摘要：1999年在福建漳州实施而后在全国广泛扩散的效能建设是制约权力、能力建设与问责激励的政府综合改革与创新，但关于效能建设及其效果之间因果关系的实证证据尚未发现。基于中国大陆30个省份2004-2011年的面板数据，本文就效能建设对行政规范、政府规模和政府透明等绩效维度的影响进行了实证分析。研究发现：效能建设对政府绩效的影响存在显著的时间效应，能显著提升政府透明，但该影响边际递减，同时其对政府规模的影响边际递增；效能建设对政府绩效的影响在经济发展水平不同的地区存在差异，在欠发达地区效能建设对政府透明和行政规范的影响更大；在扩散前期和后期采纳效能建设的效果并无显著差异，即象征性采纳的调节效应不显著。研究认为，应重视提升政府管理潜能的改革，进一步推进效能建设，同时通过进一步加强效能建设的公众参与程度倒逼政府改革。

关键词：效能建设 政府绩效 省级政府 面板数据 

单位：西安交通大学公共政策与管理学院 西安710049 上海交通大学国际与公共事务学院 上海200030