分布情况，选取耐火性优异的乡土树种，在重要林区与火灾高危区，大力培育生物防火林带。为了最大限度降低飞火传播的可能性，应重视阳性杂草的抑制。

（五）提高防灭火信息化水平

当前时代背景下，要想取得更显著的森林草原防灭火工作成效，就应搭上网络化、科技化和信息化的快车。对此，基层林业草原部门应重视将无人机、远程视频监控等森林防火新设备、新技术，灵活运用于防灭火实际工作。譬如，借助GIS地理信息系统完成火灾地理位置的准确定位；借助无人机提高农事生产用火行为的监测效果，推进森林草原防灭火自动报警、自动定位、智能化数据采集和分析，建立安全高效、信息共享、功能齐全的森林草原防灭火信息化体系，使自然资源和人民生命财产安全得到良好保障，夯实美丽、和谐镇沅建设的生态基础。

结语

在推进生态文明建设、打造良好生态环境等方面，森林资源起到不可或缺的作用，同时关乎地区经济发展与社会安定大局，责任重大。而火灾是威胁森林草原安全的重要因素，为了更好保护森林草原资源，需要采用有效措施落实森林草原防灭火工作。

参考文献：

[1]巴月蓉.做好森林草原防灭火督查工作的几点思考[J].新农业,2022(12):42-43.

[2]康爱萍.黑茶山林区森林草原防灭火经验探讨[J].山西林业,2022(z1):8-9.

作者：黄昱 单位：云南省普洱市镇沅县古城镇林业服务中心