摘要：农村土地权属问题看似一个显问题，实质不然。尽管学术界对这一问题未予以高度关注，但确是一个实实在在的现实问题。从调查结果看，样本农民对农村土地权属的认同以“国家所有”为主。这一结果固然与样本的本身阅历肤浅有关，但进一步的调查发现，样本农民对国家相关法律法规是高度关注的，他们的“明知故犯”式的矛盾选择是有其特定原因的，也是符合理性行为准则的。农村土地权属法律界定的模糊化与实践操作的国家意志化是导致样本农民做出这一“明知故犯”结果的根本动因。由此可以看出，在对待农民问题上，国家的法律规定固然重要，实践操作更重要。一个不把农民土地所有权益放在相应位置的管理制度，是不会得到农民认可的，由抗争引发的农地纠纷问题就不会在短期内得到很好解决，相反，随着农村城市化，乡村工业化进程的加快，农民与政府的矛盾将会加剧。

关键词：农村土地权属 农民认同 明知故犯 法律规定 

单位：上海交通大学安泰经济与管理学院