摘要：目前对收费公路问题的讨论很多，但缺乏从经济学角度的系统认识，从公路的经济属性出发，解析高速公路和一般公路的经济属性的异同点，提出作为公共产品的公路，普通公路和高速公路的公共产品化程度是不同的，普通公路的公共产品化程度更显著，而具有一定垄断特性的高速公路的公共产品程度较低。在考察国外发达国家针对收费问题的具体举措上，提出普通公路不应该收取通行费，高速公路可以收取通行费作为对“级差效益”的补偿。最后，在对我国高速公路收费权益转让制度认可的基础上，提出我国收费公路权益转让更重要的是要形成收益权转让的“市场”，提出我国公路收费管理和收费制度改进的方向。

关键词：运输经济 差异化收费制度 公共产品经济属性 级差效益 收费公路权益 

单位：交通运输部公路科学研究院 北京100088