省秘书工作局党组召开会议, 根据党的群众路线教育实践活动以来征求到的意见建议，认真查摆党组班子在四风方面存在的突出问题。 结合党的群众路线教育实践活动查摆问题开展批评环节的工作安排，省局第七党支部组织全体党员干部过了一次学习先烈，重温《党章》进行四风自查的组织生活。参观了八路军驻兰州办事处，传达学习了近期中央、省委关于开展教育实践活动的通知以及局下发的活动计划、各类简报、信息快递等文件精神，进一步加深了同志们对党的群众路线教育实践活动的理解，提高了宗旨意识，强化了群众观点。
在开展讨论时，支部书记带头谈体会、谈感受，针对自身在四风方面存在的突出问题，剖析自我，开展批评。主要查找支部在四风方面存在的问题：一是政治理论学习不深入，学习效果不明显，把理论知识贯彻到实际工作中的能力不强。二是工作落实不到位，组织培训不同程度存在等、靠、看思想，对有些教育培训的思路、观念还停留在原有的基础上，工作开拓创新能力欠缺。三是与基层联系沟通不够，在抓业务培训流程的规范、辅导讲座和跟踪指导上还存在薄弱环节。
局党组成员紧紧围绕教育实践活动中征求到的意见建议，结合个人学习和工作实际，对照重要讲话、党章和廉政准则以及中央八项规定、省委双十条规定，深入查摆班子在四风方面存在的突出问题。局党组以群众需求为导向，重点查摆秘书工作为民观念不牢、为民服务意识不强方面的问题。以群众反映问题为导向，重点查班子在抓工作落实、基层基础建设方面存在的问题。通过查摆问题，把班子在四风方面的表现进一步具体化，初步归纳为12个方面的问题。局党组按照聚焦四风的要求，对问题的根源进行了深入剖析：尽管问题表现形式不同，但根源在于秘书工作为民务实清廉的观念树得不牢、作风不实造成的;尽管问题发生的范围不同，但根源在班子自身;尽管问题的存在有客观原因、有主观原因，但关键在主观上，在思想认识上。局党组按照边整边改、立说立行、建章立制的要求，研究了整改的初步方案，立即着手整改，让群众见到实效。
通过自己找、上级点、互相帮，认真查摆四风方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评与自我批评。二是开展深刻的剖析检查。每名党员要对照 五面镜子，深入开展党性分析和剖析检查，剖析问题的实质、根源和危害，明确今后努力方向、整改重点、具体措施和时间进度。三是突出重点找问题。在查找时要参照甘肃省直部门四风方面的六个主要问题，更要紧密结合自身实际，有针对性地查找个性问题。四是撰写查摆剖析材料。每名党员干部都要自己动手撰写查摆剖析材料，切实做到实事求是，给自己画好像。
通过学习辅导，每名党员干部都明确了此次查摆问题、撰写剖析材料的精神实质，就如何结合自身写好剖析材料展开了交流。
一是制定学习计划。全局上下结合实际，制定具体的学习计划、建立健全学习制度、明确学习纪律和要求，加强对学习的监督检查，做到了单位有学习园地，集体有学习记录，个人有学习笔记和心得体会，实现了学习内容、时间、人员、效果“四落实”，学习教育活动开展扎实认真。
二是明确学习内容。我局按照主题活动办公室要求，组织全局党员干部深入开展、认真学习党的十精神，同志在中纪委二次全会上的讲话以及关于厉行勤俭节约反对铺张浪费重要批示，中央“八项规定”和省委实施意见、市委和县委“十项规定”，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”和“四项排查”的要求，以“四围绕、五到位、六同步”为抓手，认真开展集中排查和深刻自查，找准存在的突出问题。
三是组织知识测试。根据县主题办要求，组织全体干部职工参加测试。通过知识测试活动，广大党员干部边学边查、边学边改、边学边做，把学习和收获体现在主观世界的改造上，体现自身存在问题的解决上，体现在对业务工作有所推动上，增强了遵纪守规、求真务实、奋发进取、实干兴武的意识，使学习取得明显效果。
四是加强督促检查。为了进一步强化主题活动第二阶段活动成果，督促全局各部门完成本阶段各项任务，9月15日、16日我局主题活动领导小组对全局各股（室）、所、队学习教育进行了检查、指导，确保学习教育活动扎扎实实不走过场，取得实效，并为活动下一阶段工作打下坚实基础。
五是存在问题和不足。个别股室和检查所对学习教育活动重视不够，学习活动搞形式、走过场。一些单位结合自身工作实际不够紧密，工作纪律作风不够严格等问题。
二、主题活动第二阶段工作安排
（一）查摆重点
按照县“强责问效抓落实改进作风促发展”主题活动实施意见的要求，本着“逐个找、反复寻、深入查”的原则，结合实际对照党纪条规，特别是“十项规定”和“六不准”等整治重点，深入开展“六查六看”活动，认真查摆单位、班子和个人在改变作风、提高效能、狠抓落实、促进发展上存在的问题和不足。重点查摆：即查精神状态，看是否存在理想信念淡薄、缺乏改革创新意识、精神萎靡不振的问题；查法治观念，看是否存在违法行政、有令不行、有禁不止的问题；查自身素质，看是否存在不符合、不适应转型跨越新形势的问题；查服务态度，看是否存在冷漠生硬、作风粗暴的现象；查执行落实，看是否存在思路不清、作风不实，对县委、县政府重大决策部署执行不力，落实不到位的问题；查工作效率，看是否存在敷衍塞责、推诿扯皮的行为。
（二）时间安排
对照检查阶段从9月21日开始至10月15日结束。
（三）方法步骤
在对照自查阶段，要坚持边学边查边改原则，坚持主动查与帮助查相结合，坚持查摆与查处相结合，采取“自己查、相互帮、上级点、群众提、社会评”的方法，把问题找准，并认真整改。一是要及时转段动员。及时召开转段动员大会，学习传达县委、县政府关于主题活动自查阶段的工作要求，单位主要领导要作动员讲话。二是要广泛征求意见。采取群众评议、设立意见箱、问卷调查、专题座谈等形式，对全局干部存在的突出问题进行集中排查。三是要撰写剖析材料。在征求意见的基础上，认真收集整理、分析梳理工作中存在的突出问题，并形成单位和个人剖析材料，要求单位剖析材料字数在5000字以上，个人剖析材料字数在2000字以上。剖析材料要突出三个方面的内容：首先是认真查摆存在问题的具体表现；其次是深刻剖析存在问题的根源和危害；最后是明确提出整改措施和今后努力的方向。个人剖析材料按分级管理的原则，逐级审核把关。领导班子成员的剖析材料由一把手审核签字，其他同志的剖析材料由分管领导审核签字。四是要着力抓好整改落实。对查摆过程中发现的问题，特别是工作纪律、工作作风、工作效能等方面存在的突出问题，要认真研究制定整改方案，明确整改时限，落实整改措施。
按照XX县纪委的统一安排，我局已园满完成了第一、二阶段的各项工作任务，并迅速召开着力改善“两个环境”第二阶段总结暨高对标、强整改转段动员会，深刻剖析根源，并提出了下一步学习计划。
（1）加强学习，充分认识开展着力改善“两个环境”查摆剖析的重大意义。我局结合自身实际，深入查找领导班子和干部队伍在思想、纪律、作风方面存在的突出问题，深刻剖析形成的原因，促作风的真转变。把学习教育贯穿于整个活动之中，以学习推进工作进展落实。紧密结合干部思想、纪律、作风的实际和查摆问题的任务，深入学习贯彻张庆黎书记7月9日在河北省理论学习中心组学习会议上的讲话精神，进一步统一思想，坚定理想信念，自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，与县委、县政府的步伐保持高度一致。
（2）开展谈心活动。听取意见整个过程中，积极开展谈心活动。征求对自己存在主要问题的意见，相互沟通思想、消除误解，帮助问题较突出又缺乏认识的同志提高认识，正视问题。局长主动找每一位班子成员谈心，带动班子其他成员互相谈心，并了解互相谈心的情况。在广泛征求意见的基础上，召开专题民主生活会，认真开展批评和自我批评，转变作风，促进发展。在专题民主生活会上，每个领导干部按照剖析材料逐个进行对照检查，开展自我批评。做到思想上有触动，认识上有提高，针对存在的突出问题，认真总结经验教训，提出自己的整改意见，整体查摆剖析。
（3）注重统筹协调，加强组织领导，确保查摆剖析深入扎实开展。在查摆剖析阶段为确保活动深入扎实开展，坚持统筹协调，理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的优良作风，坚持四个贯彻始终。坚持把领导带头、率先垂范贯彻始终。一把手作为第一责任人亲自安排部署。班子成员严格要求、以身作则，带头征求广大干部和群众意见，带头撰写剖析材料，带头开展批评与自我批评，带头查摆解决思想、纪律、作风等方面存在的突出问题，以实际行动为广大干部作表率。坚持把群众参与贯彻始终。坚持走群众路线，多渠道征求群众意见。并对征求的意见进行梳理、整改。坚持把查摆剖析工作与当前实际工作紧密结合贯彻始终。把查摆剖析工作同推动当前各项工作紧密结合起来，与三自六不让活动、加强基层建设年活动相结合，统筹考虑，协调推进，做到着力改善“两个环境”活动和当前工作“互不误、相促进”。
（4）扎实推进，切实提高着力改善两个环境查摆剖析的实际成效。重点将查摆剖析问题作为重要环节，通过五个步骤确保活动取得实效。/fanwen.chazidian.com) 广泛征求意见。通过召开座谈会、发放征求意见函、设置征求意见箱、组织问卷调查、走访群众等形式，广泛征求群众意见，并对征求到的意见进行认真梳理和剖析。征求意见范围广泛。开展自查自纠，结合查摆的问题，班子成员认真回顾自身在思想作风、工作作风、领导作风、生活作风等方面的情况。深入查找个人存在的差距和问题，结合群众反映的问题，写出全面深刻的个人剖析材料。
局领导干部找准切入点，把着力改善“两个环境”活动查摆剖析阶段作为主抓手，认真查摆在思想观念、能力素质、工作作风、责任落实、宗旨意识、廉洁意识等方面存在的问题，深刻剖析根源，清醒认识自己在这些方面与着力改善两个环境要求存在的差距。通过认真学习，查摆剖析，大力弘扬良好风气，勇挑重担、敢于担当，努力形成凝心聚力抓发展、迎难而上破难题、争分夺秒干事业、掷地有声抓落实的生动局面，认真查摆局领导班子和班子成员个人自身存在的问题和不足。针对查摆出的问题，认真分析原因，研究整改措施，形成领导班子和干部个人的剖析材料。领导班子成员的剖析材料一般不少于2000字。通过扎实有效的工作措施，切实提高着力改善两个环境查摆剖析的实际成效，推动局各项工作都提升到规范化水平。
一、总体目标
在分析评议阶段，紧紧抓住七个环节，深入开展“群众评党员、群众评部门、党员评党员、党员评领导，对照明方向、对照要求谈思想、对照先进找差距、对照岗位定责任”的“四评四对照”活动，使广大党员自觉接受群众评议和监督，认真开展民主评议，找准问题，剖析根源，达到明确方向、查改问题、增强党性、增进团结、振奋精神、推进财政工作的目的。
二、时间安排
从月下旬开始，到月下旬基本结束。
三、主要环节
结合我单位的实际，在分析评议阶段抓好以下七个环节：
⒈广泛征求意见。局总支、各支部要充分发扬民主，坚持走群众路线，根据财政部门的具体情况，采取召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表、个别访谈等多种形式广泛征求党员和各支部的意见。局党组成员要主动征求分管股室的意见；局总支、各支部还要征求县直有关部门、服务对象、群众的意见；局总支、各支部对征求到的意见进行认真汇总、梳理，分别整理出对党员个人、总支、各支部和领导班子的意见。除属于人身攻击、发泄私愤的外，原则上要如实反馈。
⒉开展谈心活动。党组根据我局的实际情况，确定谈心范围。局班子成员之间、党员领导干部与所分管股室（单位）负责人之间，党员和党员之间要普遍谈心。谈心活动中要认真开展批评与自我批评，做到与人为善，坦诚相见，以利于沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。
⒊撰写党性分析材料。各支部要组织党员对照《》、新时期保持共产党员先进性的基本要求和财政部门保持共产党员先进性的具体要求，结合征求到的意见，撰写个人党性分析材料，重点检查在理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。领导干部还要从坚持科学发展观和正确政绩观以及权力观、地位观、利益观等方面进行分析。党性分析材料原则上不得少于字。党支部成员审阅本支部党员的党性分析材料。党组主要负责同志审阅领导班子成员的党性分析材料，党组成员要审阅分管股室（单位）主要负责同志的党性分析材料。党性分析材料联系个人实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的，要认真进行修改。
⒋召开专题组织生活会、民主生活会。党总支、各支部要在党员进一步搞好学习、广泛开展谈心活动、认真撰写党性分析材料的基础上，组织开展好专题组织生活会。会上每个党员都要按照准备好的材料进行党性分析，逐个评议，开展批评与自我批评，并组织党员开展民主评议。
⒌提出评议意见。专题组织生活会后，各支部要召开支委会，根据党员个人讲评、党员互评、以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地对每个党员提出评议意见。
⒍反馈评议意见。对每个党员的评议意见，党支部要以书面形式如实向本人反馈，肯定成绩，指出问题，提出整改方向。
⒎通报评议情况。民主评议告一段落后，总支采取适当方式、在一定范围内向群众通报民主评议党员情况。通报的主要内容包括：专题组织生活会的基本情况，党员对存在问题的认识和整改意见以及今后努力方向，党支部的评议结果。
四、具体要求
⒈认真开展“四评四对照”主题活动。在分析评议阶段，紧紧抓住七个环节，广泛开展“群众评党员、群众评部门、党员评党员、党员评领导，对照明方向、对照要求谈思想、对照先进找差距、对照岗位定责任”的“四评四对照”主题活动，推进分析评议阶段各项工作落实。
在“四评四对照”活动中，综合运用征求意见表、座谈会、个别访谈、设置意见箱等形式，听取群众对党员、党员对党员、群众和党员对局班子成员、党组织成员的意见，并对征求到的意见进行综合，由局总支、各支部负责同志以适当的形式原汁原味地向党员进行反馈。各支部要采取谈心、支部生活会等面对面的形式，在党员之间开展相互评议，评议结果，作为作出评议意见的重要参考。局党组、总支和各支部成员要带头开展谈心活动，积极引导党员自觉自愿地开展谈心活动，扩大谈心面。逐条对照规定，重点对照党员八项权利和八项义务、新时期保持共产党员先进性的基本要求和财政部门保持共产党员先进性的具体要求，对照“六个坚持”，谈理想、谈党性观念、谈服务宗旨、谈工作作风、谈纪律意识、谈奉献精神。对照先进模范人物，切实找准自身存在的问题和不足，进一步提高思想认识，树立正确的人生观、价值观、世界观，增强工作责任感。
⒉找准存在的突出问题。把查找问题作为分析评议阶段的重要一环，继续采取有效措施，找准党员和党组织存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响本局改革发展稳定的突出问题，涉及群众切身利益方面存在的突出问题，以及本局本股室（单位）存在的其他突出问题。党员在查找问题时，要摒弃私心杂念，诚心诚意听取群众意见，从维护党和人民的利益出发，勇于正视和深刻剖析存在的问题，实事求是地认识自己、估价自己。对查找出的问题，要从思想认识上分析原因。
⒊正确开展批评与自我批评。开展批评与自我批评，要坚持原则，讲究方式方法，不回避矛盾，不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷。党员自我批评的要求是：能够认真查摆自己在保持先进性方面存在的突出问题；对党组织指出的问题和党员、群众提出的意见，要有正确的态度，作出实事求是的回答；对存在问题的原因剖析深刻，真正做到触动思想，提高认识；能够针对存在的突出问题，认真总结经验教训，提出整改措施。党员之间开展批评的要求是：坚持实事求是的原则和“惩前毖后，治病救人”的方针，从团结的愿望出发，本着对同志对事业高度负责的态度，敞开思想，畅所欲言，触及问题，帮助分析原因，明确努力方向。
⒋坚持边议边改。要把保持先进性的要求同履行岗位职责结合起来，做好本职工作，发挥先锋模范作用。对查找出来的突出问题，具备整改条件的要马上就改。通过解决问题，让群众感受到党组织和党员在先进性教育活动中发生的新变化。
根据县财政局保持共产党员先进性教育活动的总体方案，按照《xx县第一批先进性教育活动分析评议阶段实施细则》的要求，特制定本实施细则。
一、总体目标在分析评议阶段，紧紧抓住七个环节，深入开展“群众评党员、群众评部门、党员评党员、党员评领导，对照明方向、对照要求谈思想、对照先进找差距、对照岗位定责任”的“四评四对照”活动，使广大党员自觉接受群众评议和监督，认真开展民主评议，找准问题，剖析根源，达到明确方向、查改问题、增强党性、增进团结、振奋精神、推进财政工作的目的。
二、时间安排从3月下旬开始，到4月下旬基本结束。
三、主要环节结合我单位的实际，在分析评议阶段抓好以下七个环节：1、广泛征求意见。局总支、各支部要充分发扬民主，坚持走群众路线，根据财政部门的具体情况，采取召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表、个别访谈等多种形式广泛征求党员和各支部的意见。局党组成员要主动征求分管股室的意见；局总支、各支部还要征求县直有关部门、服务对象、群众的意见；局总支、各支部对征求到的意见进行认真汇总、梳理，分别整理出对党员个人、总支、各支部和领导班子的意见。除属于人身攻击、发泄私愤的外，原则上要如实反馈。2、开展谈心活动。党组根据我局的实际情况，确定谈心范围。局班子成员之间、党员领导干部与所分管股室（单位）负责人之间，党员和党员之间要普遍谈心。谈心活动中要认真开展批评与自我批评，做到与人为善，坦诚相见，以利于沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。3、撰写党性分析材料。各支部要组织党员对照《》、新时期保持共产党员先进性的基本要求和财政部门保持共产党员先进性的具体要求，结合征求到的意见，撰写个人党性分析材料，重点检查在理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。领导干部还要从坚持科学发展观和正确政绩观以及权力观、地位观、利益观等方面进行分析。党性分析材料原则上不得少于3000字。党支部成员审阅本支部党员的党性分析材料。党组主要负责同志审阅领导班子成员的党性分析材料，党组成员要审阅分管股室（单位）主要负责同志的党性分析材料。党性分析材料联系个人实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的，要认真进行修改。4、召开专题组织生活会、民主生活会。党总支、各支部要在党员进一步搞好学习、广泛开展谈心活动、认真撰写党性分析材料的基础上，组织开展好专题组织生活会。会上每个党员都要按照准备好的材料进行党性分析，逐个评议，开展批评与自我批评，并组织党员开展民主评议。5、提出评议意见。专题组织生活会后，各支部要召开支委会，根据党员个人讲评、党员互评、以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地对每个党员提出评议意见。6、反馈评议意见。对每个党员的评议意见，党支部要以书面形式如实向本人反馈，肯定成绩，指出问题，提出整改方向。7、通报评议情况。民主评议告一段落后，总支采取适当方式、在一定范围内向群众通报民主评议党员情况。通报的主要内容包括：专题组织生活会的基本情况，党员对存在问题的认识和整改意见以及今后努力方向，党支部的评议结果。四、具体要求1、认真开展“四评四对照”主题活动。在分析评议阶段，紧紧抓住七个环节，广泛开展“群众评党员、群众评部门、党员评党员、党员评领导，对照明方向、对照要求谈思想、对照先进找差距、对照岗位定责任”的“四评四对照”主题活动，推进分析评议阶段各项工作落实。在“四评四对照”活动中，综合运用征求意见表、座谈会、个别访谈、设置意见箱等形式，听取群众对党员、党员对党员、群众和党员对局班子成员、党组织成员的意见，并对征求到的意见进行综合，由局总支、各支部负责同志以适当的形式原汁原味地向党员进行反馈。各支部要采取谈心、支部生活会等面对面的形式，在党员之间开展相互评议，评议结果，作为作出评议意见的重要参考。局党组、总支和各支部成员要带头开展谈心活动，积极引导党员自觉自愿地开展谈心活动，扩大谈心面。逐条对照规定，重点对照党员八项权利和八项义务、新时期保持共产党员先进性的基本要求和财政部门保持共产党员先进性的具体要求，对照“六个坚持”，谈理想、谈党性观念、谈服务宗旨、谈工作作风、谈纪律意识、谈奉献精神。对照先进模范人物，切实找准自身存在的问题和不足，进一步提高思想认识，树立正确的人生观、价值观、世界观，增强工作责任感。2、找准存在的突出问题。把查找问题作为分析评议阶段的重要一环，继续采取有效措施，找准党员和党组织存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响本局改革发展稳定的突出问题，涉及群众切身利益方面存在的突出问题，以及本局本股室（单位）存在的其他突出问题。党员在查找问题时，要摒弃私心杂念，诚心诚意听取群众意见，从维护党和人民的利益出发，勇于正视和深刻剖析存在的问题，实事求是地认识自己、估价自己。对查找出的问题，要从思想认识上分析原因。3、正确开展批评与自我批评。开展批评与自我批评，要坚持原则，讲究方式方法，不回避矛盾，不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷。党员自我批评的要求是：能够认真查摆自己在保持先进性方面存在的突出问题；对党组织指出的问题和党员、群众提出的意见，要有正确的态度，作出实事求是的回答；对存在问题的原因剖析深刻，真正做到触动思想，提高认识；能够针对存在的突出问题，认真总结经验教训，提出整改措施。党员之间开展批评的要求是：坚持实事求是的原则和“惩前毖后，治病救人”的方针，从团结的愿望出发，本着对同志对事业高度负责的态度，敞开思想，畅所欲言，触及问题，帮助分析原因，明确努力方向。4、坚持边议边改。要把保持先进性的要求同履行岗位职责结合起来，做好本职工作，发挥先锋模范作用。对查找出来的突出问题，具备整改条件的要马上就改。通过解决问题，让群众感受到党组织和党员在先进性教育活动中发生的新变化。5、充分发挥党员领导干部的表率作用。党组成员要带头征求党员、群众的意见，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头边议边改，以实际行动为广大党员做出表率。6、切实加强组织领导。党组成员要切实负起先进性教育活动的领导责任，党组成员、各支部成员要积极主动、带头征求党员、群众意见，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头边议边改，以实际行动为广大党员作出表率，推动各项工作落到实处。充分运用报刊、电视等新闻媒体做好宣传工作，加强正面引导，营造良好的舆论氛围。总支要按照县委的统一部署和要求，精心组织实施，及时发现和解决问题，确保分析评议阶段工作不走过场，不出偏差，取得实效。
一、会前准备充分，思想认识到位
按照区委高质量高标准开好民主生活会的要求，周密部署、充分准备，在学习研讨、谈心谈话、查摆问题、开展自我批评和互相批评、撰写剖析材料等环节狠下功夫，扎实做好各项工作。
（一）深学细研，切实打牢思想基础。局领导班子把提高思想认识摆在突出位置，通过自学结合集中学习、专题研讨等方式，认真学习了新时代中国特色社会主义思想和党的精神，学习党章党规，研读文件与原著，专题学习在中央政治局会议上重要讲话。通过学习交流研讨，领导班子深刻认识到新形势下加强规范党内政治生活、加强党内监督的重大意义，为开好民主生活会奠定了坚实的思想基础。
（二）深查细找，找准找实突出问题。领导班子成员根据“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会主题，结合开门纳谏、基层调研、工作实际，从对照新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面、对照党章党规，在知敬畏、存戒惧、守底线方面、对照人民群众新期待，在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面、对照先进典型、身边榜样，在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象4个方面查摆问题，依据问题撰写剖析材料。班子成员撰写剖析材料由＊＊同志进行了审阅，局领导班子和班子成员剖析材料分别上报＊＊部门进行了备案，保证了此次专题民主生活会剖析材料的质量，为开好专题民主生活会奠定了坚实的基础。
（三）谈心谈话，做到谈深谈透思想。按照文件要求，班子成员坚持实事求是的原则，开展谈心谈话。班子成员之间、班子成员与党员代表之间相互坦诚意见建议，做到既说自己，又讲对方，既肯定成绩、更找出问题，既谈工作、又谈思想。坚持交心谈心与解决问题相结合，营造开好民主生活会的良好氛围。
（四）深刻剖析，保证剖析材料质量。各班子成员撰写的剖析材料，认真对照规定和要求，紧密结合实际，着重从思想、组织、纪律、作风上查找存在的突出问题，进行党性分析，深入剖析根源，认清问题实质，提出整改的具体措施，切实做到开门见山、见人见事见思想。
二、高质量召开会议，认真开展批评和自我批评
会上，＊＊名领导班子成员依次作了剖析，开展了批评与自我批评。各成员围绕党性分析，联系思想、工作、生活和作风实际，联系自身剖析查找的问题，进行“揭短亮丑”。相互批评认真坦诚，直截了当，没有讲官话讲套话，对每一位同志都产生了灵魂敲打。通过批评和自我批评，感情更近了、凝聚力更强了。每位班子成员对批评都做了虚心接受的表态，对会上提出的问题，都认真对待、立查立改，确保问题整改落实。
二、会后坚持立行立改，推动整改落实
领导班子将进一步认真按照区委的部署要求，运用民主生活会的丰硕成果，狠抓落实整改，强化班子自身建设，推动全面从严治党向纵深发展。
（一）强化学习意识，提升综合素养。＊＊工作是政策性、综合性、民生性强的工作，涉及到诸多方面，这要求我们要强化学习意识，提高综合素质。要把学习作为一种精神追求、一种政治责任、一种良好习惯。党员干部要坚持经常性自学、中心学习组要每月集中学习一次，切实加强理论学习，进一步增强学习的主动性和系统性，要继线深入学习党的精神、学习系列重要讲话精神，学习党的群众工作有关路线方针政策，不断用党的理论和政策武装头脑、指导工作、推动实践。同时，系统地学习相关业务知识、法律法规、领导科学等相关知识，不断提升政策理论水平。
（二）强化落实意识，提升执行能力。执行就是能力，落实就是水平。一是要抓速度。要把任务细化到每个人头上，目标细化到每周，强化督查。对落实不力的，严格责任追究，真正实现压力传递。同时，班子成员作为牵头工作的第一负责人和第一责任人，要切实做到“亲自”，即重要情况亲自掌握，重大问题亲自研究，突出矛盾亲自破解，重点工作亲自落实，促进工作快速推进。二是要抓质量。要把事情办得圆满，就必须在细节上下功大。在部署时，要把工作考虑得更细致一些，尽量减少和避免纰漏与失误。在操作中，要十分注重细节，充分考虑到每一个环节，顾及到每一个因素，确保环环相扣、有序推进，确保时间、质量、效益全面到位。同时，要加大工作的横向沟通协调，遇事要多沟通，多商量，齐心谋事，合力成事，把每一个事情都落到实处、抓出成效，努力以实实在在的工作业绩赢得群众的理解和支持。
同志们：刚才，黄书记代表支队党委、支队教育活动领导小组就我支队开展保持共产党员先进性教育活动第一阶段（学习动员阶段）进行了总结，既肯定了前段时间开展先进性教育所取得的成绩，又指出了存在的不足，同时又对第二阶段（分析评议阶段）作了工作部署，讲得很具体、很全面，也很有针对性。回去后，大家要围绕黄书记的报告，理清工作思路，抓好贯彻落实，确保第二阶段的教育工作取得实效。针对第一阶段先进性教育存在的问题，结合新时期官兵的思想动态，我强调下面三点意见：一、用好思想武器开展批评与自我批评，不是搞政治运动，也不是走过场。通过搞政治运动来开展政治教育，曾经是我们党加强党的建设的一种重要方式。和平建设时期通过搞运动来开展党员教育，容易出现不同性质的矛盾，出现严重的思想偏差，发生过火行为，甚至发展为整人运动，反而使一些同志受到伤害，给党的建设带来损害，“”就是一个例子。但这次教育活动也不是走过场，中央明确提出这次教育活动采取以正面教育、自我教育为主的方式进行。大家要发扬党的优良作风，敢于拿起批评与自我批评的思想武器，实事求是地进行自我剖析，使精神境界得到升华。古人说过：吾日三省吾身。这是做人做事的经验。因此，要敢于反省自己，纠正过错，才能保持共产党员的先进性，党的建设才能从思想上得以保证。二、刻好为人标尺明确党员先进性标准，为分析评议提供准确依据。根据中央和上级有关要求，要从三个层次明确党员先进性的标准。一是基本标准。《》明确规定了党员的八条标准以及入党誓词，在实践“三个代表”重要思想时，同志对党员干部又提出了六条要求，这
是衡量党员先进性的基本标准，是最起码的要求。二是现实标准。向优秀党员和优秀干部学习，以他们为榜样，树立崇高的理想，为社会主义建设艰苦奋斗、无私奉献，在本职工作岗位上尽职尽责、忠于职守，这些是党员先进性的现实标准。三是具体标准，也就是针对本岗位工作的特点，提出的具体要求。有了三个层次的标准，就像是有了三把衡量为人的尺子，为准确查找问题，深刻分析原因，明确努力方向，客观进行评议，提供了切实可循的依据。三、建好剖析框架为确保党性分析材料的质量，大家要本着“重点写问题，深入找原因，关键查自身”的态度，从“广、深、实、严”四个字上抓好党性分析材料，建好剖析框架。即：查找问题的内容要“广”。查思想，看理想信念强不强，党员意识强不强，执政参政意识强不强，事业心和责任心强不强；查党的宗旨，群众观念牢不牢，服务意识强不强；查廉政，自身形象正不正；查作风，官兵关系融不融洽；查纪律，遵纪守法带头作用好不好。剖析思想根源要“深”。要从世界观、价值观、正确政绩观和党性原则的高度上看待和审视产生问题的思想根源，认真剖析。整改思想、整改措施要“实”。要按前面提到的三个层次标准要求去思考，结合自身实际，提出可操作性的措施来。党性分析材料的审阅要“严”。各支部负责人切实要加强责任心，认真审阅，确保质量。要以支部为单位，下发《党性分析、民主评议阶段评议表》，具体对是否态度认真、问题查找准确、原因分析深刻、改进措施切实四个项目内容分别进行满意、基本满意、不满意三个选项进行评议。如果发现党性分析材料不够实际，问题找不准，剖析不深不透，整改措施不实的，要认真修改或重新撰写。按要求评议后，党员要写汇报个人
总结，并在民主会上宣读，组织党员群众民主评议，支部填写《民主测评表》，作出优秀、合格、基本合格、不合格四个档次选项的综合评价，最终进行反馈。对不合格的党员按有关规定处理。
根据区委要求以及《中共**市**区委关于开展“学习周恩来精神，解放思想，优化环境，又好又快建设周恩来家乡”主题教育活动实施意见》（楚发[2008]24号），现就主题教育活动“排查评议”阶段提出如下实施方案：
一、充分认识做好排查评议阶段工作的重要意义
主题教育活动开展以来，全区各单位围绕主题教育活动的目标要求，积极开展学习和讨论，取得了初步成效，为顺利转入排查评议阶段打下了坚实的基础。排查评议阶段是一个承前启后的重要阶段，它既是对学习讨论阶段工作效果的检验，又是搞好整改提高阶段工作的基础。排查评议的深度和广度，决定着整改提高的方向和力度。从某种意义上说，这一阶段的工作搞得怎么样，决定着主题教育活动的实效。做好排查评议阶段的工作，既要坚持高标准、严要求,又要紧密联系单位工作实际和个人思想实际，着力解决存在的突出问题。各有关单位要对这一阶段的工作高度重视，紧紧抓住找准突出问题这个关键，严格要求，严格把关，确保取得实效。
二、认真做好排查评议阶段的各项工作
重点抓好六个环节：
（一）规范监督方式。各单位要及时制定第二阶段实施方案，特别是64个软环境建设重点部门要开通软环境建设热线电话，并将工作方案与本单位热线电话号码报主题教育活动办公室。区主题教育活动办公室要在区信访局和行政审批中心设立举报箱，在网络媒体设立软环境建设举报电子邮箱，通过电视、报纸、网络公开各单位热线号码，并公告明确信箱投放地点、投诉对象和内容等。定期开箱收集举报信息，进行分类反馈。有服务大厅的单位要设立咨询台，并在大厅醒目处公布各窗口（单位）定岗、定员和定责情况。主题教育活动领导小组办公室开展明查暗访。
（二）广泛征求意见。一是开门评议。各单位采取召开座谈会、设置征求意见箱、发放征求意见表等形式，广泛征求全体职工和服务对象对本单位解放思想、优化软环境的意见和建议。软环境建设重点部门要根据不同领域、不同行业的实际，坚持开门评议，明确征求意见的范围，主动发现本单位存在的问题和不足。要重点听取党代表、人大代表、政协委员、民主党派，以及服务对象的意见和建议。各单位要主动邀请区四套班子领导参加本单位的评议和剖析会议。二是内部测评。主题活动领导小组办公室对各单位领导班子及成员进行关于解放思想和软环境建设方面的民主测评，指导各单位对本单位中层以下人员进行民主测评并汇总。三是开展民意调查。主题教育活动领导小组办公室通过媒体向全社会软环境建设民意调查问卷和优化环境促进发展“十大金点子”评选方案，向社会各界了解情况，广泛征求意见。
（三）认真撰写剖析材料。根据征求的意见，区直经济和综合管理部门、行政执法监督和社会服务部门要从解放思想、推动发展、服务发展等方面认真剖析本单位的不足，党群及政府其他部门要围绕服务中心、服务大局等方面查找不足，乡镇要围绕树立科学发展观、构建和谐社会和加快区域经济发展等方面剖析问题。在此基础上进行梳理归纳，形成专项剖析材料。对突出问题要认真分析思想根源，明确努力方向，要从坚持科学发展观、正确政绩观等方面进行深刻剖析，进一步增强执政意识和服务意识，努力改进作风。单位主要负责同志审阅本单位剖析材料，分管领导负责相关科室的剖析材料的审阅。单位和科室查找的问题不少于3条，单位剖析材料上报主题活动领导小组办公室，科室和个人剖析材料报本单位汇总备查。剖析材料要结合单位和科室实际，问题找得不准，剖析不深不透的，要认真进行修改。
（四）开好专题民主生活会。单位党组织要在进一步搞好学习、广泛征求意见、认真撰写剖析材料的基础上，召开专题民主生活会，进一步沟通思想、增进团结，查找问题、明确方向。积极开展批评和自我批评。在班子成员认真开展批评与自我批评的同时，针对领导班子存在的突出问题，提出整改意见。单位和个人根据专题民主生活会情况，认真修改剖析材料，进一步明确努力方向。各单位要及时将专题民主生活会会议记录复印件报区主题教育活动领导小组办公室。同时结合?“七・一”表彰活动，各单位推荐优秀典型。
（五）开展社会评议。结合软环境建设半年评议工作开展社会评议活动。组织党代表、人大代表、政协委员、民主党派、服务对象、项目帮办员等对64个软环境建设重点部门开展多层面、多渠道的评议工作。
（六）做好结果反馈。主题教育活动领导小组办公室将根据各单位剖析材料、民意调查、社会评议和明查暗访结果情况，形成材料向有关单位和个人进行书面反馈，并通过媒体对问题比较集中、社会反响强烈的单位及其存在的问题进行曝光。科室排查出的问题在单位内部进行公示。区四套班子领导将深入一线与挂钩联系单位负责人进行谈心谈话，反馈评议结果。单位主要领导要与分管人谈心，分管人要与科室负责人、具体责任人谈心。
三、需要把握的几个问题
排查评议阶段工作环节多，原则性强，要求较高。各单位要认真贯彻落实区委的要求，确保做到听取意见要广，查找问题要准，撰写剖析材料要实，批评和自我批评要深。
（一）搞好思想动员。要紧密结合单位实情和工作实际，有针对性地做好全体干部群众的思想政治工作，引导大家把排查评议作为单位自我改进、自我提高的重要契机，增强自我剖析的自觉性，正确对待群众的意见，正确对待党组织指出的问题，正确对待民主评议、民意调查的结果，切实打牢排查评议的思想基础。
（二）找准存在的突出问题。要采取有效措施，找准个人和单位存在的突出问题，服务对象反映强烈的突出问题，影响本部门本单位解放思想的突出问题，以及本部门本单位存在的其他问题。在查找问题时，要摒弃私心杂念，诚心诚意听取各种意见，从维护党和人民的利益出发，从推进楚州“跨越发展、进位争先、提前达小康”的要求出发，勇于正视和深刻剖析存在的问题，实事求是地自我估价。
（三）正确开展批评与自我批评。要坚持原则，讲究方式方法，不回避矛盾，不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷。自我批评要深入查找自己在解放思想和优化环境上存在的突出问题；对组织指出的问题和群众提出的意见要有正确的态度，作出实事求是的回答；对存在问题的原因剖析深刻，真正做到触动思想，提高认识；针对存在的突出问题，认真总结经验教训，提出改进措施。相互批评要坚持“惩前毖后，治病救人”的方针，从团结的愿望出发，本着对同志、对事业高度负责的态度，实事求是，敞开思想，畅所欲言，触及问题，帮助分析原因，明确努力方向。
四、加强领导和指导
（一）加强组织领导。各单位主要负责人要切实担负起主题教育活动的领导责任，要按照区委的部署和要求，精心组织实施，及时发现和解决问题，确保排查评议阶段工作不走过场、不出偏差。
（二）注重分类指导。各督查组要认真履行责任，严格把握政策，根据不同单位不同部门的特点和要求，切实加强分类指导。要注意处理好具体要求与普遍要求的关系，要进一步加大对64个软环境建设重点部门单位窗口的督查力度。要注意掌握进展情况，及时发现问题，提出工作建议，扎扎实实抓好排查评议阶段的各项工作，确保主题教育活动顺利开展、取得实效。
（三）加强舆论宣传。充分运用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体做好宣传工作，加强正面引导，营造良好的舆论氛围。正确处理主题教育活动与其他各项工作的关系，合理安排时间，确保主题教育活动与各项工作相互促进，取得更大实效。
附表1：《主题教育活动排查评议阶段工作安排进度表》；
附表2：《领导班子民主测评表》；
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