今天，我们在郴州召开全省招商联络工作会议，它是省商务厅组建挂牌后召开的第一个全省性专题会议，主要任务是总结和安排招商联络工作，部署今年我省"湘洽会"、"欧洽周"两大活动的筹备工作。刚才，我厅对去年招商联络工作的先进市州和开发区以及先进个人进行了表彰，在此，我代表省商务厅对受到表彰的单位和个人表示热烈地祝贺。下面，我根据这次会议的主要任务讲几点意见：
一、近几年来我省招商联络工作的回顾和特点
近几年来，我省招商引资工作在省委、省政府的正确领导下，在全省各级各部门的大力支持下，在招商引资战线上的全体干部职工的共同努力下，取得了可喜成绩。2002年我省实际到位外资突破10亿美元，达到10.31亿美元；***年达到14.89亿美元。这些成绩的取得，也离不开我们的招商联络工作，离不开在座的大家。在此，我谨代表省商务厅对大家的辛勤工作表示衷心地感谢。
回顾近几年来的招商联络工作，主要有以下几方面的成绩和特点：
（一）全省上下已基本树立大开放促进大发展的科学发展观
1、对招商引资的领导空前加强
近几年来，各级各部门特别是各级党政主要领导十分重视招商引资工作，正午书记指出："出路在招商引资"，伯华省长指出："没有招商引资的大突破，就没有湖南经济的大发展"，同新副省长要求加快形成"领导带动、企业主动、部门联动、社团推动"大开放格局，这些重要指示为我省招商引资工作的开展奠定了坚实的组织基础和领导基础。
现在，各级党委、政府和部门都把招商引资摆在了更加突出的位置，纳入了重要的议事日程，主要领导都亲自研究招商引资工作中的重大问题，形成了一把手亲自抓、分管领导集中精力抓、班子成员协同抓的领导机制，建立了领导负责制和分级负责制。从去年开始，招商引资的考核已列为我省考核公布的六大经济指标之一。
2、招商引资措施进一步有力
近几年来，各级外经贸部门积极创新，大胆探索，认真调查研究，写出了许多有份量的调查报告，提出了很多很好高质量的建议，被各级党委、政府广泛采纳并出台了一系列招商引资政策措施。比如，省委、省政府出台了《关于进一步扩大开放的若干意见》、《关于全省优化经济发展环境工作的意见》、《关于对损害经济发展环境行为实施行政处分的暂行规定》、《湖南省招商引资工作目标考核奖励试行办法》等。市州也相应出台了一些政策措施，如：长沙市的《关于进一步加大招商引资力度和大力发展民营经济的决定》；株洲市的《引进外资奖励办法》；怀化市的《关于鼓励外来投资促进招商引资的若干规定》；郴州市认真贯彻落实今年全省招商引资暨外经贸工作会议，召开了市四大家全体领导同时出席、各县区书记和县（区）长参加的高规格大规模会议，出台了《关于市直单位招商引资目标管理考核和奖励的暂行规定》，开放型经济工作经费由200万元增加到不少于300万元。这些政策措施的出台，有力地促进了我省招商引资，也为招商联络工作指明了方向。
3、招商引资合力基本形成
扩大开放是一项综合战略，已渗透到各部门、各方面和各领域。经过近几年的努力，我省各有关部门以扩大开放为已任，齐心协力，密切配合，主动参与，加强协调，招商引资的合力已基本形成，各部门的责任目标进一步明确，招商引资是事关我省改革和发展的大事已形成共识。
（二）招商项目开发有所突破，项目质量提高
项目是招商引资的前提和基础。全省着力以项目为重点，实现了招商引资工作新突破。
1、项目开发力度不断加大
各级各部门围绕经济结构调整和我省"三化"进程，努力降低门槛，不断拓宽投资领域，敢于将优势产业、优势企业和垄断行业的高回报项目拿出来招商，初步突破了制约招商引资工作的项目瓶颈。2002年的"上海活动周"省级重点开发了354个招商项目；***年"深洽会"省级重点开发了938个招商项目，市（州）县和开发区开发了2000多个项目。好项目、大项目逐年增多，如***年，出现了HEG玻壳、长潭西线等合同外资额突破1亿美元的大项目。
2、项目包装推介水平有所提高
各级招商部门能够精心包装项目，及时项目，初步形成了项目的常年滚动开发和。对外推介的招商项目基本上做到了既有项目目录，也有项目简介，同时对重点项目还按国际惯例编制了项目商业计划书，从而提高了项目的可信度。
3、项目跟踪调度进一步加强
项目开发推介后，各市州加强了对在谈项目的协调服务，加强了对已签约项目的跟踪调度。特别是***年"深洽会"以来，我厅对省级重点签约项目实行了一月一调度，二月一通报；各市州也对自行签约项目开展全程跟踪服务，比如常德市建立了签约项目履约责任制。省领导和省直有关部门对我厅督查反映的情况非常重视，正午书记、伯华省长、幼军副书记、同新副省长都作了重要批示，省国土厅根据省领导的批示专门成立了调查组，到7个市州对市州反映的11个项目的土地问题进行调查了解。通过跟踪调度，促进了在谈项目的早日签约，提高了签约项目的履约率。到今年2月底，"深洽会"省级签约项目的履约率达到了48.3%，高于历届、胜过以往。
（三）重大招商活动取得显著成效
近两年来，我省除积极参加全国性的招商活动外，2002年成功举办了"上海活动周"，***年成功举办了"深洽会"，举办的这些重大招商活动都取得了显著成效，已成为我省招商引资的重要平台。以"深洽会"为例，"深洽会"是盛况空前、人气鼎盛、硕果累累，是我省历史上效果最好的一次招商活动，签订省级重点外资项目58个、合同额20.9亿美元，到今年2月底已批外资项目28个、批准合同外资42432万美元、到位外资11798万美元。
（四）招商联络的方式有所创新
在招商方式上，各市州和我厅有关处室积极创新招商模式，广泛开展上门招商、专题招商、小分队招商、园区招商、招商、以商招商，提高了招商效果。如：长沙市邀请世界品牌公司、国际知名财务公司毕马威（KPMG）对该市的投资要素进行调查分析，包装推介长沙；聘请了734名商务，初步构建全球商务代表工作网络。同时，各部门大胆运用产权交易、企业并购、探矿权租赁等方式，实现了招商方式新突破。如：引进加拿大TVI太平洋有限公司独立租赁水口山金矿勘查权，成为外商独资勘察我国非油气资源首例；中成化工并购湘氮集团，成为外资整体并购国企的成功范例。在客商联络上，广泛邀请外商来湖南考察观光洽谈，***年省里共请进来10多批200多人次客商，很好地宣传和推介了湖南。
在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的不足。一是我省招商引资不仅发展速度还有差距，而且技术先进的生产性项目和产业化龙头项目少，对我省产业、产品结构调整和升级的作用尚未充分体现，对全省经济的拉动作用不够明显；二是利用外资的方式比较单一、水平还不高，国际上广泛采用的BOT、TOT、产权和经营权转让、跨国并购等新方式仍没有取得重大突破；三是对签约项目的质量有把关不严的现象；四是招商联络队伍的素质还不高，还不能适应招商引资工作的需要。这些问题，我们要采取有力措施逐步加以解决。
二、当前和今后一段时期我省招商联络工作的目标和任务
当前和今后一段时期，我省招商联络工作面临新的机遇和挑战，外部环境普遍看好，不确定因素仍然存在，但总体是机遇大于挑战。
国际方面，全球经济一体化趋势日益明显，国际资本的融合与重组风起云涌，新的一轮全球生产要素流动、配置、整合开始，跨国公司的跨国并购之风日盛，全球重化工业的复苏、欧美装备制造业向中国的转移，使我省等中部地区面临加快发展的机遇。外部环境总体将有所改善，世界经济开始步入新一轮增长期，国际投资和国际市场需求有望回升，为我省扩大利用外资提供了市场空间。
国内方面，入世以来，投资领域的市场的不断开放，吸引了大量的外商投资，这种趋势将在较长的一段时期内得以保持。近年来国家实施的积极财政政策将逐步淡化，银根将收紧，国债的发行也将随之减少。因此，要筹措发展资金将主要依靠招商来引进资金。
招商联络工作是吸引投资的各类联络工作的系统集成，是引导资本流动的促进工作。面对国际国内形势，当前和今后一段时期，我省招商联络工作的目标和任务是：整体推介湖南经济形象的窗口，协调全省招商引资的平台，投资政策与项目的信息中心，联系境外投资者的桥梁。
根据上述目标和任务，招商联络要重点抓好以下工作：
（一）推介湖南整体经济形象，大力宣传湖南投资环境
推介宣传湖南，是招商引资基础性工作之一。它不仅仅是宣传部门的事，更重要的是需要招商联络部门去组织。
一是要充分发挥和调动宣传部门的积极性，充分利用宣传部门的渠道和资源。各级招商联络部门要经常性地组织中央、省内各主要新闻媒体和境外媒体多方面宣传报道湖南投资环境和外商投资企业的发展，要形成重大工作多层面报道、重点工作系列性专题报道的局面。
二是抓紧做好大型宣传画册《开放的湖南》的组稿、编辑、印刷工作。这本画册将全方位展示湖南改革开放和社会发展的成就，全面介绍湖南投资环境，编辑时间紧、任务重，各级招商联络部门要高度重视、集中精力和时间，依托宣传等有关部门的技术和人才优势，在确保质量的前提下以最快的速度编印出来。
三是要认真办好《外商投资在湖南》专栏。这个专栏是省商务厅和省外宣办联合在香港商报上开辟的，通过实地采访，系列重点介绍湖南利用外资的成就和外商投资企业的业绩，扩大外商投资企业的影响力。各级招商部门要积极主动地做好服务工作。
（二）协调招商引资，推动资本自由有序流动和优化配置
目前，我省形成了多部门、多层次、多渠道的引资格局，政府各主管部门、市（州）、县以及开发区都在各自的职能范围和区域内开展引资工作，为全省利用外资作出了积极贡献。但是，部门之间、各市（州）之间以及各开发区在引资工作上缺乏联系与合作，甚至呈现极端竞争的趋势。这种状况使本来应该流动起来的资本被人为地固化在部门或区域的范围内，导致有些好的项目无缘落户三湘，制约了全省引资规模和效率的提高。为此，当前和今后招商联络的一项重要工作就是要创造一种让资本在全省范围内自由流动并实现优化配置的环境，形成一种部门之间、市（州）县之间、开发区之间联手引资的机制。各级招商联络部门要努力成为形成这种机制的载体，充当联络各方、集散信息、服务各方、推动合作的纽带。各级外商投资服务中心也应该朝这方面努力。
（三）以项目为中心，努力实现招商引资工作新突破
项目是招商引资的基础，更是关键，也是招商联络工作的核心。招商联络工作必须以项目为中心。
1、提升招商项目开发水平
省政府就招商项目开发工作专门发文提出了要求，省发改委和省商务厅也联合下发对项目开发工作进行了部署。一是进一步提高招商项目质量。主动与有关部门配合协作，跟踪协调，围绕发展制造业、基础设施建设、国有企业改组改造、发展服务业和农业等重点方面，着力论证开发一批高质量、有吸引力的项目，积极搞好项目招商，提高招商引资的水平和成功率。二是要突出产业发展，下大力气抓好加工制造业的利用外资。既要抓好基础设施建设的利用外资，更要突出利用外资发展产业，尤其是努力扩大加工制造业的招商引资，巩固和扩大制造业利用外资的放大效用。要找准产业突破口，吸引一批产业聚集效应和产业带动效应明显的项目入湘，为全省经济结构调整和转型，输入新的动力和活力。同时，要以外商投资商业、物流配送、连锁经营为重点，抓住CEPA的机遇，积极推进服务贸易领域对外开放。三是要以机械、电子、轻工、纺织、冶金、建材、商业、物流等传统优势产业，优质企业为重点，推出一批有吸引力的重大项目，吸引跨国公司进行并购重组，参与我省国有企业的改组改造，促进国有资产的合理流动和优化配置，加快我省国有经济布局和结构的战略性调整，培育和发展我省具有国际竞争力的优势产业和大型企业。积极推动民营企业引进外资，引导省内中小企业与跨国公司的配套与合作，充分利用跨国公司发达的销售网络带动外贸出口。四是精心包装对外的招商项目，对外招商项目，不仅要有项目目录和项目简介，还要按照国际惯例编制项目商业计划书，增强项目对投资者的可信度，以提高项目洽谈和项目落实的成功率。五是认真研究、确定项目配套政策。项目配套政策既要对投资者吸引力，又要防止"来前一切好商量，来后一切难商量"，避免对外承诺不能兑现，引起矛盾纠纷，损害对外信誉。
2、着力建设好项目库
项目库建设是招商联络最重要的工作之一。各级招商联络部门都要有自己的项目库，项目库是动态反映而不是静态反映，项目库的项目要不断充实、不断更新，对新项目要及时录入、对不再的项目要及时删除。要利用现有的湖南招商信息网，抓紧我省省级项目库的建设，包括招商项目库、在该项目库、签约项目库建设，要使湖南招商信息网成为省级项目的信息中心。省商务厅给各市州招商联络部门配置的电脑今天发到了大家手里，每个市州一台，这些电脑是目前市场上配置最好的，是专门配置给各市州外经贸局联络科的，不得把电脑挪作它用。各市州要利用这个契机，加强和完善招商联络的基础性工作，建立市州项目库。
3、加快创新招商方式和手段
在招商方式上，要实行政府推动与发挥市场机制的作用相结合，大型招商活动与其它招商方式相结合。在招商对象上，要巩固和扩大港澳台韩等周边国家和地区的外资引进，又要积极引进欧美等远洋国家的投资。要在主动走出去招商的同时，积极请进来，邀请跨国公司驻中国总部、港澳台和东南亚客商、沿海工商界人士来湖南进行投资考察。要广泛拓展招商渠道，积极探索招商、委托招商、登门招商、以商招商、以情招商等多种招商方式，指导市州精心组织一系列专业化、小队伍招商活动，积极利用有影响的外商、海外中介组织和商务部驻外机构为我省推介项目。同时，积极开展网上招商，完善湖南招商网络建设，实现全方位招商。要创新融资方式。按照以资源引项目、以环境引资金、以存量引增量的双赢思路，通过所有权、经营权和使用权的有效配置，大胆并创造性地使用各种现代融资方式，积极探索项目融资、资产证券化、投资基金、融资租赁等融资新方式。既要加强对国（境）外中小企业的招商引资和开展加工贸易，也要积极关注跨国并购重组在全球资本市场、投资领域中的发展趋势，加强与跨国公司在华投资机构、地区总部、研发中心、采购中心的联系与交流，定期上门拜访，争取更多的跨国公司来我省投资，把我省利用外资的形式从以合资合作方式为主逐步转到利用跨国并购方式为主上来。
今年，我厅将启动招商，确定1-3家境外机构，为我省招商引资提供全方位、全过程服务。
4、大力培育各类开发园区的新优势
开发园区是招商引资的主体之一，开发区的根本出路在于招商引资，一年到头的任务就是招商引资。各类开发园区要成为开放的样板区，引资的示范区。一是要形成合理的产业布局。按照"引资目标向大企业集中、工业项目向园区集中、园区建设向市镇集中"的"三集中"原则，主攻产业龙头型项目，发挥集聚效应，提高招商引资的实际效果。二是完善和落实封闭式管理。对部级开发区要真正把市级经济管理权限和一定的行政管理权限授权到位。工商、国税、地税、公安、质监、海关、金融等支撑部门要设置到位，实行一条龙服务，为外商提供便捷、优质、高效服务。三是按照"政策最优、体制最顺、机制最活、服务最佳"的要求建设软环境。开发区的竞争集中体现在软环境的比拼。各类开发区和县级政府是制度创新的主体，在依法依规的前提下，要大胆探索，大胆创新，在降低成本、改善服务、提高效率等方面出台一些硬措施。要坚持"政策随着项目走"，因企制宜，一企一策，根据企业和项目的实际情况采取不同的政策措施，提供个性化的政策服务。要切实降低投资经营成本，有条件的地方对开发区土地开发可给予一定财政补贴，对新办的生产性企业适当减免有关行政性收费。在让利优惠的基础上，要进一步优化服务，推行特事特办的"绿卡"制度、并联审批制度、各部门集中办公的服务日制度、联络协调小组会议制度等。逐步建立与国际接轨的运行机制，"凡是围墙以外的事都由政府来办"，稳定、持久地保持对外来投资者的吸引力。要按照国民待遇的原则，重视利用个体私营企业投资，使开发区成为外资企业发达、内资企业壮大、民营企业兴旺的新型经济区域。
5、继续抓好"深洽会"合同和协议项目的跟踪落实，提高履约率
按照省委、省政府对"深洽会"签约项目"重在实施"的指导思想，以及对"深洽会"省级利用外资签约项目履约情况全面跟踪调度的指示精神，我厅已在去年组织了专门的"深洽会"省级签约项目履约情况督查小组，将每月对58个利用外资省级签约项目的履约情况逐个进行一次督查了解，督查情况，每月通报一次并报省委、省政府领导。
为切实抓好"深洽会"签约项目履约工作，各市州自行签约的项目都要象58个省级签约项目那样，每个项目都要明确领导责任人。一是各市州相应建立专门的班子要及时调度项目进度，协调解决项目运行中出现的问题。各项目单位要确定行政一把手为项目责任人，以确保项目顺利实施。二是不定期召开现场办公会，协调解决项目实施中存在的困难和问题。各市州外经贸部门要按照去年11月份省政府下发的切实抓好"深洽会"签约项目履约工作的通知精神，组织相关部门的负责人到各区县（市）实地考察项目的实施情况，并就各区县（市）提出的需要协调解决的问题现场进行落实。三是要加强对"深洽会"签约项目实施的考核工作。要按照省里统一考核的要求，各市州考核可采用月报表、季调度会与不定期实地察看相结合的办法，重点考核项目履约率、资金到位率、投资开工率这三个指标，同时定期向省商务厅通报项目进展情况。这里明确一条，就是今后上报到省里的签约项目，务必做到"部门联合会审"，即通过发展改革、经委、商务、国土等有关部门的联合审批。
最近，省政府办公厅又下发了《关于调度"深洽会"签约项目履约工作的通知》，定于3月底对"深洽会"签约项目情况进行一次全面调度，省商务厅要作书面汇报，请各市州在这次会议结束后立即对本市州的省级签约项目和自行签约的项目逐个进行全面详细的督查，督查情况以书面形式在3月22日前报送到省商务厅联络处。
（四）充分发挥联系外来投资者的桥梁作用
各级招商联络部门都拥有各类客商资源，这是我们的优势，也是我们的王牌。如何充分发挥好联系外商的桥梁作用和载体作用，应该从以下方面努力：
1、要努力营造"亲商、和商、安商、富商"的良好氛围
各级招商联络部门要进一步在当好参谋，做好服务上下功夫，在营造投资环境上下功夫。一是要争取各级领导亲自盯紧重大客商，加强对重大客商的热线联系，增进与重大客商的感情，做到以情动人，以情招商，体现亲商、爱商的诚信。二是要推动政府诚信建设。在招商引资工作中，要防止不切实际、不负责任的口号和承诺，要保持政策的稳定性、延续性，防止朝令夕改，做到一诺千金，以行践诺，示信于民，取信于商。三是要推动建立环境评价体系建设。优化发展环境是促进外来投资的重要手段。各级招商联络部门要积极推动政府建立一套科学合理的环境评价指标体系，以此推动我省经济环境的不断优化，吸引更多的投资者来湘投资兴业。四是要对破坏投资环境的行为和案件进行查处。要坚持抓典型，好的表扬，不好的要曝光，做到有诉必受、有案必查、违纪必究。
2、以各类招商活动为载体，更好地发挥桥梁作用
招商活动可以说是招商联络工作的活力和生命力。富有新意的招商活动，一定会给引资起到很好的效果。因此，各级招商联络部门在策划招商活动时，要立意高、有创造性。组织招商活动时，一定要防止两大问题的出现，一个是招商活动的力度与实际引资的效果不匹配，一个是在引资的同时又丢掉了一些已经投资的大项目。产生这两大问题的根源在于，只重视前期招商的环节，而忽视了后续服务工作的跟进。所以，我们必须对潜在投资者和已投资者实施全过程、全方位的服务，以优良的服务打动投资者的心，增强投资者的投资信心。同时，要在主动走出去的招商的基础上，积极请进来，邀请跨国公司驻中国总部、港澳台和东亚南客商、沿海工商界人士来湖南进行投资考察，扩大湖南知名度，让客商亲身体验投资环境。
3、进一步做好客户库建设
省商务厅要建立全省客户库，各市州要建立自己的客户库。要通过客户库建设，汇总来自各个渠道接触的投资商，以便与外商保持联络、跟踪洽谈。一是要对客户进行分类入库，依照不同客户类型分别制定对策。重要客户包括省领导会见的客户和来湘投资及考察过的客户，这些客户要录入详细的资料，如背景情况、省领导会见的情况、投资情况、考察情况等；一般客户则只是交换过名片的客户，这些客户的姓名、国别、单位、通讯地址、联系电话和E-mail都要录入库中。二是平时要主动与境内外客商加强联络，尤其要注意建立和加强与各类投资咨询机构的联系和长期的合作关系。三是要与已经在当地投资的外商保持密切的联系，一方面促进他们的进一步增资扩股，另一方面通过他们与其他客商进行联络，扩大客户联系面。四是要通过组织各种形式的联谊活动和寄送节日贺卡等方式，增进友谊，加深了解，扩大合作。五是客户库要充分发挥作用，真正实现资源共享。
(五)充分认识和处理好招商引资与加工贸易的关系
今年1月，商务部会同有关部门召开了全国加工贸易研讨会，吴仪副总理在会上作了重要讲话，充分肯定了加工贸易在我国对外开放和经济发展中所作的贡献。加工贸易快速发展有力地促进了我国吸引外资工作。
我省发展加工贸易具有必要性。一是符合我省省情。首先，我省与东部沿海相比，生产力发展水平仍然不高，劳动密集型产业仍占主导地位，产业核心竞争力不强，这需要通过加工贸易方式大力引进资金、技术和资源；其次，加工贸易目前主要集中在东部沿海地区，处于中西部地区的我省还蕴藏着发展加工贸易的巨大潜力；再次，我省人口多，就业压力很大，加工贸易是吸纳劳动力就业的重要渠道。二是我省适应和承接国际产业转移和结构调整加快、跨国公司全球生产经营的需要。借助国工贸易可以更快地吸引跨国投资，承接跨国公司高水平加工制造环节、内部服务业和研发中心转移，加工贸易将成为跨国公司选择在我省投资加工制造业的重要形式。三是参与国际国内竞争的需要。随着经济全球化和区域经济一体化，特别是周边省市竞相吸引外资，发展出口型经济，投资环境不断改善，我省面临的竞争十分激烈。如果我省不加快发展加工贸易，就有可能将机会拱手相让。
发展我省加工贸易要重点做好这几方面的工作。一是要充分认识。加工贸易早已不是最初的"三来一补"、靠赚取工缴费为主的阶段，而是进入资本、技术和管理不断跃升的时期，它应该成为我省招商引资工作的新的增长点、新的亮点。二是要制订和完善加工贸易政策，改善投资软环境。一方面，要通过吸引外商投资来发展我省加工贸易；另一方面，要大力发展加工贸易以促进吸收外资，从而实现外商投资与加工贸易良性互动、共同发展。三是加强部门协调，努力提高服务水平。加工贸易管理是一项系统工程，涉及面广，政策性强，情况十分复杂。只有商务、发展改革、财政、海关、税务、工商、质检、外汇、银行等部门加强协调配合，我省加工贸易才能得以快速发展。
（六）努力提高招商联络工作队伍的素质
招商联络是一项专业性很强的工作，需要先进的理念来指导，由高素质的人才来运作。但从我省招商联络队伍的现状来看，还远远不能适应这一要求。全力打造一支具有战斗力的招商联络队伍，还是一项长期艰巨的任务，需要不懈的努力。
1、充分认识提高招商联络队伍素质的重要性
我国经济的快速发展，中国成为全球投资者投资的热土，为我省招商联络工作提供了千载难逢的发展机遇。提高招商联络人员素质，培养我省专业化的招商联络队伍是改善我省招商联络工作状况的重要措施。招商联络是具有创造力的实践活动，善于学习，勇于进取，刻意创新是招商联络人员应该具备的基本品格。选择有创造力的优秀人才作为招商联络人员关系到能否培育出一支能打善攻的招商联络队伍。因此，工作在我省招商联络岗位的同志，要感到光荣和自豪，但更重要的是要感到压力和紧迫。
2、加强培训，提高素质
招商联络人员需要宽泛的业务知识，一般应懂外语；不仅要具备出色的组织能力，而且需要掌握投资、外贸和金融知识；对现行投资政策和法规的宣传与解释不是简单地说行与不行，而是根据国际惯例说明为什么和怎样执行；根据现行法律框架，为中外投资者策划项目、包装项目、定向推介项目，为企业和政府提供一条龙服务。要达到这些素质要求，一方面，招商联络人员要加强自身学习和锻炼；另一方面，就是要组织对全省招商联络人员实施培训，要一级一级培训，扎扎实实，不走过场。
3、逐步建立良好的招商联络工作机制
随着我国市场经济体制的完善，要逐步建立良好的招商联络工作机制。一是要把一批有能力、非常熟悉本地情况、掌握项目情况、热心招商引资的同志充实到招商联络的岗位上，壮大队伍，提高队伍素质。二是可以聘请一些知识渊博、资深的人士担任招商联络工作的顾问，为招商引资出谋划策。三是营造一个让招商联络人员充分发挥其特长和优势的工作氛围，建立绩效考核制度，对有突出贡献的人员给予奖励，并可以实行优胜劣汰制度。
三、精心组织好我省今年的"湘洽会"、"欧洽周"两项重大招商活动
省委、省政府决定今年10月在长沙举办湖南投资贸易洽谈会、6月在德国举办湖南（欧洲）投资洽谈活动周。这两大活动的筹备工作，省政府已在3月10日召开了组委会第一次全体会议，进行了总体部署。下面，我受省商务厅党组书记毛叙保同志的委托，代表秘书处对两大活动的筹备工作进行安排。
（一）要充分认识办好"湘洽会"、"欧洽周"两大活动的重要意义
举办"湘洽会"、"欧洽周"是省委、省政府扩大开放的重要决策。"湘洽会"是重点，伯华省长指示要举全省之力、热热闹闹、扎扎实实办好"湘洽会"。因此，办好这两大招商活动，意义都很重大。
第一，办好两大活动，是推进我省"三化"进程的重要措施。两大活动的主体是招商引资。招商引资不仅引进了资金，还引进了技术、管理和人才，带来了思想观念和管理模式的变革。放眼看我省的工业、农业、城市建设，几乎所有领域重要的成功项目都是招商引资的结果。这几年长沙的变化大家有目共睹，长沙招商引资的总量占全省的1/3，占全市固定资产投入的57%，长沙的变化就是招商引资的变化。郴州的变化十分喜人，郴州的变化，也是招商引资的成果和招商引资的变化。不重视招商引资，改革开放、经济发展就会停滞不前；不重视招商引资，就不可能顺利实现工业化、城镇化和农业产业化。抓好招商引资，办好两大活动，直接关系到我省"三化"的进程，也关系到全面建设小康社会宏观目标的实现。
第二，办好两大活动，是扩大投资、拉动经济增长的重要手段。投资拉动、消费拉动、出口拉动是经济增长的"三驾马车"。贺同新副省长说：投资来源主要有5个方面：运用国家资本、吸纳民间资本、利用国外资本、引进省外资本、增加金融资本。一个地方的经济要发展，仅靠自身的滚动积累、国家投入和金融贷款是远远不够的，必须依靠招商引资。招商引资的规模直接关系到经济的发展，引资的规模越大，对经济的拉动越大，出口的作用也同样如此。去年我省GDP完成4643亿，固定资产投入1542亿，其中金融贷款460亿，引进的外资内资450多亿，各占约30%。完成今年固定资产投入1700亿元的计划，实现国民经济9%的增长目标，招商引资要发挥更大作用。
第三，办好两大活动，是保持我省招商引资快速增长、增强发展后劲的重要举措。在体制转轨的现阶段，招商引资仍然有赖于强有力的行政推动。实践证明，这些年我省招商引资有较快增长，港交会、上海合作周、深洽会等重大经贸活动起到了重要的推动作用。今年全省按新口径要实现直接外资13亿美元、力争15亿美元及内资435亿元、力争450亿元的预期目标和奋斗目标，并保持较强的发展后劲，关键看这两大活动特别是"湘洽会"的实际效果。
（二）要明确"湘洽会"、"欧洽周"的任务和要求
"湘洽会"是在省内举办的集投资与贸易于一体的全省性、综合性活动；"欧洽周"是以长株潭和开发区为主、以工业项目为主的中等规模的投资洽谈活动。"湘洽会"是两大活动的重中之重。
贺同新副省长在"湘洽会"等三项经贸活动组委会第一次全体会议上，高度概括了这两大活动的总体要求和主要任务。
总体要求是：以科学发展观为指导，贯彻"以开放促改革、促发展"的方针，紧紧围绕推进"三化"进程，顺应全球化趋势，遵循市场化规律，充分调动全省各方面积极性和创造性，精心组织，求真务实，扎实工作，着力引进外资，积极引进内资，努力扩大出口，拓展国内市场，展示良好形象，寻找合作伙伴，努力办出实效、办出水平，为我省全面建设小康社会做出贡献。
主要任务是：扩大内外开放，引进内外资本，加强内外合作，开拓内外市场，塑造内外形象。这5句话具有丰富的内涵。
扩大内外开放。就是要通过活动的举办，进一步提高我省对省内外、境内外的开放度，提高开放型经济的发展水平，加快我省大范围、宽领域、高层次、全方位开放格局的形成。
引进内外资本。就是要进一步拓宽引资渠道，扩大引资规模，优化引资结构，提高引资水平。引资的目光既要紧紧盯住世界500强企业、跨国公司、知名财团和投资机构，也要盯住国内上市公司和有实力的企业，包括民营企业。
加强内外合作。既要顺应经济全球化趋势，广泛深入开展国际间经贸合作，也要抓住CEPA实施和沿海发达地区产业内移的契机，努力扩大省际间区域经济合作，主动融入泛珠三角经济圈，加强与长三角地区的合作。要加强港湘、湘台经贸合作，多邀请港澳台客商到会，利用零关税政策积极扩大有效进口，同时拓宽湘货入港渠道。
开拓内外市场。既要热情邀请投资商，又要广泛邀请采购商，要把商品展销办得热热闹闹。企业要树立"两个市场"观念，踊跃参加商品展销，充分准备贸易货单，大力开拓国内市场，积极进军国际市场，努力扩大贸易成交。
塑造内外形象。形象塑造和展示是活动的重要任务之一，要通过活动的举办，展示湖南对外开放的新姿态、改革发展的新成就、城乡建设的新面貌、重商亲商的新环境、引导投资的新政策，树立开放、开明、发展的湖南新形象。
（三）加强领导，认真做好"湘洽会"、"欧洽周"各项筹备工作
"湘洽会"和"欧洽周"的领导机构是组委会，工作机构是秘书处。这两大活动的秘书处都设在省商务厅。各市州在两大活动中的职责是负责各自分团的组团、项目开发、布展、客户邀请接待、市州专题活动等工作。
1、迅速启动"湘洽会"筹备工作
"湘洽会"的工作方案，省政府很快就会下发。为了办好"湘洽会"，省政府已经专门下发了两个文件，对活动的组织、项目的开发提出了明确要求。秘书处的工作实际在今年1月份就启动了。"湘洽会"的筹备工作在近段主要是做好以下工作：
（1）尽快组建班子，形成组织协调网络和工作机制。要尽快组建精干的工作班子，成立"湘洽会"市州分团、省直分团，主要领导要亲自挂帅；秘书处下设各组的职能和工作要进一步明确和细化。
（2）切实抓好项目开发，下决心排出一批优势招商项目。项目是投资的载体，是招商最基础的工作。要从本地本行业实际出发，根据产业结构调整和"三化"需要，发挥优势、突出特色，坚决打掉思想观念的障碍，下决心排出一批成熟的、对投资者有吸引力的项目。一是结合工业化，开发一批机械、电子、高新技术、有色冶金、医药等先进制造业领域的项目；二是结合农业产业化，开发一批优质水果、优质种苗、绿色食品、高效养殖等现代种养业和先进的农产品加工项目；三是结合城镇化，开发一批高速公路、旧城改造、城市公交、供水供暖供气、垃圾处理、城市公园等基础设施领域的项目；四是顺应入世缓冲期将过、服务业即将全面放开的形势，主动开发一批商贸、旅游、金融、保险、法律、会计、咨询等服务贸易领域及教育、卫生、体育、文化、出版等社会发展领域的项目；五是结合国企改革和公用事业改革，顺应跨国投资方式的新变化，开发一批国有股权转让、上市公司国有股减持、经营权转让、特许经营、项目融资、风险投资、股权债权拍卖等引资方式的项目。在项目开发中，各级各部门一定要进一步解放思想，敢于把优势企业、优良资产包括垄断行业的项目拿出来招商。要把眼光瞄准世界500强企业，积极追踪跨国公司投资方式的新变化，突出项目融资、资产并购、股权债权拍卖等新方式项目的开发。要尽快完成对去年938个省级重点招商项目的清理，已经签约的要及时剔除，联系人有变更的要及时更新。要加强项目包装，搞好可行性论证，按照国际惯例编制商业计划书。整个项目开发工作要在4月份完成，并及时在红网、政府公众信息网、招商信息网等网站。
（3）主动出击，深入洽谈，为活动取得良好效果奠定扎实基础。招商关键在项目，活动成败在会前，其实际效果取决于开幕前三四个月甚至半年左右。过去几次洽谈会之所以取得成功，就在于准备工作充分，半年前就开始准备。因此，要广泛联络，主动出击，大胆"走出去"，热情"请进来"，深入开展前期洽谈。各地要尽力拿出一定的资金，组织客商到各地洽谈、参观，能做成生意固然可喜，不能做成生意但结交了朋友、宣传推介了湖南，这也是成功的。项目单位和政府部门、中介机构要积极组织各类专题招如商小分队，开展敲门招商、小组招商、网上招商、以商招商。要通过政府邀请一批、部门联络一批、中介机构和民间组织引进一批、三资企业以商引商带来一批、乡情亲情吸引一批等渠道，广泛邀请客商来湘考察洽谈，力争促成一批项目在大会签约。
（4）高标准做好布展工作，充分体现湖南特色和水平。"湘洽会"是集中展示我省改革开放和经济建设成就的舞台，布展水平直接影响湖南的形象。根据方案，展馆分为省综合展示区和市州分团展示区两部分。省综合展区由组委会统一组织和布展。市州分团展区由组委会秘书处统一分配展区、统一确定布展的格局和基调，市州自定方案、自行布展；布展的内容包括综合展示和商品展销，突出形象展示、项目展示、会见洽谈和商品展销等功能，在体现地方特色的同时，考虑展示、项目展示、会见洽谈和商品展销等功能，在体现地方特色的同时，考虑展馆总体效果。各分团要选择和组织本地区、本行业的高精尖和名特优商品参展。展位设计、布置要有创造性，增强布展的时代感。
2、抓紧做好"欧洽周"筹备工作
"欧洽周"的筹备工作，从现在起要进入紧张状态，秘书处和各有关部门及单位在近阶段要认真做好以下主要工作：
（1）抓紧组团和尽快组建工作班子
组团工作要严格按照组委会的通知要求，长沙、株洲、湘潭三市（包括所在地的部级开发区）分别单独组建招商分团；其它市州和有关单位不单独组团，可根据人随项目走的原则，按照项目分类联合组成招商分团或招商小组。组团情况要在4月上旬前报秘书处，参加"欧洽周"的人员全部纳省团，由秘书处统一办理出国有关手续。
（2）抓紧开发和筛选招商项目并及时包装和
各级招商部门要积极密切配合。计划部门认真做好项目的开发工作，尽快挑选200-300个有吸引力和代表性的项目，及时进行包装，及时对外。
在筹备工作中，要以项目为中心。项目资料要完备、详尽，切不可过于简单，切不能偏重于只讲我方如何需要这个项目，而对投资者的利益讲得很少。针对欧洲的特点，我们在准备制造业项目资料时应该具备以下基本要素：我方单位的固定资产及近年来增值情况，如上市公司应讲市盈率；主要产品及国际质量认证，近三年销售收入及增长情况，主要市场及新开辟的市场，上年利润及利润率和近三年增减情况；拟投资的市场目标和可行性，赢利预期，收回投资年限（如超过10年一般不会引起兴趣）；相关基础设施条件，特别是水电、储运物流、海关、检验设施；人力资源（科技力量，大学生来源，高等院校）；地价、电价；政府相关鼓励政策；利润汇出；产品内销售渠道等。
"欧洽周"项目洽谈，要克服以往把项目混在一起、大量在会上宣读的做法，秘书处将以项目为标记，分设若干洽谈桌，分别接待洽谈。
（3）进一步做好客商的前期联络和对接工作
客户联络邀请和前期对接工作是"欧洽周"取得实效的基础，也是关键。各有关市州和有关单位要对客户资源进行梳理，要通过各种渠道、多种方式加强与客商的前期联络和对接，特别是欧洲地区的客户联络和前期洽谈。
（4）认真做好拟签约项目的准备工作
参照欧洲商务活动的通行惯例，省团在"欧洽周"不举行集中签约仪式。但长沙、株洲、湘潭三市和三个部级开发区要在"欧洽周"自行组织项目签约仪式，长沙市要组织三个项目签约，株洲市、湘潭市各组织二个项目签约，三个部级开发区各组织一个项目签约，其它市州和参会单位不作规定，签约项目一定要有实质性的内容。三个市同时要在德国其它城市各自举行招商引资活动。从现在起，长株潭三市就要认真做好拟签约项目的审核和调度工作，注重项目质量、提高履约率。省里对"欧洽周"期间各市州的自行签约项目纳入成果统计，并将进行跟踪考核。
（5）加大对外宣传力度
同志们： 今天，我们在郴州召开全省招商联络工作会议，它是省商务厅组建挂牌后召开的第一个全省性专题会议，主要任务是总结和安排招商联络工作，部署今年我省湘洽会、欧洽周两大活动的筹备工作。刚才，我厅对去年招商联络工作的先进市州和开发区以及先进个人进行了表彰，在此，我代表省商务厅对受到表彰的单位和个人表示热烈地祝贺。下面，我根据这次会议的主要任务讲几点意见： 一、近几年来我省招商联络工作的回顾和特点 近几年来，我省招商引资工作在省委、省政府的正确领导下，在全省各级各部门的大力支持下，在招商引资战线上的全体干部职工的共同努力下，取得了可喜成绩。XX年我省实际到位外资突破10亿美元，达到10.31 亿美元；***年达到14.89亿美元。这些成绩的取得，也离不开我们的招商联络工作，离不开在座的大家。在此，我谨代表省商务厅对大家的辛勤工作表示衷心地感谢。 回顾近几年来的招商联络工作，主要有以下几方面的成绩和特点： （一）全省上下已基本树立大开放促进大发展的科学发展观 1、对招商引资的领导空前加强 近几年来，各级各部门特别是各级党政主要领导十分重视招商引资工作，正午书记指出：出路在招商引资，伯华省长指出：没有招商引资的大突破，就没有湖南经济的大发展，同新副省长要求加快形成领导带动、企业主动、部门联动、社团推动大开放格局，这些重要指示为我省招商引资工作的开展奠定了坚实的组织基础和领导基础。 现在，各级党委、政府和部门都把招商引资摆在了更加突出的位置，纳入了重要的议事日程，主要领导都亲自研究招商引资工作中的重大问题，形成了一把手亲自抓、分管领导集中精力抓、班子成员协同抓的领导机制，建立了领导负责制和分级负责制。从去年开始，招商引资的考核已列为我省考核公布的六大经济指标之一。 2、招商引资措施进一步有力 近几年来，各级外经贸部门积极创新，大胆探索，认真调查研究，写出了许多有份量的调查报告，提出了很多很好高质量的建议，被各级党委、政府广泛采纳并出台了一系列招商引资政策措施。比如，省委、省政府出台了《关于进一步扩大开放的若干意见》、《关于全省优化经济发展环境工作的意见》、《关于对损害经济发展环境行为实施行政处分的暂行规定》、《湖南省招商引资工作目标考核奖励试行办法》等。市州也相应出台了一些政策措施，如：长沙市的《关于进一步加大招商引资力度和大力发展民营经济的决定》；株洲市的《引进外资奖励办法》；怀化市的《关于鼓励外来投资促进招商引资的若干规定》；郴州市认真贯彻落实今年全省招商引资暨外经贸工作会议，召开了市四大家全体领导同时出席、各县区书记和县（区）长参加的高规格大规模会议，出台了《关于市直单位招商引资目标管理考核和奖励的暂行规定》，开放型经济工作经费由200万元增加到不少于300万元。这些政策措施的出台，有力地促进了我省招商引资，也为招商联络工作指明了方向。 3、招商引资合力基本形成 扩大开放是一项综合战略，已渗透到各部门、各方面和各领域。经过近几年的努力，我省各有关部门以扩大开放为已任，齐心协力，密切配合，主动参与，加强协调，招商引资的合力已基本形成，各部门的责任目标进一步明确，招商引资是事关我省改革和发展的大事已形成共识。 （二）招商项目开发有所突破，项目质量提高 项目是招商引资的前提和基础。全省着力以项目为重点，实现了招商引资工作新突破。 1、项目开发力度不断加大 各级各部门围绕经济结构调整和我省三化进程，努力降低门槛，不断拓宽投资领域，敢于将优势产业、优势企业和垄断行业的高回报项目拿出来招商，初步突破了制约招商引资工作的项目瓶颈。XX年的上海活动周省级重点开发了354个招商项目；***年深洽会省级重点开发了938个招商项目，市（州）县和开发区开发了XX多个项目。好项目、大项目逐年增多，如***年，出现了heg玻壳、长潭西线等合同外资额突破1亿美元的大项目。 2、项目包装推介水平有所提高 各级招商部门能够精心包装项目，及时项目，初步形成了项目的常年滚动开发和。对外推介的招商项目基本上做到了既有项目目录，也有项目简介，同时对重点项目还按国际惯例编制了项目商业计划书，从而提高了项目的可信度。 3、项目跟踪调度进一步加强 项目开发推介后，各市州加强了对在谈项目的协调服务，加强了对已签约项目的跟踪调度。特别是***年深洽会以来，我厅对省级重点签约项目实行了一月一调度，二月一通报；各市州也对自行签约项目开展全程跟踪服务，比如常德市建立了签约项目履约责任制。省领导和省直有关部门对我厅督查反映的情况非常重视，正午书记、伯华省长、幼军副书记、同新副省长都作了重要批示，省国土厅根据省领导的批示专门成立了调查组，到7个市州对市州反映的11个项目的土地问题进行调查了解。通过跟踪调度，促进了在谈项目的早日签约，提高了签约项目的履约率。到今年2月底，深洽会省级签约项目的履约率达到了48.3%，高于历届、胜过以往。 （三）重大招商活动取得显着成效 近两年来，我省除积极参加全国性的招商活动外，XX年成功举办了上海活动周，***年成功举办了深洽会，举办的这些重大招商活动都取得了显着成效，已成为我省招商引资的重要平台。以深洽会为例，深洽会是盛况空前、人气鼎盛、硕果累累，是我省历史上效果最好的一次招商活动，签订省级重点外资项目58个、合同额20.9亿美元，到今年2月底已批外资项目 28个、批准合同外资42432万美元、到位外资11798万美元。 （四）招商联络的方式有所创新 在招商方式上，各市州和我厅有关处室积极创新招商模式，广泛开展上门招商、专题招商、小分队招商、园区招商、招商、以商招商，提高了招商效果。如：长沙市邀请世界品牌公司、国际知名财务公司毕马威（kpmg）对该市的投资要素进行调查分析，包装推介长沙；聘请了734名商务，初步构建全球商务代表工作网络。同时，各部门大胆运用产权交易、企业并购、探矿权租赁等方式，实现了招商方式新突破。如：引进加拿大tvi太平洋有限公司独立租赁水口山金矿勘查权，成为外商独资勘察我国非油气资源首例；中成化工并购湘氮集团，成为外资整体并购国企的成功范例。在客商联络上，广泛邀请外商来湖南考察观光洽谈，***年省里共请进来10多批200多人次客商，很好地宣传和推介了湖南。 在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的不足。一是我省招商引资不仅发展速度还有差距，而且技术先进的生产性项目和产业化龙头项目少，对我省产业、产品结构调整和升级的作用尚未充分体现，对全省经济的拉动作用不够明显；二是利用外资的方式比较单一、水平还不高，国际上广泛采用的bot、tot、产权和经营权转让、跨国并购等新方式仍没有取得重大突破；三是对签约项目的质量有把关不严的现象；四是招商联络队伍的素质还不高，还不能适应招商引资工作的需要。这些问题，我们要采取有力措施逐步加以解决。 二、当前和今后一段时期我省招商联络工作的目标和任务 当前和今后一段时期，我省招商联络工作面临新的机遇和挑战，外部环境普遍看好，不确定因素仍然存在，但总体是机遇大于挑战。 国际方面，全球经济一体化趋势日益明显，国际资本的融合与重组风起云涌，新的一轮全球生产要素流动、配置、整合开始，跨国公司的跨国并购之风日盛，全球重化工业的复苏、欧美装备制造业向中国的转移，使我省等中部地区面临加快发展的机遇。外部环境总体将有所改善，世界经济开始步入新一轮增长期，国际投资和国际市场需求有望回升，为我省扩大利用外资提供了市场空间。 国内方面，入世以来，投资领域的市场的不断开放，吸引了大量的外商投资，这种趋势将在较长的一段时期内得以保持。近年来国家实施的积极财政政策将逐步淡化，银根将收紧，国债的发行也将随之减少。因此，要筹措发展资金将主要依靠招商来引进资金。 招商联络工作是吸引投资的各类联络工作的系统集成，是引导资本流动的促进工作。面对国际国内形势，当前和今后一段时期，我省招商联络工作的目标和任务是：整体推介湖南经济形象的窗口，协调全省招商引资的平台，投资政策与项目的信息中心，联系境外投资者的桥梁。 根据上述目标和任务，招商联络要重点抓好以下工作： （一）推介湖南整体经济形象，大力宣传湖南投资环境 推介宣传湖南，是招商引资基础性工作之一。它不仅仅是宣传部门的事，更重要的是需要招商联络部门去组织。 一是要充分发挥和调动宣传部门的积极性，充分利用宣传部门的渠道和资源。各级招商联络部门要经常性地组织中央、省内各主要新闻媒体和境外媒体多方面宣传报道湖南投资环境和外商投资企业的发展，要形成重大工作多层面报道、重点工作系列性专题报道的局面。 二是抓紧做好大型宣传画册《开放的湖南》的组稿、编辑、印刷工作。这本画册将全方位展示湖南改革开放和社会发展的成就，全面介绍湖南投资环境，编辑时间紧、任务重，各级招商联络部门要高度重视、集中精力和时间，依托宣传等有关部门的技术和人才优势，在确保质量的前提下以最快的速度编印出来。 三是要认真办好《外商投资在湖南》专栏。这个专栏是省商务厅和省外宣办联合在香港商报上开辟的，通过实地采访，系列重点介绍湖南利用外资的成就和外商投资企业的业绩，扩大外商投资企业的影响力。各级招商部门要积极主动地做好服务工作。 （二）协调招商引资，推动资本自由有序流动和优化配置 目前，我省形成了多部门、多层次、多渠道的引资格局，政府各主管部门、市（州）、县以及开发区都在各自的职能范围和区域内开展引资工作，为全省利用外资作出了积极贡献。但是，部门之间、各市（州）之间以及各开发区在引资工作上缺乏联系与合作，甚至呈现极端竞争的趋势。这种状况使本来应该流动起来的资本被人为地固化在部门或区域的范围内，导致有些好的项目无缘落户三湘，制约了全省引资规模和效率的提高。为此，当前和今后招商联络的一项重要工作就是要创造一种让资本在全省范围内自由流动并实现优化配置的环境，形成一种部门之间、市（州）县之间、开发区之间联手引资的机制。各级招商联络部门要努力成为形成这种机制的载体，充当联络各方、集散信息、服务各方、推动合作的纽带。各级外商投资服务中心也应该朝这方面努力。 （三）以项目为中心，努力实现招商引资工作新突破 项目是招商引资的基础，更是关键，也是招商联络工作的核心。招商联络工作必须以项目为中心。 1、提升招商项目开发水平 省政府就招商项目开发工作专门发文提出了要求，省发改委和省商务厅也联合下发对项目开发工作进行了部署。一是进一步提高招商项目质量。主动与有关部门配合协作，跟踪协调，围绕发展制造业、基础设施建设、国有企业改组改造、发展服务业和农业等重点方面，着力论证开发一批高质量、有吸引力的项目，积极搞好项目招商，提高招商引资的水平和成功率。二是要突出产业发展，下大力气抓好加工制造业的利用外资。既要抓好基础设施建设的利用外资，更要突出利用外资发展产业，尤其是努力扩大加工制造业的招商引资，巩固和扩大制造业利用外资的放大效用。要找准产业突破口，吸引一批产业聚集效应和产业带动效应明显的项目入湘，为全省经济结构调整和转型，输入新的动力和活力。同时，要以外商投资商业、物流配送、连锁经营为重点，抓住cepa的机遇，积极推进服务贸易领域对外开放。三是要以机械、电子、轻工、纺织、冶金、建材、商业、物流等传统优势产业，优质企业为重点，推出一批有吸引力的重大项目，吸引跨国公司进行并购重组，参与我省国有企业的改组改造，促进国有资产的合理流动和优化配置，加快我省国有经济布局和结构的战略性调整，培育和发展我省具有国际竞争力的优势产业和大型企业。积极推动民营企业引进外资，引导省内中小企业与跨国公司的配套与合作，充分利用跨国公司发达的销售网络带动外贸出口。四是精心包装对外的招商项目，对外招商项目，不仅要有项目目录和项目简介，还要按照国际惯例编制项目商业计划书，增强项目对投资者的可信度，以提高项目洽谈和项目落实的成功率。五是认真研究、确定项目配套政策。项目配套政策既要对投资者吸引力，又要防止来前一切好商量，来后一切难商量，避免对外承诺不能兑现，引起矛盾纠纷，损害对外信誉。 2、着力建设好项目库 项目库建设是招商联络最重要的工作之一。各级招商联络部门都要有自己的项目库，项目库是动态反映而不是静态反映，项目库的项目要不断充实、不断更新，对新项目要及时录入、对不再的项目要及时删除。要利用现有的湖南招商信息网，抓紧我省省级项目库的建设，包括招商项目库、在该项目库、签约项目库建设，要使湖南招商信息网成为省级项目的信息中心。省商务厅给各市州招商联络部门配置的电脑今天发到了大家手里，每个市州一台，这些电脑是目前市场上配置最好的，是专门配置给各市州外经贸局联络科的，不得把电脑挪作它用。各市州要利用这个契机，加强和完善招商联络的基础性工作，建立市州项目库。 3、加快创新招商方式和手段 在招商方式上，要实行政府推动与发挥市场机制的作用相结合，大型招商活动与其它招商方式相结合。在招商对象上，要巩固和扩大港澳台韩等周边国家和地区的外资引进，又要积极引进欧美等远洋国家的投资。要在主动走出去招商的同时，积极请进来，邀请跨国公司驻中国总部、港澳台和东南亚客商、沿海工商界人士来湖南进行投资考察。要广泛拓展招商渠道，积极探索招商、委托招商、登门招商、以商招商、以情招商等多种招商方式，指导市州精心组织一系列专业化、小队伍招商活动，积极利用有影响的外商、海外中介组织和商务部驻外机构为我省推介项目。同时，积极开展网上招商，完善湖南招商网络建设，实现全方位招商。要创新融资方式。按照以资源引项目、以环境引资金、以存量引增量的双赢思路，通过所有权、经营权和使用权的有效配置，大胆并创造性地使用各种现代融资方式，积极探索项目融资、资产证券化、投资基金、融资租赁等融资新方式。既要加强对国（境）外中小企业的招商引资和开展加工贸易，也要积极关注跨国并购重组在全球资本市场、投资领域中的发展趋势，加强与跨国公司在华投资机构、地区总部、研发中心、采购中心的联系与交流，定期上门拜访，争取更多的跨国公司来我省投资，把我省利用外资的形式从以合资合作方式为主逐步转到利用跨国并购方式为主上来。 今年，我厅将启动招商，确定1-3家境外机构，为我省招商引资提供全方位、全过程服务。 4、大力培育各类开发园区的新优势 开发园区是招商引资的主体之一，开发区的根本出路在于招商引资，一年到头的任务就是招商引资。各类开发园区要成为开放的样板区，引资的示范区。一是要形成合理的产业布局。按照引资目标向大企业集中、工业项目向园区集中、园区建设向市镇集中的三集中原则，主攻产业龙头型项目，发挥集聚效应，提高招商引资的实际效果。二是完善和落实封闭式管理。对部级开发区要真正把市级经济管理权限和一定的行政管理权限授权到位。工商、国税、地税、公安、质监、海关、金融等支撑部门要设置到位，实行一条龙服务，为外商提供便捷、优质、高效服务。三是按照政策最优、体制最顺、机制最活、服务最佳的要求建设软环境。开发区的竞争集中体现在软环境的比拼。各类开发区和县级政府是制度创新的主体，在依法依规的前提下，要大胆探索，大胆创新，在降低成本、改善服务、提高效率等方面出台一些硬措施。要坚持政策随着项目走，因企制宜，一企一策，根据企业和项目的实际情况采取不同的政策措施，提供个性化的政策服务。要切实降低投资经营成本，有条件的地方对开发区土地开发可给予一定财政补贴，对新办的生产性企业适当减免有关行政性收费。在让利优惠的基础上，要进一步优化服务，推行特事特办的绿卡制度、并联审批制度、各部门集中办公的服务日制度、联络协调小组会议制度等。逐步建立与国际接轨的运行机制，凡是围墙以外的事都由政府来办，稳定、持久地保持对外来投资者的吸引力。要按照国民待遇的原则，重视利用个体私营企业投资，使开发区成为外资企业发达、内资企业壮大、民营企业兴旺的新型经济区域。 5、继续抓好深洽会合同和协议项目的跟踪落实，提高履约率 按照省委、省政府对深洽会签约项目重在实施的指导思想，以及对深洽会省级利用外资签约项目履约情况全面跟踪调度的指示精神，我厅已在去年组织了专门的深洽会省级签约项目履约情况督查小组，将每月对58个利用外资省级签约项目的履约情况逐个进行一次督查了解，督查情况，每月通报一次并报省委、省政府领导。 为切实抓好深洽会签约项目履约工作，各市州自行签约的项目都要象58个省级签约项目那样，每个项目都要明确领导责任人。一是各市州相应建立专门的班子要及时调度项目进度，协调解决项目运行中出现的问题。各项目单位要确定行政一把手为项目责任人，以确保项目顺利实施。二是不定期召开现场办公会，协调解决项目实施中存在的困难和问题。各市州外经贸部门要按照去年11月份省政府下发的切实抓好深洽会签约项目履约工作的通知精神，组织相关部门的负责人到各区县（市）实地考察项目的实施情况，并就各区县（市）提出的需要协调解决的问题现场进行落实。三是要加强对深洽会签约项目实施的考核工作。要按照省里统一考核的要求，各市州考核可采用月报表、季调度会与不定期实地察看相结合的办法，重点考核项目履约率、资金到位率、投资开工率这三个指标，同时定期向省商务厅通报项目进展情况。这里明确一条，就是今后上报到省里的签约项目，务必做到部门联合会审，即通过发展改革、经委、商务、国土等有关部门的联合审批。 最近，省政府办公厅又下发了《关于调度深洽会签约项目履约工作的通知》，定于3月底对深洽会签约项目情况进行一次全面调度，省商务厅要作书面汇报，请各市州在这次会议结束后立即对本市州的省级签约项目和自行签约的项目逐个进行全面详细的督查，督查情况以书面形式在3月22日前报送到省商务厅联络处。 （四）充分发挥联系外来投资者的桥梁作用 各级招商联络部门都拥有各类客商资源，这是我们的优势，也是我们的王牌。如何充分发挥好联系外商的桥梁作用和载体作用，应该从以下方面努力： 1、要努力营造亲商、和商、安商、富商的良好氛围 各级招商联络部门要进一步在当好参谋，做好服务上下功夫，在营造投资环境上下功夫。一是要争取各级领导亲自盯紧重大客商，加强对重大客商的热线联系，增进与重大客商的感情，做到以情动人，以情招商，体现亲商、爱商的诚信。二是要推动政府诚信建设。在招商引资工作中，要防止不切实际、不负责任的口号和承诺，要保持政策的稳定性、延续性，防止朝令夕改，做到一诺千金，以行践诺，示信于民，取信于商。三是要推动建立环境评价体系建设。优化发展环境是促进外来投资的重要手段。各级招商联络部门要积极推动政府建立一套科学合理的环境评价指标体系，以此推动我省经济环境的不断优化，吸引更多的投资者来湘投资兴业。四是要对破坏投资环境的行为和案件进行查处。要坚持抓典型，好的表扬，不好的要曝光，做到有诉必受、有案必查、违纪必究。 2、以各类招商活动为载体，更好地发挥桥梁作用 招商活动可以说是招商联络工作的活力和生命力。富有新意的招商活动，一定会给引资起到很好的效果。因此，各级招商联络部门在策划招商活动时，要立意高、有创造性。组织招商活动时，一定要防止两大问题的出现，一个是招商活动的力度与实际引资的效果不匹配，一个是在引资的同时又丢掉了一些已经投资的大项目。产生这两大问题的根源在于，只重视前期招商的环节，而忽视了后续服务工作的跟进。所以，我们必须对潜在投资者和已投资者实施全过程、全方位的服务，以优良的服务打动投资者的心，增强投资者的投资信心。同时，要在主动走出去的招商的基础上，积极请进来，邀请跨国公司驻中国总部、港澳台和东亚南客商、沿海工商界人士来湖南进行投资考察，扩大湖南知名度，让客商亲身体验投资环境。 3、进一步做好客户库建设 省商务厅要建立全省客户库，各市州要建立自己的客户库。要通过客户库建设，汇总来自各个渠道接触的投资商，以便与外商保持联络、跟踪洽谈。一是要对客户进行分类入库，依照不同客户类型分别制定对策。重要客户包括省领导会见的客户和来湘投资及考察过的客户，这些客户要录入详细的资料，如背景情况、省领导会见的情况、投资情况、考察情况等；一般客户则只是交换过名片的客户，这些客户的姓名、国别、单位、通讯地址、联系电话和e-mail都要录入库中。二是平时要主动与境内外客商加强联络，尤其要注意建立和加强与各类投资咨询机构的联系和长期的合作关系。三是要与已经在当地投资的外商保持密切的联系，一方面促进他们的进一步增资扩股，另一方面通过他们与其他客商进行联络，扩大客户联系面。四是要通过组织各种形式的联谊活动和寄送节日贺卡等方式，增进友谊，加深了解，扩大合作。五是客户库要充分发挥作用，真正实现资源共享。 (五)充分认识和处理好招商引资与加工贸易的关系 今年1月，商务部会同有关部门召开了全国加工贸易研讨会，吴仪副总理在会上作了重要讲话，充分肯定了加工贸易在我国对外开放和经济发展中所作的贡献。加工贸易快速发展有力地促进了我国吸引外资工作。 我省发展加工贸易具有必要性。一是符合我省省情。首先，我省与东部沿海相比，生产力发展水平仍然不高，劳动密集型产业仍占主导地位，产业核心竞争力不强，这需要通过加工贸易方式大力引进资金、技术和资源；其次，加工贸易目前主要集中在东部沿海地区，处于中西部地区的我省还蕴藏着发展加工贸易的巨大潜力；再次，我省人口多，就业压力很大，加工贸易是吸纳劳动力就业的重要渠道。二是我省适应和承接国际产业转移和结构调整加快、跨国公司全球生产经营的需要。借助国工贸易可以更快地吸引跨国投资，承接跨国公司高水平加工制造环节、内部服务业和研发中心转移，加工贸易将成为跨国公司选择在我省投资加工制造业的重要形式。三是参与国际国内竞争的需要。随着经济全球化和区域经济一体化，特别是周边省市竞相吸引外资，发展出口型经济，投资环境不断改善，我省面临的竞争十分激烈。如果我省不加快发展加工贸易，就有可能将机会拱手相让。 发展我省加工贸易要重点做好这几方面的工作。一是要充分认识。加工贸易早已不是最初的三来一补、靠赚取工缴费为主的阶段，而是进入资本、技术和管理不断跃升的时期，它应该成为我省招商引资工作的新的增长点、新的亮点。二是要制订和完善加工贸易政策，改善投资软环境。一方面，要通过吸引外商投资来发展我省加工贸易；另一方面，要大力发展加工贸易以促进吸收外资，从而实现外商投资与加工贸易良性互动、共同发展。三是加强部门协调，努力提高服务水平。加工贸易管理是一项系统工程，涉及面广，政策性强，情况十分复杂。只有商务、发展改革、财政、海关、税务、工商、质检、外汇、银行等部门加强协调配合，我省加工贸易才能得以快速发展。 （六）努力提高招商联络工作队伍的素质 招商联络是一项专业性很强的工作，需要先进的理念来指导，由高素质的人才来运作。但从我省招商联络队伍的现状来看，还远远不能适应这一要求。全力打造一支具有战斗力的招商联络队伍，还是一项长期艰巨的任务，需要不懈的努力。 1、充分认识提高招商联络队伍素质的重要性 我国经济的快速发展，中国成为全球投资者投资的热土，为我省招商联络工作提供了千载难逢的发展机遇。提高招商联络人员素质，培养我省专业化的招商联络队伍是改善我省招商联络工作状况的重要措施。招商联络是具有创造力的实践活动，善于学习，勇于进取，刻意创新是招商联络人员应该具备的基本品格。选择有创造力的优秀人才作为招商联络人员关系到能否培育出一支能打善攻的招商联络队伍。因此，工作在我省招商联络岗位的同志，要感到光荣和自豪，但更重要的是要感到压力和紧迫。 2、加强培训，提高素质 招商联络人员需要宽泛的业务知识，一般应懂外语；不仅要具备出色的组织能力，而且需要掌握投资、外贸和金融知识；对现行投资政策和法规的宣传与解释不是简单地说行与不行，而是根据国际惯例说明为什么和怎样执行；根据现行法律框架，为中外投资者策划项目、包装项目、定向推介项目，为企业和政府提供一条龙服务。要达到这些素质要求，一方面，招商联络人员要加强自身学习和锻炼；另一方面，就是要组织对全省招商联络人员实施培训，要一级一级培训，扎扎实实，不走过场。 3、逐步建立良好的招商联络工作机制 随着我国市场经济体制的完善，要逐步建立良好的招商联络工作机制。一是要把一批有能力、非常熟悉本地情况、掌握项目情况、热心招商引资的同志充实到招商联络的岗位上，壮大队伍，提高队伍素质。二是可以
今天，我们召开这次会议，主要是对前一段我市驻外联络工作进行总结，分析形势，查找问题，进一步采取措施，充分发挥各驻外联络处的桥梁纽带作用，把驻外联络机构办成服务的窗口、公关的窗口、信息的窗口，更好地为我市经济社会发展服务。刚才，各联络处汇报了工作开展情况，市有关部门作了发言。下面，我再讲三点意见。
一、认清形势，提高认识，切实增强做好驻外联络工作的责任感和使命感
（一）要充分看到驻外联络工作为促进我市经济社会发展发挥了重大作用。近年来，各驻外联络处在政务联络、接待服务、宣传、招商引资以及队伍建设等方面做了大量工作，充分发挥了服务、纽带、桥梁、参谋作用，为促进全市经济社会又好又快发展作出了积极贡献。一是积极发挥了服务作用。一方面，主动为市直各单位、各县（市、区）和企业到驻地及周边城市学习考察、联络联谊、招商引资等，提供了良好的服务。另一方面，大力开展为驻地在安投资客商服务工作，为客商“留得住、安得下、能发展”起到了积极作用。二是积极发挥了“纽带”作用。各驻外联络处加大与驻地的沟通和交流力度，扩大了的影响，密切和加强了与驻地的合作关系。三积极发挥了“桥梁”作用。紧紧围绕我市开展的“五百招商行动”、“会战长三角、集中打招商”等一系列大招商活动，各联络处分期分批组织驻地企业家到安投资考察，通过与各协会、商会建立合作关系，联系了一批企业家，为我市与驻地建立广泛联系、方便招商引资、促进经济交流奠定了基础。四是积极发挥了参谋作用。紧紧围绕我市的工作重点、热点和难点，努力拓展信息来源，及时掌握信息动态，将驻地的好的经验、先进模式等各类信息及时反馈回我市，为领导科学决策提供了依据，较好地发挥了参谋作用。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是驻外联络处全体干部职工辛勤工作的结果。在此，我代表市政府向你们并通过你们向辛勤工作在外的同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢!
（二）要充分看到驻外联络工作还存在不小的差距和问题。虽然各驻外联络处做了一些工作，为我市经济社会发展做出了贡献，但我们也感到各驻外联络处与市委、市政府的要求相比，还存在着一些差距和不足。尤其是经过政协委员评议，满意率并不高，甚至有2个联络处的满意率还不到60%。书记、市长对此非常重视，专门作了批示。因此我们必须高度重视驻外工作存在的问题，认真查、深入改、真提高。重点表现为“六个不够”：一是思想解放不够。个别联络处还没有从接待型的陈旧观念中走出来，没有把主要精力放在为我市产业结构调整提供服务上，没有把主要工作放在牵线搭桥、引进战略投资者上。争取资金和项目能力不够高，满足于接受任务、做好服务，在创新思路、开辟服务新领域方面下功夫不够。二是招商引资效果还不够明显。个别工作人员有畏难情绪，工作积极性不高，对国家和省、市有关招商引资工作方面的政策了解不深，对我市产业政策掌握不够，宣传也不到位。招商引资力度不够大，方式、方法还不够灵活，与先进地市相比还存在差距。三是接待、信息服务能力还不够高。在接待工作中，还不能满足各级领导和广大干部群众的需要，无论在硬件还是软件方面都需要进一步加强。在信息服务上，还不够全面，超前捕捉、传递政策信息的手段相对较少。四是队伍建设还不够强。个别联络处负责人责任心不强，联络处人员年龄结构不合理，纪律松散，存在“等靠要”思想，甚至忙于做生意，对工作投入的精力不足。业务能力和素质还不能适应我市经济社会发展对驻外联络工作的要求，业务能力和综合素质亟待加强。五是管理不够规范。制度仍不完善，特别是在国资管理、接待标准、车辆使用、履行财务手续等方面需要制定更加详细制度。
二、理清思路，明确重点，充分发挥驻外联络处的职能作用
前段时间，书记在省次党代会中提出要凸显在晋冀鲁豫毗邻地区的优势，致力于成为与环渤海经济圈衔接的前沿。市次党代会提出了“一强四领先”的奋斗目标。驻外工作是全市工作的一个重要组成部分，要关心我市的发展形势，紧紧围绕市委、市政府中心工作，充分发挥职能作用，为促进我市经济社会跨越式发展作出新的贡献。
（一）主动出击，广交朋友，把合作功能做深，成为服务我市跨越发展的“外地通”。驻外联络机构要充分利用各种对外联络渠道，发挥各自优势，广泛开展对外联络，在现有基础上，不断扩大关系网，充实客户库。一是与驻地政府和商会交朋友。加强与当地党政领导、政府部门、商协会、中介机构的联络，通过与当地政府的联络，通过与当地一些商会的联系，为我市多提供一些有价值的信息。二是与驻地企业交朋友。要经常组织参加联谊会、座谈会等活动，扩大朋友圈；加强与同乡会、同学会、联谊会、企业协会的联系，发挥各阶层籍人士在招商引资中的作用；广泛建立与当地工商界人士的直接联系，掌握一大批企业家资源。三是与主管部门交朋友。各驻外联络处要严格遵守和执行市政府的各项规章制度和有关工作程序，主动汇报工作，争取各方面的支持，形成有利于联络处发展的良好氛围，为全市各项工作营造良好外部环境。
（二）围绕重点，把信息功能做细，成为服务我市跨越发展的“信息传递平台”。信息工作是联络处发挥政务服务作用的重要手段。一是要建立健全有关信息报送的工作制度，确保信息工作的严肃性，及时、准确、全面地为市政府提供信息，着力提高信息工作为领导决策服务的水平。二是要进一步拓宽信息工作思路，强化超前意识，开发信息资源，挖掘深度信息，善于捕捉和获取有价值的信息，以便为领导科学决策提供重要参考价值的信息。?三是要进一步树立大信息的理念，把信息工作与我市的各项工作紧密结合起来。要加强与驻地政府和部门的联系，围绕全市当前经济发展的重点和产业发展方向，特别要根据我市市情和需要，结合当地情况，组织开展信息调研，拿出对我市具有现实参考价值的专题调研报告，向领导提供有情况、有分析、有建议、质量高的调研信息。
（三）创新方法，把招商功能做强，成为服务我市跨越发展的“推进器”。驻外联络机构要获得更大发展，争取更大的作为，就要把工作重心转移到招商引资上来。不抓招商引资，其地位和作用就会削弱；不抓招商引资，就没有发展前途。一要做到充分利用乡情、友情、亲情，以情招商。二要有选择地重点拜访当地党政领导、知名企业家，增进感情，以诚招商。三要邀请客户参加节日团拜会、市情介绍会、项目推介会等，以会招商。四要主动走出去，组织企业到当地考察，与当地企业家、商协会洽谈交流，上门招商。五要联络当地工商界人士来安考察，实地招商。六要担当企业招商人，开展招商。七要充分利用电子网络手段，开展网络招商。八要利用当地新闻媒体实行广告招商。要发挥当地中介机构和中介人的作用，实施委托招商等。有条件的驻外办事机构还可经常组织开展专业性、综合性的招商活动，依靠活动平台集中招商。凡是符合“三个导向”的项目，都要大力引进。尤其是把目光盯住世界500强、国内100强和有实力的上市公司，盯住当地优势企业，着力引进大项目。同时不能忽视中小型项目的引进，沿海地区向内地转移的项目有相当一部分是劳动密集型项目，符合我市经济发展现状，也要积极引进。
（四）完善制度，把接待服务功能做实，成为服务我市跨越发展的“加油站”。当前，各驻外联络处服务对象不仅仅是为市领导和市直有关部门到驻地进行公务活动提供服务，还要为全市各级机关、企事业单位及其他经济组织开展工作服务。要不断探索在市场经济条件下做好接待工作的新方法，健全和完善接待服务工作制度，提高接待人员的素质，使接待服务工作更加规范、标准。
（五）注重推介，把宣传功能做大，成为服务我市跨越发展的“形象大使”。通过与各个方面的联系，让各方面的朋友加深对的了解和认识，大力宣传，扩大了在外的知名度，吸引更多的外地企业来安兴业，承接产业转移，共享发展机遇。
三、强化管理，提升能力，推动驻外联络处工作实现更大发展
驻外工作是我市对外延伸的窗口，也是我市和兄弟城市、国家机关交往的一个平台，各项工作只有充分体现市人民政府的工作思路、工作意图，才能把自己的职能作用发挥好。因此，各驻外联络机构必须严格执行市政府的有关工作制度，加强与政府分管领导和主管部门的沟通，进一步解放思想、转变作风、加强管理、创新方式，更好地发挥作用。
（一）抓学习，增强业务素质。学习是提高工作能力和业务水平的根本途径。认真学习、了解、钻研与做好驻外工作有关的政策、理论、法规、业务等方面的知识，虚心学习兄弟省、市驻外工作的好经验、好做法，不断增强驾驭驻外工作的能力，更好地适应驻外工作需要，更好地服务大局。
根据全区经济工作会议“引企促税、招大引强”的工作部署，为进一步调动国资系统广大干部职工参与招大引强的积极性，结合国资系统实际，以争创一流为工作目标，制定如下工作意见：
一、提高认识，明确任务，突出重点，迅速掀起国资系统引企促税、招大引强新高潮
（一）深入发动宣传，使系统内广大干部职工齐动员共招商
各单位要把引企促税、招大引强的工作摆上重要位置，层层召开会议，广泛宣传引企促税、招大引强的重要意义及引企促税、招大引强的优惠政策，调动全体干部职工的积极性，充分利用国资系统企业现有的网络和人脉关系，把国资系统引企促税、招大引强的网络延伸到全市、全国乃至海外，迅速掀起国资系统大招商、快招商、多招商的热潮。
（二）加强对系统内招商项目的编制和包装，提高项目引资成功率
各单位要充分利用自身优势，积极采取措施，通过各种途径和形式多样的办法，时时招商，处处招商。同时，要设计和包装引企促税、招大引强的项目，编印成册，使有意向到国资系统投资的国内外、境内外有实力的投资者对系统内的投资项目详尽了解，以提高引企促税、招大引强的成功率。
（三）强化对外宣传，打响国资系统品牌
一是聘请知名公司精心策划，制作、包装有指导性的国资系统投资指南，以提高引企促税、招大引强的成效。
二是在网络、媒体、报纸上做好国资系统招大引强的宣传广告，把系统内引企促税、招大引强的政策、项目宣传出去，打响国资系统品牌。
二、创新各种招商方式，广泛搜集招商信息，不断扩大引企促税、招大引强成果
（一）以资源整合招商，实现引企促税、招大引强与资源整合的有机结合
一是继续整合国有资产资源，实现国有资产的优化配置，逐步实现资源效益最大化，发挥国有资产在重点功能区和三大产业上的集聚效应和放大效应。
二是鼓励重点扶持的企业与市属企业或国内外战略投资者进行改制重组，发展混合所有制经济，吸引更多资金投资崇文。
三是在对企业出租房屋场地行为进行监控、租赁合同实施备案的基础上，引导企业选择符合我区产业导向、对区财政贡献大、品牌著名、品质高端的企业特别是有实力的民营和外资企业总部，以及大型企业的分支机构入驻，既实现引企促税的目标，又促进经营业态的提升，实现资源最大限度的增值。
（二）以商招商，推动国资系统企业的发展壮大
一是加强与驻区及区外大企业、大集团的联系，采取合资、合作等方式，把现有企业做强做大。
二是建立领导联系客户制度。企业各级经营班子成员要分别联系一家有意向投资崇文的客户，经常走访座谈，结交朋友，联络感情，协助办理投资的一系列手续。
（三）以企招商，促进引企促税、招大引强工作取得实实在在的成效
一是帮助各企业制定中长期发展规划，提出有价值的项目，通过对项目的包装、宣传推介，有针对性的开展招商活动，发挥企业的招大引强作用。
二是组建新的公司，采取增资扩股、股权合作、股权转让等方式，招大引强。
三是在现有的基础上引进国内外新技术改造系统内的企业，让招商来的新项目有人才、技术、市场的依托，又可带动我区企业在技术上的更新，加速企业经济增长。
（四）网络招商，扩大国资委系统的知名度
一是下大力抓好“崇文区国资委网站”的建设和利用，配备设施和专门人员。通过网上访问，电话、传真、信函等方式，最大限度的捕捉和收集招商信息、投资信息和客商信息，为系统内引企促税、招大引强奠定基础。
二是通过首页链接，动态广告，扩大影响，把国资委网站作为国资委系统对外宣传的窗口，对外联络的平台，架起与投资商沟通和交流的桥梁。
（五）中介招商，提高招商项目的融资率
充分利用中介机构组织网络覆盖面广、信息量大、招商专业性强、招商成本低、项目对接和洽谈成功率高的特点，结合系统内企业发展实际，聘请有实力的中介机构，委托他们为企业策划和组织实施引企促税、招大引强工作方案。
三、加强领导,狠抓落实,确保各项任务目标落到实处
各单位一定要按照全区“引企促税、招大引强”的统一部署,加强领导,精心组织,真抓实干,努力把引企促税、招大引强的各项任务目标落到实处。
一是实施“一把手工程”。各单位主要负责同志要切实履行第一责任人的职责,率先垂范，带头招商。要统筹安排、组织好本单位的引企促税、招大引强工作。对引进的项目,要组成专门班子,落实包案责任,一抓到底,直至项目产生效益为止。
1、指导思想
以科学发展观为指导，以工业化为主导，以大开放为动力，以项目建设为支撑，以工业集中发展区和特色业小区为载体，进一步加大招商引资工作力度。紧紧围绕“建设四川丘区强县”奋斗目标，进一步完善政府主体、上下联动、共同参与、激励推动的招商促进机制，充分调动全社会招商积极性；进一步加强区域经济合作交流，充分发挥自身比较优势，抢抓承接产业转移等重大机遇，主动吸纳发达地区的人才、资金、技术和先进的发展理念，提升加快发展的空间，保持经济持续增长。坚持把招商引资作为全县经济工作的“生命线”，大力弘扬“不怕困难，敢于胜利”的继光精神，紧紧依托我县农副产品、土地、人力等资源优势，坚持“诚信招商，服务留商”理念，着力打造服务型政府，营造优良招商引资环境，力争在产业招商、招大引强等方面取得新突破。
2、奋斗目标
我县十二五规划在引进企业资金方面，计划每年以20%的速度递增，到十二五规划末，力争引进企业资金总额达到150亿元；力争在引进工业生产性项目、重大项目和世界500强企业方面有重大突破，促进全县工业经济快速发展，财政全面增收。
二、主要措施
（一）抓好招商引资平台建设
1、加强招商主平台建设。
县城工业集中发展区、仓山、辑庆、兴隆特色工业小区是我县招商引资的主平台，要加大建设力度，完善配套设施，全面提升承载力和竞争力，确保项目能够进得去、建得快、见效早。要努力将县城工业集中发展区和特色工业小区打造成我县发展经济的主载体和招商引资的重要基地，使其成为我县经济发展的带动区和财政收入的增长极。
（1）形成工业集中发展区“集聚效应”。
一是建立和完善工业集中发展区的体制机制。成立开发区相对独立的财政、规划建设、国土机构，形成经济区域范围内相对独立的审批能力；二是增强开发区“造血”功能。积极探索以开发土地收益筹集园区建设资金的路子，努力完成区内土地的收储工作，实现园区滚动发展。三是创新融资思路，拓展融资渠道，畅通融资渠道，设立开发区投资担保公司，解决园区基础建设和企业融资难问题；四是配套生产要素。要加强开发区交通、金融、治安等周边环境建设，优化生产要素，减少生产成本，为引进企业落地、快速建设、迅速投产创造条件；五是规划好区内商业用地，增强综合服务能力，建立集中安置区，发展标准厂房、住宿租赁业和物流业，全力打造发展环境，尽快形成“集聚效应”。
（2）加快特色业小区建设步伐。
充分发挥我县仓山、辑庆、兴隆区域重点镇独特的区位、交通优势，以土地成本和劳动力成本优势为依托，做好产业发展规划，配套生产要素，努力吸引外来企业入驻，逐步形成良好的工业发展氛围。有发展工业条件的轴线乡镇要努力在培植特色优势资源方面狠下功夫，以自身特色资源为依托，努力引进资源加工型企业。
2、抓好招商服务平台建设。
一是建立项目引入评审机制。建立由分管县长牵头、招商、发改、工业集中发展区、规划建设、国土、环保、财政、工商、税务等部门参加的招商引资项目联合预审会议制度，对意向项目提出预审意见；对重大招商引资项目在洽谈、签约、建设、开工等方面的问题实行召开专题协调会或现场办公会的方式解决，全力推进重大招商项目的顺利实施。 1
二是建立和完善项目促进机制。建立重点招商项目联席会议制度。在县招商引资领导小组的领导下，建立以县委副书记或常务副县长为召集人，县主要领导、分管领导和相关部门主要负责人参加的联席会议制度，联席会议每季度定期召开，重点解决项目引进和实施中存在的具体问题。推行一个项目、一名县级领导、一个牵头部门、一个服务小组的“四个一”工作机制，真正做到“有事急办、急事快办、特事特办、难事帮办”，确保招商引资项目顺利落户建设。
三是建立项目促进工作督促机制。由县委督察室、县府督办对项目促进工作进行督察，对影响项目落地和实施的人和事进行责任追究。督促部门负责人在执行上级政策的前提下，创新工作思路，确保招商项目一路绿灯，顺利落地。
3、推进招商信息平台建设。县招商局要加强对国内外招商动态、信息的搜集、筛选和整理工作，建立招商信息库，对各驻点招商联络处、各乡镇、各单位、各企业提供的招商信息进行认真统计分析，编发招商引资信息情况通报，报送县领导，便于领导掌握信息和加强跟踪调度。同时发送各乡镇、县级相关部门，用于指导其招商引资工作。
（二）优化招商引资工作方法
1、实施重点区域驻点招商。以“珠三角”、“长三角”、“闽三角”为重点地区，以重庆、成都、德阳、绵阳等为重点城市，拓展产业整体转移和产业配套协作领域。设立县人民政府驻成都联络处，并挂靠市政府驻广州联络处、上海联络处大力开展驻点招商。
2、大力推进产业招商。重点围绕我县食品医药、轻工纺织、电子机械主导产业招商，加强周边地区东电、东汽、二重、长虹等大中型企业的配件生产招商。充分发挥我县日益凸显的交通区位等优势，加大旅游、物流招商力度，积极发展旅游及其配套产业、现代物流业、现代服务业、市场开发等第三产业。
3、构建多元招商网络。一是以沿海发达地区商会、驻外办事处，建立合作关系，构建委托招商网络。二是建立与中江籍在外成功人士长期联络机制，聘请20位招商大使，通过他们的影响和关系进行招商引资，构建乡情招商网络。三是加强客商资源信息库建设，建立起完整的客户资源档案，与客户定期联系。在已入驻我县的外来投资商中聘请10名招商顾问，充分发挥招商顾问牵线搭桥的作用，积极开展以商招商，构建以商招商网络。四是不断完善招商网站，在网站上定期招商项目、招商信息，寻求并建立与大企业大集团的沟通对话热线，构建网络招商平台。五是鼓励中江籍人士回乡创业。要加强与中江籍在外创业人士感情联络，充分调动他们回乡投资的积极性，吸引更多的中江籍在外创业人士回乡投资、回乡创业。六是不断提高节会招商实效。采取请进来和走出去相结合的方法，一方面以西博会、渝洽会等节会为契机，邀请客商来我县考察交流，提高中江对外影响力、知名度，获得有益的商机和信息。另一方面不定期组织对外招商推介活动，有针对性地到沿海经济发达地区召开投资环境说明会或项目推介会；积极参加重大的招商节会，有针对性、有目标、有重点地带着项目上门招商，同时利用展会平台，积极参加国内国际知名展会，促进节会招商。
1、指导思想
以科学发展观为指导，以工业化为主导，以大开放为动力，以项目建设为支撑，以工业集中发展区和特色业小区为载体，进一步加大招商引资工作力度。紧紧围绕“建设四川丘区强县”奋斗目标，进一步完善政府主体、上下联动、共同参与、激励推动的招商促进机制，充分调动全社会招商积极性；进一步加强区域经济合作交流，充分发挥自身比较优势，抢抓承接产业转移等重大机遇，主动吸纳发达地区的人才、资金、技术和先进的发展理念，提升加快发展的空间，保持经济持续增长。坚持把招商引资作为全县经济工作的“生命线”，大力弘扬“不怕困难，敢于胜利”的继光精神，紧紧依托我县农副产品、土地、人力等资源优势，坚持“诚信招商，服务留商”理念，着力打造服务型政府，营造优良招商引资环境，力争在产业招商、招大引强等方面取得新突破。
2、奋斗目标
我县十二五规划在引进企业资金方面，计划每年以20%的速度递增，到十二五规划末，力争引进企业资金总额达到150亿元；力争在引进工业生产性项目、重大项目和世界500强企业方面有重大突破，促进全县工业经济快速发展，财政全面增收。
二、主要措施
（一）抓好招商引资平台建设
1、加强招商主平台建设。
县城工业集中发展区、仓山、辑庆、兴隆特色工业小区是我县招商引资的主平台，要加大建设力度，完善配套设施，全面提升承载力和竞争力，确保项目能够进得去、建得快、见效早。要努力将县城工业集中发展区和特色工业小区打造成我县发展经济的主载体和招商引资的重要基地，使其成为我县经济发展的带动区和财政收入的增长极。
（1）形成工业集中发展区“集聚效应”。
一是建立和完善工业集中发展区的体制机制。成立开发区相对独立的财政、规划建设、国土机构，形成经济区域范围内相对独立的审批能力；二是增强开发区“造血”功能。积极探索以开发土地收益筹集园区建设资金的路子，努力完成区内土地的收储工作，实现园区滚动发展。三是创新融资思路，拓展融资渠道，畅通融资渠道，设立开发区投资担保公司，解决园区基础建设和企业融资难问题；四是配套生产要素。要加强开发区交通、金融、治安等周边环境建设，优化生产要素，减少生产成本，为引进企业落地、快速建设、迅速投产创造条件；五是规划好区内商业用地，增强综合服务能力，建立集中安置区，发展标准厂房、住宿租赁业和物流业，全力打造发展环境，尽快形成“集聚效应”。
（2）加快特色业小区建设步伐。
充分发挥我县仓山、辑庆、兴隆区域重点镇独特的区位、交通优势，以土地成本和劳动力成本优势为依托，做好产业发展规划，配套生产要素，努力吸引外来企业入驻，逐步形成良好的工业发展氛围。有发展工业条件的轴线乡镇要努力在培植特色优势资源方面狠下功夫，以自身特色资源为依托，努力引进资源加工型企业。
2、抓好招商服务平台建设。
一是建立项目引入评审机制。建立由分管县长牵头、招商、发改、工业集中发展区、规划建设、国土、环保、财政、工商、税务等部门参加的招商引资项目联合预审会议制度，对意向项目提出预审意见；对重大招商引资项目在洽谈、签约、建设、开工等方面的问题实行召开专题协调会或现场办公会的方式解决，全力推进重大招商项目的顺利实施。
二是建立和完善项目促进机制。建立重点招商项目联席会议制度。在县招商引资领导小组的领导下，建立以县委副书记或常务副县长为召集人，县主要领导、分管领导和相关部门主要负责人参加的联席会议制度，联席会议每季度定期召开，重点解决项目引进和实施中存在的具体问题。推行一个项目、一名县级领导、一个牵头部门、一个服务小组的“四个一”工作机制，真正做到“有事急办、急事快办、特事特办、难事帮办”，确保招商引资项目顺利落户建设。
三是建立项目促进工作督促机制。由县委督察室、县府督办对项目促进工作进行督察，对影响项目落地和实施的人和事进行责任追究。督促部门负责人在执行上级政策的前提下，创新工作思路，确保招商项目一路绿灯，顺利落地。
3、推进招商信息平台建设。县招商局要加强对国内外招商动态、信息的搜集、筛选和整理工作，建立招商信息库，对各驻点招商联络处、各乡镇、各单位、各企业提供的招商信息进行认真统计分析，编发招商引资信息情况通报，报送县领导，便于领导掌握信息和加强跟踪调度。同时发送各乡镇、县级相关部门，用于指导其招商引资工作。
（二）优化招商引资工作方法
1、实施重点区域驻点招商。以“珠三角”、“长三角”、“闽三角”为重点地区，以重庆、成都、德阳、绵阳等为重点城市，拓展产业整体转移和产业配套协作领域。设立县人民政府驻成都联络处，并挂靠市政府驻广州联络处、上海联络处大力开展驻点招商。
2、大力推进产业招商。重点围绕我县食品医药、轻工纺织、电子机械主导产业招商，加强周边地区东电、东汽、二重、长虹等大中型企业的配件生产招商。充分发挥我县日益凸显的交通区位等优势，加大旅游、物流招商力度，积极发展旅游及其配套产业、现代物流业、现代服务业、市场开发等第三产业。
3、构建多元招商网络。一是以沿海发达地区商会、驻外办事处，建立合作关系，构建委托招商网络。二是建立与中江籍在外成功人士长期联络机制，聘请20位招商大使，通过他们的影响和关系进行招商引资，构建乡情招商网络。三是加强客商资源信息库建设，建立起完整的客户资源档案，与客户定期联系。在已入驻我县的外来投资商中聘请10名招商顾问，充分发挥招商顾问牵线搭桥的作用，积极开展以商招商，构建以商招商网络。四是不断完善招商网站，在网站上定期招商项目、招商信息，寻求并建立与大企业大集团的沟通对话热线，构建网络招商平台。五是鼓励中江籍人士回乡创业。要加强与中江籍在外创业人士感情联络，充分调动他们回乡投资的积极性，吸引更多的中江籍在外创业人士回乡投资、回乡创业。六是不断提高节会招商实效。采取请进来和走出去相结合的方法，一方面以西博会、渝洽会等节会为契机，邀请客商来我县考察交流，提高中江对外影响力、知名度，获得有益的商机和信息。另一方面不定期组织对外招商推介活动，有针对性地到沿海经济发达地区召开投资环境说明会或项目推介会；积极参加重大的招商节会，有针对性、有目标、有重点地带着项目上门招商，同时利用展会平台，积极参加国内国际知名展会，促进节会招商。
在区委、区政府的正确领导下，街党工委、办事处高举发展大旗，认真贯彻x的重要思想，紧紧围绕经济强街当龙头，商贸大街创特色，文明新街争一流的发展定位，广开门路，拓宽市场，依托x老城区，广泛联系x、浙江、上海、山西、南京等地客商，开辟招商门路，工作取得了突破性的进展。
一年来我街联系客商X户，洽谈项目X个，签约落户X家，续建X项，正在洽谈签约X户，客商投资进资额达X余万元，增加年纳税额X余万元，完成全年任务X%，有力地推动了我街经济发展和各项工作的顺利进行。回顾一年的工作，我们主要抓了以下几点：
一、强化责任、整合力量抓招商。
经济要发展，招商引资是关键。街党工委、办事处围绕解放思想、引项目、促工作的思路认真开展讨论。采取三个强化措施，狠抓招商工作。
一是强化领导，明确责任。
进一步明确党政一把手负总责，分管领导负主责，招商办负具体责任，各尽其职努力搞好招商工作。
二是强化工作专班。
调整充实招商工作力量。在现有招商办的基础上，街党工委、办事处街有关单位安排X名招商信息联络员，网络各方招商信息，协助街招商办开展工作。街招商办每月召开一次联系会，收集招商信息，有的放矢地开展招商工作，在全街上下形成合力招商的浓厚氛围。
三是强化责任，明确任务。
街党工委要求班子成员每人每年要有X个招商洽谈项目，同时对街直有关单位下达招商引资责任目标，并签订责任状，做到千斤担子万人挑，个个身上有指标，使招商引资深入人心。
二、强化措施，改软、惠商抓招商。
抓好招商工作，强化措施，改造软环境是前提，至关重要。街党工委办事处从x实际出发，实施南扩西移战略，以项目为支撑，以园区建设为载体，以打造招商引资平台为重点，强化工作措施，制订优惠政策，激励搞活招商工作。在工作中，
一是制定优惠政策，鼓励有志之士参与招商。
街党工委办事处研究决定在区政府奖励政策的基础上，对引资中介人按引资每X万奖X元的比例给予奖励。并明确规定对招商有贡献的工作人员，在政治X看一眼，级别X靠一级，待遇X挂一档。把招商引资实绩与干部的考核、评先、晋级有机地结合起来。
二是加大力度搞好软环境的整治。
党工委、办事处决定凡是不利于招商引资的文件一律更正废除，凡是不利于招商引资的环境一律整治，凡是与招商引资工作挤道的一律让路，凡是客商需要的服务，一律尽量满足。对村霸路霸、瞎扯皮、乱捉梗的行为组织派出司法人员进行严厉的打击，确保招商引资工作顺利进行。
三是着力抓好四大一高招商发展的新举措。
瞄准大财团，大专院校，大的上市公司，大的外迁企业和高新技术产业，广泛联系，努力开展招商工作，号召全街各级干部千方百计动脑筋，千山万水找项目，千辛万苦引资金，抢抓机遇快引进，捕捉契机找引进，优化环境保引进，努力营造全方合力招商的发展态势。
四是强化工作职责，简化办事程序。
开年来党工委办事处将城建、土地、经管、民政、计生等单位集中在街政务超市统一办公，服务群众，简化办事程序，初步建立了三个一的工作运行机制，即：一个窗口对外，一站式办公，一条龙服务，极大地改善了招商引资软环境，为招商引资工作奠定了良好的基础。
三、领导挂帅，脚踏实地，务真求实抓招商。
今年来，x街党工委办事处按建园区、上项目、优结构的思路，强力推进一主三化建设，一改过去守株待免的工作方式，挤出时间外出招商，一年来，党工委书记x、办事处主任x先后二十余次专程赴X等地拜访客商，联系客户，洽谈项目X余个，街道分管招商工作的副主任x率领街招商办工作人员先后赴x等地近X次，联系客户X户，洽谈项目X个。在工作中立足一个勤，着眼一个诚，做到勤联多访，以诚感人。广泛宣传x，推介x，努力开辟招商门路。通过一年的努力工作，已落户x的客商有X家。
四、着眼未来，打造平台，跟踪服务抓招商。
x是x区的首府首街，是x的政治、经济、文化中心，有它独特的优势和地位，一年的招商工作虽取得了一定的成效，但离x的发展定位和与时俱进的时代要求还差甚远，还需加倍努力工作。需进一步解放思想，不断强化招商意识，切实提高招商引资的幅射率和命中率，以促进x的经济发展，社会繁荣，使x的社会地位与经济发展同步。今后还将继续努力抓好以下几项工作：
X、全方规划，抓好新x、大x的招商引资工作。把x新区和原x街有机地结合起来，搞好合并衔接的统一管理，使招商工作上新台阶。
__县人民政府信息产业办公室：
根据《__县人民政府办公室关于印发__县人民政府政府信息公开工作评议考核办法的通知》（陆政办发[20__]102号）、《__县人民政府关于印发__县政府信息公开施行办法的通知》（陆政发[20__]57号）文件精神，我局领导高度重视，安排政府信息公开专人对20__年政府信息公开工作进行总结，现将有关情况综合如下：
一、基本情况
__县商务局现有__招商网、__县商务之窗、__县电子政务门户网站、__县商务局政府信息公开网站四个网站，现在正常运行的有商务部提供的__县商务之窗和__县商务局政府信息公开网站，自开通以来，四个网站还没出现过重大网络安全事件，各网站都由我局人员自行监管，定期更新，及时商务公开信息，为公众方便快捷地了解__起到了较好的宣传作用。
1、领导重视，机构落实
为保证我局重要网站的安全，我局严格按照“统一领导、归口负责、综合协调、各司其职”的原则、“属地管理、分级响应、及时发现、及时报告、及时救治、及时控制”的要求，明确成立了由局长陈红钢任组长，党支部书记朱学林任副组长，办公室主任王有培、政策法规科科长陆康冲、招商引资科科长他石红、外事科科长刘双林、政策法规科李翠娥为成员的__县商务局政府信息公开领导小组，负责我局4个网站的安全工作及突发互联网网络安全事件应急处理工作。同时，明确了由局办公室按照“谁主管、谁负责，谁运营、谁负责”的原则，实行责任制和责任追究制，依法对互联网网络与信息安全突发事件进行防范、监测、预警、报告、响应、指挥和协调、控制。在出现安全事件后，对计算机系统和网络安全事件的处理提供技术支持和指导，遵循正确的流程，采取正确快速的行动作出响应，提出事件统计分析报告。
2、专人专管，务求实效
自20__年初__县人民政府办公室下发《关于做好施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉准备工作的通知》（陆政办发[20__]10号）以来，我局领导就安排专人对我局的政府信息公开工作进行全面准备，认真学习政府信息公开的有关文件，积极参加政府信息公开培训，对涉及商务的有关法律法规、发展规划及行政认可的事项进行全面梳理，编制公开目录和公开指南，并按时上报到县政府信息产业办。至20__年12月10日，我局共各类信息70条，其中：机构职能信息4条，法律法规依据信息16条，行政执法信息4条，商务发展规划4条，招商引资信息2条，四项制度信息5条，公开指南信息2条，商务动态信息29条，其它信息4条。
3、双网并用，加强宣传
20__年，我局充分利用政府信息公开网站和商务之窗加大对我县商务、招商引资政策的宣传力度，
二、存在的问题
下一步工作将围绕__县政府信息公开网站监测情况通报情况进行完善。
1、进一步全面规范政府信息公开目录，做到目录内容与站内信息的一致性，及时更新目录内容；
2、进一步完善政府公开内容。重点做好机构职能、法律法规政策、发展规划、行政执法及动态信息的分类，保证信息内容的完整性；
3、进一步做好政府信息公开网站建设工作。及时更新图片，合理布局网站页面，做到图文并茂，保证页面美观。
4、全面梳理和整理商务法律法规、行政执法信息，做到每天至少有2条信息。为科学应对互联网网络与信息安全突发事件，建立健全互联网网络与信息安全应急响应机制，有效预防、及时控制和最大限度地消除互联网网络与信息安全各类突发事件的危害和影响，按照《__县人民政府办公室关于印发__县互联网网络与信息安全事件应急预案的通知》要求，结合我局实际，对我局互联网网络与信息安全情况进行自查，现将有关情况综合汇报如下：
一、基本情况
__县商务局现有__招商网、__县商务之窗、__县电子政务门户网站、__县商务局政府信息公开网站四个网站，自开通以来，四个网站还没出现过重大网络安全事件，各网站都由我局人员自监管，定期更新，及时商务公开信息，为公众方便快捷地了解__起到了较好的宣传作用。
二、主要做法
（一）领导重视，责任明确
为保证我局重要网站的安全，我局严格按照“统一领导、归口负责、综合协调、各司其职”的原则、“属地管理、分级响应、及时发现、及时报告、及时救治、及时控制”的要求，明确成立了由局长陈红钢任组长，党支部书记朱学林任副组长，办公室主任王有培、政策法规科科长陆康冲、招商引资科科长他石红、招商局工作人员刘双林、李翠娥为成员的__县商务局互联网网络安全应急领导小组，负责我局4个网站的安全工作及突发互联网网络安全事件应急处理工作。同时，明确了由局办公室按照“谁主管、谁负责，谁运营、谁负责”的原则，实行责任制和责任追究制，依法对互联网网络与信息安全突发事件进行防范、监测、预警、报告、响应、指挥和协调、控制。
（二）防范为主，加强监控
我局随时宣传普及互联网网络与信息安全防范知识，树立常备不懈的观念，经常性地做好应对互联网网络与信息安全突发事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，提高基础网络和重要信息系统的互联网网络与信息安全综合保障水平。加强对互联网网络与信息安全隐患的日常监测，发现和防范重大互联网网络与信息安全突发性事件，及时采取有效的可控措施，迅速控制事件影响范围，力争将损失降到最低程度。
（三）责任到人，监测到位
我局明确了由计算机水平较好的他石红、刘双林、李翠娥对我局的四个网站及网络安全进行管理，在出现安全事件后，向委托管理计算机系统和网络的单位报告，由其提供技术支持和指导，遵循正确的流程，采取正确快速的行动作出响应，处理发生问题的系统，检测入侵事件，并采取技术手段来降低损失，提出事件统计分析报告。
四、下步工作打算
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