摘要：从近年城市建设实践看，三规矛盾是导致项目落地困难、用地粗放、投资建设低效，乃至城乡发展不协调的重要原因。本文以F市D新城的规划实施为例研究三规合一问题，指出国民经济与社会发展规划在城市重大发展战略中严重缺位，城市规划的程序执行不严谨，土地利用规划过于刚性，以及上述三规在管理上条块分割，缺乏合力等问题，并从规划时限、内在逻辑、管理理念等三个方面分析了深层次原因，最后提出了工作建议。

关键词：新城建设 三规矛盾 三规合一 

单位：马尾新城建设发展有限责任公司 福建福州350026