摘要：统筹城乡是中国发展经济社会的必然选择。从中国当前的实际看，统筹城乡的主要目标是促进农业发展、农民增收、农村繁荣，为此必须建立农民土地权益保障机制、农业生产发展激励机制、农村建设投入机制、农民工权益保障机制以及以工促农、以城带乡的长效机制。统筹城乡要加强城乡要素流动，但要素流动不应成为对农业削弱、对农村的蚕食、对农民的剥夺。城乡要素流动要坚决保护好耕地，加强土地承包经营权流转管理和服务。

关键词：城乡统筹 耕地保护 土地流转 农民权益 

单位：国务院研究室农村司巡视员