摘要：通过对山东省94个县（市、区）的437个农户调查结果的分析发现：（1）土地按人口承包到户是当前农村土地承包方式的主流，除此之外还有“招标承包”等其他形式。一般而言，按人平分的土地目前大多不再有租费负担，但以其他形式承包的土地一般仍负有或轻或重的租费负担。根据调查结果粗略估算，目前有租费负担的农户大约占35％、土地大约占15％；承包费或地租占土地年总收入的比例大约为10％。（2）目前，农业（土地）的“统一经营”比较薄弱，而农户的生产经营自主权却获得了空前充分的发展。（3）第二轮土地承包以来，大多数农户的土地产出率是提高的。农户土地经营规模与土地产出率之间存在负相关关系。（4）第二轮土地承包以来，有近一半的村做过土地调整，调地的最主要原因是人口变化，调地的决定权一半掌握在村干部手里。（5）第二轮土地承包以来，土地流转（包括转包、出租和转让）的年发生率为2．4％；转包费或地租占土地总收入的比例约15％。（6）多数农民对农村土地所有权归属的认识是模糊的；可喜的是，农民对土地承包经营权的认识比较清楚。（7）对于农村土地制度改革与完善的方向，多数农民认为现在的办法就很好，希望不要改变；其他改革主张的支持率均不足30％。 笔者认为：在土地调整方面，应正视和妥善处理国家规制与农民习惯的冲突；对土地流转，应提倡“水到渠成”，而反对“拔苗助长”；对于土地规模经营，由于土地经营规模与土地产出率之间的负相关关系，因而它并非解决中国农业问题的灵丹妙药；在农村土地制度的改革上，完善现有的农地制度、落实和保护农民已有的土地法权是一种成本低、风险小的选择，比“推倒重来”的私有化要好得多。

关键词：农村土地关系 土地承包经营权 土地调整 土地流转 

单位：山东农业大学经济管理学院