坚持六项机制,树立特色品牌
坚持商业可持续原则,坚持风险定价。包商银行提出,新型小企业贷款业务必须要用“高利率和高效率战胜竞争对手的低利率和低效率”。只有高利率,才能覆盖小企业贷款的高成本和单个小企业较高的经营风险,才能实现商业可持续;只有高效率,才能使新型小企业贷款区别于其他贷款产品,形成独特的品牌形象,获得自身独有的细分市场。同时,包商银行坚持小企业贷款业务两条腿走路,一方面坚决破除抵押物崇拜,充分利用小企业信贷技术,为广大没有抵押担保的小企业提供信贷支持;另一方面对具有抵押担保能力的小企业提供优惠利率。
坚持事业部制,坚持专业、职业发展方向。包商银行在开展小企业贷款业务之初,就建立了专营小企业贷款业务的小企业金融部,实行事业部制管理。2008年,包商银行开始着手通过“人、财、物”的资源统一配置、集约化管理,对小企业客户进行了市场细分。包商银行根据目标客户细分,设立了小企业金融中心、微小企业金融中心和农村金融中心,通过专业化分工,强化对小企业贷款业务的推动力度。同时,包商银行提出,“技术是小企业信贷的核心,队伍是小企业信贷的根本”,把道德风险视为小企业信贷业务可持续发展面临的最大风险,通过高度重视职业操守培训,持续完善激励约束机制、薪酬和岗位晋升机制等方式,保障小企业信贷从业人员的职业化发展。
坚持专业审贷、专家审批。包商银行基本实现了专业审贷和专家审批。目前,包商银行小企业审贷会成员中,经过专业培训的审贷委员达到116人,占比达到62%。
坚持正向激励、单一业务指标考评。为防止信贷人员抓大放小,导致整体偏离小企业信贷的方向,包商银行始终坚持并不断强化正向激励和单一业务指标考评体系。强调考核信贷员的信贷笔数,兼顾余额和信贷质量,仅考核小企业信贷员的信贷业务,不考核包括存款在内的其他业务,使小企业信贷业务的绩效考核指挥棒始终指向小企业的信贷需求。同时,在建立反向风险约束机制时,包商银行不让信贷员单独面对恶意欠款客户,而是充分发挥专业机构集中处置、专业处置的优势,并通过设置免责制度和风险容忍度,确保小企业信贷人员持续、稳定地拓展业务。
坚持学徒制培训,组建培训师团队。学徒制培训一是贴近实战,易于信贷员的快速成长;二是培训速度虽然慢,但以几何级数倍增的方式增长,与小企业信贷业务的长期发展相得益彰。但学徒制也容易出现培训效果逐级衰减现象。为此,包商银行在小企业金融部下设置了培训中心,组建了8人的专家型培训师队伍,自编自写小企业培训教材与案例,初步形成了小企业信贷技术的优化提升研发能力。
坚持标准化信贷产品,打造小企业贷款业务的大规模商业批发能力。包商银行提出“建立小企业贷款产品设计和销售的标准化机制,打造小企业贷款业务的大规模商业批发能力”。通过目标客户标准化和贷款流程标准化,包商银行把小企业贷款业务变成了一种流水线产品,实现了高效和高质的信贷发放。
推动能力建设,实现星火燎原
包商银行新型小企业贷款业务在社会经济发展状况迥异的内蒙古东西部,以及经济发达的浙江,都取得了良好的发展。包商银行总行小企业金融部已完成了人员的专业、专家化,形成了微小企业、小企业、农村微型金融三大块专家型管理团队,和独立的专业培训师团队,初步具备了机构能力建设和技术输出能力。
在对小企业信贷业务的推动上,包商银行提出“把各分行都打造成当地的‘包商银行’”。具体做法上,总行小企业金融部按照“培训―帮扶―授权”的思路,在包商银行新设一家异地分行之初,就派出专家团队,按照六项机制原则帮助分行建立分行小企业金融部,完成初步的人员招聘培养、建立机制流程和开拓市场;在分行小企业金融部初具雏形,形成品牌形象,并培养出本地化的小企业信贷专家之后,总行撤出专家团队,仅留下少数专家进行固化指导;最终,当分行小企业金融部进入市场开拓和人员培养的成熟期,总行将仅从业务发展的宏观层面进行管理,而分行通过小企业信贷机构和人员的自我良性发展,成为当地市场上的“包商银行”。也就是说,包商银行把总行小企业信贷部当成了小企业信贷机构的“孵化器”,把分行视为小企业信贷业务的经营主体,通过成熟一家,放开一家,大踏步地扩展全行的小企业信贷业务,进而实现增设一家分行,就打造一家当地的“包商银行”的小企业信贷扩展目标。
依托三架机器,力争四个突破
一、关于农村金融改革
（一）农村金融改革的背景
“三农”问题关系到党和国家的发展全局，必须始终作为全党工作的重中之重。我国十三亿人口，农民占八亿，因此，只有实现农村经济社会全面协调可持续发展，才能实现全国经济社会全面协调可持续发展，真正把科学发展观落实到实处。为应对国际金融危机对我国经济带来的不利影响，党中央、国务院做出决定，要实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策并出台了一系列扩大内需的十项措施。扩大国内需要，特别是消费需要，农村的潜力是最大的。2008年我国农民人均纯收入为4761元，仅相当于城镇居民人均可支配收入15，781元的30%；而592个国家扶贫重点县，2007年农民人均纯收入只有2278元，仅相当于城镇居民人均可支配收入的16.5%。由于农民收入低，广大农村地区仅为城市消费的1/4。因此大力发展农业和农村经济，增加农民收入，把农村潜在的巨大消费需要转化为现实购买力，既是转变经济增长方式，落实扩大内需方针的战略选择，也是实现发展成果由人民共享，保持全国和谐稳定的必然要求。
为加快社会主义新农村建设，党的十七届三中全会通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。十七届三中全会的召开，意味着我国发展农村经济、提高农民收入并打破二元经济困局，正迎来历史性机遇。农村金融是现代农村经济的核心，解决“三农”问题，离不开农村金融的支持。近年来，我国在推进农村金融改革和发展方面，做了不少工作。但总的来看，农村金融仍是整个金融体系中最薄弱的环节。“三农”贷款难，农村资金外流严重，仍然是制约农村经济发展的重要因素。造成这种情况的主要原因，一是农村金融体系结构与运作机制存在严重缺陷，机构网点少，产品和服务单一，支农功能不强；二是农村金融机构工作人员素质不高；三是农村广大基层干部和农民缺乏金融知识和金融意识，农村金融发展的社会环境和信用环境相对落后。因此加快农村改革与发展，推进社会主义新农村建设，对农村金融来讲既是一次前所未有的发展机遇，也是落实科学发展观的一次严峻的挑战。
（二）农村金融改革的政策依据
2004年以来中央就农村问题连续出了五个“一号文件”，党的十七届三中全会通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，这一系列重要文件明确了农村金融改革的政策框架和主要任务，是我们深化农村金融改革的政策依据。归纳起来大体有以下几项：
1.创新农村金融体制，放宽农村金融准入政策，加快建立多类型、多层次、功能健全、服务完善，运行安全的农村金融体系。
2.创新农村金融产品和服务，建立多种形式的担保机制，扩大有效担保物范围，发展农业保险，农产品期货和订单农业。
3.在财政、税收和货币政策上，对农村金融的给予多的优惠政策，支持引导各类金融机构积极支持农村改革发展。
4.大力发展小额信贷，鼓励发展适合农村特点和需要的各种为微型金融服务。允许农村小型金融组织从金融机构融入资金，规范和引导民间借贷健康发展。
（三）农村金融改革的难点和关键
创新农村金融体制必须要从农村实际和农民需要出发，以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是适应社会主义市场经济体制，符合农村生产特点的农村基本经营制度，是党的农村政策的基石。农村的生产经营是以家庭为基础的，目前在我国中西部广大地区仍以小规模农业经营为主。据2008年6月四川省21个地市所作的抽样调查显示：经营耕地面积在10亩以下的农户比例高达92%。因此，稳定和完善以家庭承包为基础，统分结合的双层体制，为加快社会主义新农村建设服务是深化农村金融改革，建立现代农村金融制度的出发点和归宿。以家庭经营为基础，统分结合的双层经营体制对信贷和金融服务的需求是多元化、多层次的，在不同地区之间，也存在很大差别。家庭经营所需信贷资金主要用于种植养殖设施、土地整理、农田水利、副业加工以及种子、农药、化肥、饲料等农业生产周转性需求和助学、医疗、住房等消费性需求。统一经营所需信贷资金主要用于兴办企业、农产品加工及设施建设。种植养殖基地建设，收购资金以及销售网点建设，运输工具等。东部地区家庭经营集约化式程度和统一经营发展水平较高，生产经营组织化、产业化、市场化程度较高，因此对贷款需求额度大，金融服务需求和各类也较多。中西部地区特别是偏远贫困地区家庭经营规模小而分散，统一经营水平低，因此，信贷需求主要用于农户生产周转性需求和应急性消费需求，贷款额度小，周期短，种类也较单一。
多元式、多层次的贷款需求，需要多类型、多层次的农村金融机构来提供。就现有的农村金融机构来讲，解决农村基础设施建设、龙头企业及统一经营所需信贷资金要相对容易一些，只要有政策、有资金就可以实施放款。但解决农户家庭经营小额贷款需求就困难多了，一是农村金融机构网点少，截至2007年底，全国还有2868个乡镇没有任何金融机构（约占全国乡镇总数的7%）。金融服务进村入户难度很大。二是小额贷款成本高、风险大、效益低，正规金融机构受经营网点、利率、绩效考核制度等制约，对发放小额信贷积极性不高。近两年成立的村镇银行，大部分也都设在县城或经济较发达的镇上，农户贷款的比例也不高，截至2008年8月末已有的61家新型农村金融机构、农户贷款只占其贷款总额的46.69%。正如随州曾都汇丰村镇银行行长所讲：作为新银行，在当地没有客户基础，没有布点网络，只能从自己熟悉的企业业务做起。家庭承包经营是我国农村生产经营的基本方式，也是统分结合双层经营体制的基础。因此，如何通过农村金融组织创新和金融产品和服务创新，大力发展小额贷款，构建普惠金融体系，实现金融服务进村入户，在促进家庭经营集约化水平提高和统一经营发展的同时，打造、夯实现代农村金融制度的微观基础是农村金融改革的难点和关键。
（四）突破农村金融改革难点的思路
1.要大力发展各类小额贷款组织，培育农村贷款零售商
要区别银行中介职能和居民、企业的财产权利，在管住存款市场的同时放开贷款市场，发展只贷不存的小额贷款公司。小额贷款公司不是村镇银行的预备学校，而是新型的贷款机构。办银行吸收存款，要承担极大的社会责任，在监管和经营管理方面要承受很高的成本。因此，要对小额贷款公司试点的投资人和高管人员进行培训，端正其投资和经营目的。开展小额贷款公司试点要注重防范风险，第一要采取切实有效的措施，防止其吸储；第二；小额贷款有其专门的经营理念和技术。因此要对有关人员进行培训，先培训后上岗。从2005年开始，在陕西、四川、陕西、贵州和内蒙5个省（区）开展了商业性小额贷款公司的试点，截至2007年底，7家小额贷款公司整体运行良好，已有6家实现盈利。2008年5月银监会和人民银行联合下发了《小额贷款公司试点指导意见》进一步规范了小额贷款公司的有关政策。文件下发后，在民营经济发达的浙江省引起了极大反响，省政府已决定在全省范围内开展小额贷款公司试点工作。经过多年努力，中国扶贫基金会成功地开办了13家小额贷款公司性质的农户自立服务社，形成了一个可持续复制的小额贷款公司。建立小额贷款公司有三个关键因素：第一要搞好队伍建设，员工不需要太高的学历，最重要的是要有爱心和社会责任感，要尽可能本地化。第二，要规范管理。第三，要有政策扶植。如政府出资建立担保基金，实施税收优惠；金融机构按合理价格批发资金；利率能够覆盖风险等。推广小额贷款公司和农户自立服务社，目的是为了在农村特别是在贫困地区发展贷款零售商。贷款零售商可以是一个公司也可以是以个人房产等作抵押从金融机构批一定额度的贷款，用于本村农户的临时性、周转性贷款需要。真正实现贷款组织建在农村上。#p#分页标题#e#
2.完善农村信用社小额贷款发展模式
小额信贷的发展关键是要进村。而乡（镇）信用社一般只有4个人，一个会计、一个出纳、一个信贷员、还有一个主任兼信贷员。要负责十几个村数千农户的小额贷款，确实难以操作。但农信社在政府的支持下，通过信用工程建设进行农户信用和信用村镇评级以及建立信贷联络员制度，成功的解决了这一问题。建立信贷联络员制度，成功的解决了这一问题。农户信用评级以村为单位，评委会由信用社主任、信贷员、村党支部、村委会领导、农户代表和信贷联络员组成。根据农户的家庭收入、信用状况以及与信贷员和联络员的配合程度等进行信用户及信用等级的评定。信用社根据信用等级授予不同的贷款额度并发放农户小额信用贷款证，农户可凭贷款证和身份证在授权额度内直接到信用社柜台直接办理贷款，或由信贷员上门贷款，不需要抵押、担保。对信用户达一定的比例的村镇评为信用村镇，信用社对信用村镇的贷款提供一定的优惠。信贷联络员由村干部或本村威信高、品质好的能人担当，原则上一村一人，由信用社聘任。联络员在农户的信用评定及协助贷款发放审定和收回等方面发挥很重要的作用。借助信用户、信用村镇建设和信贷联络员制度，农信社有效的延伸了自身的信息传递和服务网络，降低了贷款交易和风险管理成本。初步形成了县乡（镇）政府、信用社、村委会、农户间全面合作的小额信贷管理模式。除了继续完善信用工程建设和信贷联络员制度外还应放宽农户小额贷款利率的浮动权限，改进农新设绩效评估制度，将小额信贷纳入以利率覆盖风险的可持续发展轨道。
3.农村金融机构应对接农民专业合作社
农民专业合作社是以家庭经营为基础统分结合双层经营的主要形式农民专业合作社在促进农业生产专业化、经营规模化，引导农民才与国内外市场竞争等方面发挥着越来越大的作用。农村金融机构对接农民专业合作社的必要性和优势主要体现在以下几个方面。首先，合作社作为独立的市场主体得到《农民专业合作社法》的保护并可以依法得到财政、税收、信贷、保险的扶持政策是农村金融支持“三农”的有效载体。第二，合作社的互助机制可以为其成员提供承贷承还和贷款担保；第三，合作社与成员之间有生产资料共同购买，技术服务统一提供，产品共同销售、共同结算等关系，同时可以通过规模经营，链接商业利润，有效地降低风险。在实践中，我们有许多成功的案例，如湖北宜城市采取“协会+担保基金+银行”的小额信贷模式，有效突破了农村信贷抵押担保难的问题，不仅较好地解决了当地粮油生产经营户发展资金问题，带动了农民增收，而且为农信社业务发展提供了新的增长点，实现了经济金融的良性互动和金融机构、农户、企业三赢。广东省德庆市采取“公司+协会+农户+农信社”的小额信贷模式，把分散的柑橘种植户组织起来，形成了产、供、销一体化的产业链。
4.加大对农村金融政策支持力度
综合运用财税杠杆，和货币政策工具，定向实行税收减免和费用补贴，引导更多信贷资金和社会资金投向农村。如建立财政损失率招标补偿机制，即由财政出资建立担保基金，事前确定补偿率，通过招标确定经办机构。规定县域内银行业金融机构新吸收存款用于当地发放贷款的比例，支持鼓励金融机构以合理价格向小额贷款公司批发资金等。
二、关于农村金融教育
（一）农村金融教育规划框架
为了提高中西部贫困地区农村金融机构从业人员的素质，提高广大农民和基层干部的金融知识水平，推动农村金融组织创新及金融产品和服务创新，发展小额信贷，构建普惠金融体系，解决“三农”贷款难的问题，中国金融教育发展基金会于2008年提议开展农村金融教育，助推扶贫开发，并为此制定了十年规划。吴晓灵理事长在第五届理事会第一次全体会议讲话中明确指出：要把农村金融教育作为本届理事会的核心项目和工作重点。在相当一段时间内，集中资金持续地支持这一项目，使其成为拥有极大社会效益和社会影响力的公益品牌。为便于宣传，我们给这个规划起名叫“金惠工程”，即推进金融惠农惠民，构建普惠金融体系的意思。按照“规划”要求，要在十年内在我国中西部21个省、自治区、直辖市592个国家扶贫开发工作重点县，对农村基层干部、农民和乡村微小企业主进行广泛的农村金融教育培训活动；对县及县以下农村信用社、邮政储蓄银行、新型农村金融机构及小额信贷组织的信贷业务骨干进行小额信贷业务和技术培训；对县、乡（镇）领导，县涉农部门及金融机构领导进行农村金融改革、小额信贷、农业保险及农村合作经济等方面的培训。
另外，还计划结合农村金融教育培训活动，组织开展对农村金融改革和小额信贷发展的重点、难点、热点问题进行专题调查研究，为有关部门提供政策建议和决策参考。为实施上述金融教育培训和调研活动，还需在金融系统在职和近期退休人员及金融院校的老师和学生中遴选组建志愿者师资队伍。经过相应的培训，使他们能够承担各项教育培训任务。农村金融教育本着先试点后推开的原则逐步实施。在充分调研的基础上，我会制定了《中国农村金融教育试点实施方案》，根据实施方案的安排，试点分两个阶段进行。第一阶段在四川省仪陇县、南江县，贵州省普安县、安龙县四个县进行试点；第二阶段逐步扩大到四川、贵州两省86个贫困县及湖北、陕西、山西等省的部分试点县，力争经过两到三年的时间达到三个目标：一是编制一套适合各类培训的教材；二是培养锻炼一支合格的志愿者师资队伍，三是探索建立低投入、高效率、易操作、可复制的培训模式。为加强试点工作的组织协调，贵州、四川两省分别成立了由省金融学会、农信社联社、邮储银行及有关高校领导组成的省级农村金融教育试点工作协调小组，试点地市及县也相应成立了协调小组。
（二）农村金融教育实施情况
在中国金融学会、中国银行业协会、中国保险行业协会、有关金融院校及四川、贵州两个试点省各级农村金融教育试点工作协调小组和各级地方政府的大力支持下，农村金融教育在志愿者师资队伍建设、教材建设和农户培训试点等方面均取得了可喜的进展。
1.举办了四期农村金融教育师资（志愿者）培训班，共培训师资和培训组织者240余人次，初步形成了一支志愿者师资队伍。
（1）2008年8月11日至15日，我会在贵阳市举办了第一期农村金融教育师资（志愿者）培训班。来自四川、贵州农村金融教育试点省的120余名培训师和培训组织者参加了培训。全国人大财经委员会副主任、中国金融教育发展基金会理事长吴晓灵同志出席了开幕式并作重要讲话。人民银行贵阳中心支行王平行长致欢迎词，人民银行研究生部部务委员会副主席焦瑾璞、中国银行业协会秘书长郭晶、贵州省农村信用联社理事长刘乃云、中国邮政储蓄银行贵州省分行行长史昭武、人民银行贵阳中心支行副行长蔡湘，贵州省农村信用社党委副书记王黎明，中国金融教育发展基金会副理事长冯锋等有关领导出席了开幕式并参加分组讨论。吴晓灵理事长及人民银行研究生部部务委员会副主席焦瑾璞，保险行业协会秘书长王治超，农业部农村经济研究所研究员郑有贵，人民银行研究局杨骏，知金公司执行总裁陈元鸿，冯锋副理事长分别就构建普惠金融体系、促进社会和谐发展农村金融改革与发展、农业小额保险、农村合作经济的现状与发展、农村小额信贷与扶贫开发、农村成人教育的特点和方式、农村金融教育课程设计框架和内容要点等作了专题讲座。#p#分页标题#e#
（2）2008年12月11日至13日，我会在四川省南江县举办了四川省农村金融教育师资（志愿者）培训班，来自南充市仪陇县和巴中市南江县的37名志愿者参加了培训。吴晓灵理事长出席了开班仪式，并与志愿者及当地有关金融机构的领导进行了座谈。人民银行成都分行副行长张瑞怀，冯锋副理事长，巴中市委书记李仲彬及市政府、市人大有关领导领导参加了座谈。
（3)座谈会后,中国社会科学院农村发展研究所小额信贷研究室副主任张红就《诚信教育与防止金融诈骗》《家庭预算管理》《债务管理》和《金融机构服务》等四门农户培训课程的重点内容和教学方法进行了辅导；知金公司的专家就机顶盒教学设备的使用操作进行了现场培训。
（4）2008年12月16日，我会在贵州省兴义市举办了农村金融教育师资（志愿者）培训班暨黔西南州农村金融教育启动仪式。来自贵州省安龙县、普安县的37名培训师（志愿者）参加了培训。启动仪式由黔西南州政府副秘书长刘兴吉主持。中国人民银行黔西南州中心支行行长宋良祥致欢迎词，中国金融教育发展基金会副理事长冯锋，中国人民银行贵阳中心支行党委副书记、副行长蔡湘，贵州省农村信用联社党委委员、主任助理杨炯，黔西南州政府副州长王泓宇出席并讲话。
（5）2008年9月至12月，我会与世界银行、国家开发银行、小额信贷发展促进网络、中国邮政储蓄银行联合开展了首批微型金融远程学习师资培训班，共培训337人，其中包括我会组织的46名农村金融教育志愿者。培训班的成功举办，为开展微型金融培训培养了一批师资，并为通过远程教育方式培养微型金融专业人才积累了经验。经过多次培训和实践锻炼，已形成一支包括67名师资和50余名培训组织者的志愿者队伍。
2.完成了农户培训系列教材编写、制作及《中国小额信贷案例选编》的编写、出版工作。《诚信教育与防止金融诈骗》《家庭预算管理》《债务管理》和《金融机构服务》等四门农户培训音像教材以案例教学为主，生动形象，通俗易懂，目前已在试点地区投入使用。《中国小额信贷案例选编》一书收集了我国有关小额信贷模式、小额信贷机构管理、小额信贷操作管理技术、小额贷款使用等方面的35个成功案例，并附有相关实施办法、管理规定、分析评价和思考题等，对学习掌握小额信贷实践经验，促进小额信贷发展和创新具有较强的启示性和借鉴性。该教材计划今年下半年用于小额信贷业务骨干和县、乡（镇）领导干部培训。
3.成功开启了农户培训试点2008年12月先后在四川南江县、仪陇县，贵州安龙县、普安县开启了农村金融教育农户培训的试点。经过有关方面共同努力，试点工作进展顺利，已取得了阶段性成果。截至2009年3月，两省四县共在35个村举办了38期农户金融知识培训班，共培训2984人。参加培训的村民和当地政府、金融机构的领导对此项工作给予了很高的评价。农户培训在四个试点县的启动和发展，标志着“金惠工程”的实施进入了一个新的阶段。
（三）2009年农村金融教育工作设想
2009年农村金融教育工作要围绕师资队伍建设、教材建设和培训模式建设三大试点目标，积极稳步推进。要在总结前期培训经验的基础上，把农村金融教育与农村金融创新成果的开发推广结合起来，与农村金融机构的业务开展结合起来，使农村金融教育能够直接有效地为发展小额信贷、构建农村普惠金融体系服务。
1.在认真评估总结的基础上，将农村金融教育试点范围由四个县扩大到40个县。在以四川、贵州两省为主体的基础上，将试点工作扩大到湖北、陕西、山西等省的部分县。
2.积极协助银行业协会，尽快推出“小额信贷”从业人员资格证书。拟于9月前完成教材编写，随后在试点地区组织开展培训和考试工作。
3.上半年完成《农村金融改革与小额信贷》《农业小额保险》《农村合作经济》等三门讲座教材的编写写作，下半年在试点地区开展培训。
一、创业培训机构建设
淮安市目前有创业培训机构43家，其中省级创业培训定点机构16家，创业培训教师196人。每个机构至少有2名以上获得人力资源和社会保障部颁发的创业培训讲师证书或培训合格证书的教师。有固定的培训场所和不小于80平方米的标准化教室和设备。100%建立创业培训学员档案，定期对培训和服务进行质量监督。培训结束后，组织各类创业指导专家（包括企业家、大学经济管理专业教师、取得创业咨询师国家职业资格的人员等），定期给培训学员提供创业跟踪指导、项目推介、创业咨询、创业实训等后续服务。目前，全市创业培训机构每年开展服务人次达28000人次，并逐年提高。
为了保证创业资金的使用安全，淮安市创业培训没有对民办机构开放。而从培训机构的办学质量和服务层次上看，公办机构更加符合条件，尤其是创业培训的跟踪指导、项目推介、创业咨询、创业实训等后续服务方面，民办机构多不达标，因此淮安市的创业培训机构都是公办机构。
二、创业服务机构建设
1. 创业服务机构基本情况
目前，淮安市各县（区）全部成立了创业指导中心、创业者协会、创业指导专家咨询团等服务组织。农民创业指导服务站（所）的普及率达到100%。全市创业公共服务机构设置在市本级、各县（区）的劳动就业管理中心或职业培训中心。全市的创业服务机构共有1440个，创业指导人员1350人，创业园区16个，创业孵化基地120个。
2. 创业服务机构建设与管理
要求各类公共创业服务机构在人员配置上要符合各类岗位要求，熟悉相关政策、法规等，具有较强的服务意识，以及扎实的创业知识。每年职业培训中心为全市创业指导人员及创业教师提供两次以上的业务培训，如提高班、专题研讨班、外地学习交流等。公共创业服务机构市本级有财政经费保障，各县（区）情况不一。创业服务按照年初责任目标进行考核，按各具体服务项目量化并参考服务对象的满意度进行考核。
三、小额担保贷款工作
淮安市小额担保贷款于2003年底启动实施，历经九年，逐步形成了以“社区平台+小额担保贷款+创业培训+担保公司+法律援助”为主要模式的运作机制，扶持创业带动就业倍增效应更加明显，发放数量、扶持人数、贴息金额和到期还贷率都保持高位增长。其中2011年，全市共发放小额担保贷款6040万元，比2005年翻了五番。从最初的不为人知到如今的遍地开花，小额贷款所产生的社会效益正在日益凸显。
淮安市在小额贷款发放过程中主要坚持三项标准：一是严把贷款项目关。对申请小额贷款的创业项目，逐一进行过堂把关，凡是涉及建筑、广告、娱乐、桑拿、网吧、氧吧等国家限制行业和环评不达标项目，一律不得进行贷款审批。二是严把贷款征信关。对申请贷款人员全部进行银行个人征信系统查询，个人逾期信用记录达三次以上和有不良行为的人员，将被拒绝给予发放创业贷款。三是严把贷款反担保关。在信用社区建设尚未完善之前，个人创业贷款需提供机关事业单位在编在职人员或国有大集体企业干部职工进行反担保；劳动密集型企业贷款要求提供相应的房产进行抵押，以切实降低贷款风险。正是这三项标准的严格执行，确保了全市小额贷款的安全发放。
四、创业主题活动开展
（一）创业培训工作
1、健全机构，完善政策
按照SIYB项目的要求，及各就业局均成立了创业培训（SIYB）项目办公室，负责创业培训（SIYB）项目的推介和实施。同时，劳动保障部门先后制定下发了《关于全面推动创业培训工作的通知》（劳社办字[]46号），《关于开展创业培训工作的实施意见》（就服字[]4号）、《关于落实创业培训（SIYB）资金补贴政策的通知》（劳社办字[]283号）、《关于进一步推动创业培训（SIYB）若干问题的意见》（劳社办字[]114号）、《转发〈关于进一步加强创业培训推进创业促就业工作的通知〉的通知》（劳社办字[]212号）等一系列政策规定，为在全区推动创业培训（SIYB）工作提供了政策保证。
2、加强创业培训（SIYB）师资队伍和培训合作机构的建设
通过国家项目办和我们自行培养，目前全区共有SYB培训师7人，培训教师241人。按照项目对培训合作机构的要求，目前我区已有9个培训单位被国家劳动保障部认定为部级定点培训机构，还有40多个培训机构在劳动部门认可下从事创业培训工作。
在年国家劳动保障部召开的全国创业培训（SIYB）项目总结及先进表彰大会上，我区的通辽市创业培训指导中心被评为“优秀培训单位”，2位同志被评为“优秀培训师”，6位同志被评为“优秀教师”，3位同志被评为“优秀管理者”称号，在这些获奖单位和优秀人员的带动下，我区的创业培训工作始终走在全国前列。
3、扩大创业培训的覆盖面，充分发挥其创业带动就业的倍增效应
我区在重点培训下岗失业人员实现成功创业的基础上，还考虑到社会上其他弱势群体的就业状况，先后举办了监狱行将释放人员、在校大学生、失地农民、妇女和残疾人创业培训班，收到了十分可喜的社会效果。
（二）小额贷款工作
1、领导重视，部门协调，确保政策落到实处
几年来，党委、政府高度重视小额担保贷款工作，先后制定下发了《党委、政府贯彻〈中共中央、国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知〉的实施意见》（党发[]21号）、《人民政府关于进一步加强就业再就业工作的实施意见》（政字[]347号）等文件，对全面落实小额担保贷款政策给予了明确规定。各级地方政府也都制定了相应的管理办法和措施。为小额担保贷款工作的全面开展起到了政策推动作用。
全面推进小额担保贷款工作，需要劳动、银行、财政部门三家通力合作，协调配合。几年来，我们积极协调财政厅、中国人民银行中心支行，日常工作中经常沟通，联合组织专题调研，针对工作中存在的突出问题，认真研究并制定改进措施，确保的小额担保贷款工作一直健康运行。先后制定下发了《转发中国人民银行、财政部、国家经贸委、劳动和社会保障部关于印发〈下岗失业人员小额担保贷款管理办法〉的通知》（银发[]62号）、《人民政府关于印发下岗失业人员小额担保贷款实施细则的通知》（政字[]344号）、转发《中国人民银行、财政部、劳动和社会保障部关于改进和完善小额担保贷款政策的通知》（银发[]36号）等配套措施。这些文件进一步明确了将小额担保贷款担保机构建在各级就业服务部门，减少了工作中的扯皮；明确了贷款对象的额度，扩大了政策享受群体；扩大了微利项目范围，解决了原有政策的缺陷。总之，由于几个相关部门密切配合，全区上下形成了合力，为全面落实小额担保贷款政策发挥了积极的促进作用。
2、开拓创新，务求小额担保贷款能够放得出
按照国家规定，各商业银行都应开展小额担保贷款业务，我区刚开展此项工作时，工行、农行、建行都给予了积极的配合，但时隔不久，由于种种原因，各商业银行都不愿意开展此项工作，我们虽经多方协调，但效果不佳。为此，我们只得将目光转到城乡信用社。城乡信用社虽然积极性很高，工作配合得也很好，但由于其利率上浮较高，加大了小额担保贷款成本支出。为使这项深受下岗失业人员欢迎的好政策不致流产，我们广开思路，又与开发银行积极协调沟通争得他们大力支持，先后投入一亿多元支持各地开展小额担保贷款工作，但这也是杯水车薪。为此，我们多方吁，除积极向国家劳动保障部反映情况，提出建议外，又获得邮政储汇局准备成立邮政银行的信息，我们立即与其沟通，基本达成合作意向，只待邮政银行一成立，相信全区的小额担保贷款工作将会出现一个新的局面。
3、严格把关，措施得力，确保到期贷款按时足额回收
小额担保贷款既是一项扶持下岗失业人员就业的政策，同时也是一种有借有还的金融行为。只有确保小额贷款及时足额回收，此项政策才能持久。为此，我们除在贷前进行严格审查，加强创业培训，努力从源头上降低代偿损失外，同时采取了有固定收入的自然人担保、信用社区担保、创业企业协会联保等一系列反担保措施，从机制上预防了风险损失。即便如此，还有部分贷款人诚信素质较低，想钻政策的空子，等待观望，找种种借口，不想按时还贷的现象发生。为此，我们加强了代偿的认定审批程序，有些还专门成立代偿认定领导小组，社区、公安、医疗卫生等多部门配合，决不轻易松口，杜绝国家资产的代偿流失，我们还以人为本，该认定代偿的还是给予认定。正因如此，全区小额担保贷款几年来的回收率都在95%以上，保证了小额担保贷款政策的健康运行。
二、当前工作中存在的主要问题
（一）创业培训的补贴政策有的还未能得到全面落实
（二）全区的创业培训工作发展不平衡，有些地区开展的不够理想。
（三）师资队伍的建设和提高工作还有待进一步加强。
三、下一步打算
（一）按照人民政府《关于进一步加强就业再就业工作的实施意见》（政字[]347号）中“各要按当地有资格享受小额贷款的人员总数10%的比例，建立不少于人均1万元的小额贷款担保基金”的规定，加大各级政府担保基金规模，增强扶持下岗失业人员就业再就业的力度。
（二）认真总结交流各开展创业培训和小额担保贷款工作的典型经验和先进作法，取长补短，协调发展。同时认真研讨工作中存在的问题，从政策保障和机制促进方面确保创业培训和小额担保贷款工作的健康发展。
（三）在创业培训（SIYB）师资队伍的建设和提高上狠下功夫，造就一批爱岗敬业的优秀教师。同时，考核认定一批创业培训定点机构，扩大培训面。
【关键词】信用社；个信贷人员；培训内容
一、引言
随着我国市场经济的发展势头日益迅猛，金融门楹逐渐开放，越来越多的金融企业加入我国的竞争，各个企业开始广泛参与市场竞争的浪潮，为了在众多企业中脱颖而出，企业必须要依靠企业内部高效的运作管理，加上具有专业知识的人才队伍，创造出自己的竞争优势。
二、新疆农村信用社个信贷人员培训现状及存在问题
所谓的个信贷人员就是指那些从事与个信贷业务相关的人员，这里重点是指农村信用社的范围内。个信贷业务在农村信用社里充当一个比较重要的环节，通常来说，一家农村信用社的个信贷人员是比较多的。而信贷业务又是一项风险较为集中的业务，一直受到人们的重视。不论是国家还是个人对于其从业人员的要求也是比较高的，且对其培训的关注度是加大的。但是，目前看来新疆的农村信用社在个信贷人员的服务方面存在一些问题。
1.缺乏科学有效的培训规划
目前新疆农村信用社对于个信贷人员的培训规划比较欠缺。在培训的内容方面具有比较大的局限性，重视的是一些信贷操作流程、文件的学习，培训的是比较基层的岗位技能知识，没有做到结合实际，以及缺乏与时俱进的贯穿。另外，没有涉及到在这个职业中的价值观教育，诸如个信贷服务理念、服务态度等的学习。同时，培训的手段比较传统古板，效果不佳。主要通过工作例会来进行，每月培训一到二次，还可能会因为临时的其他工作，冲掉例会，随意性强。
2.培训体制不健全不完善
新疆农村信用社在进行对个信贷人员的培训工作过程中体制的建立不完善，职责不分明，专业性不到位。大部分情况下是由条线主管部门来开展，但是没有设置专门的培训人员，以及培训部门。而负责培训的条线主管部门也有自己需要处理的事情和工作，难免会有工作繁锁脱不开身，压力大缺乏耐心的时候，开展的培训自然就效果不好。另外，条线部门的培训经验不够专业，对这一方面的研究较少，可能就达不到预定的效果。
3.缺乏培训进行效果评估
对于培训的结果没有做到及时的跟踪反馈，不知道学员的掌握情况，也就难以及时跟进培训的工作。之所以要进行培训，自然希望能够通过培训有所提升，为企业带来效益。因此，既要进行有效的培训，后期也要有及时的反馈和跟进，采取对应的方式方法对培训的效果进行评价。新疆农村信用社对个信贷人员的培训虽然能够进行，但是培训完后就结束了，并没有真正去了解受训人员有没有真正掌握，培训能否真正运用在日常业务工作中。
三、改进新疆农村信用社个信贷人员培训的措施和对策
1.制定科学合理的培训计划
企业要注意突破传统的培训模式和策略，改变原本的培训思想，而是把实际与理论相结合，在培训的过程中引入实际的业务操作中，根据不同的学员的情况，制定出符合其发展需要的培训内容，培训人员要注重于学员进行交流沟通，采取不同的培训措施。同时，不仅是培训人员讲，其他人听。也要鼓励大家一起讨论，互相交流在日常的业务过程中的问题，然后进行经验传递。做到人人都是老师，人人都能学习。
2.建立健全培训机制体制
企业定期聘请专业的培训人员对个信贷人员进行诸如职业素质，职业心理等方面的培训，传授业务以外的，但是有时在职场中不得不了解的知识。至于在个信贷相关知识的培训，则是在企业内部组建一个专门进行培训的部门或者团队，定期深入到员工的日常业务工作中，了解员工在实际操作面临的问题，制定出比较有针对性的培训计划。
3.重视培训效果评估
在经过了一段实际的培训后，企业要对参与培训的个信贷人员进行一定的考核和效果评估，并且制定与之相对应的绩效制度，将考核的结果纳入到年终的绩效中，充分引起员工对培训的重视。另一方面，由条线部门的其他员工与其主管人员对参与培训的员工在培训前与培训后的工作能力，业务能力等做出评价。培训人员在培训结束后要继续对参与人员进行追踪，观察，修改自己后期的培训计划。对于比较典型的员工，将其作为实际案例，进行有针对性地分析探讨。
4.总结与展望
随着全球化竞争的日益激烈，我国农村金融市场也不断涌入竞争者，农村信用社要想在农村市场上保持优势，就必然要在前进中不断更新，打造“以人为本”的竞争力，其中一个关键的途径就是加强对企业个信贷人员培训工作的重视，真正打造出优秀员工团队，争取在竞争中立于不败之地。
参考文献：
[1]孙宗虎，姚小凤员工培训管理实务手册[M]，北京：人民邮电出版社，2009.
农合行信贷人员的业务素质与各商业银行相比相对偏低，他们只能论贷款而贷款，给客户提供一些信息服务，与客户有着深厚的感情，做一些保证贷款和抵押贷款业务，中间业务只做些工资业务，不懂的做一些配套业务，如外汇业务、票据业务、理财业务等，而且利率定价也做的较死板，满足不了客户的需求，这些新业务往往被商业银行的业务人员提供了平台，因为农合行信贷人员对客户信息灵、底子清，商业银行的业务人员凡是农合行有信贷业务的客户他们都会去做些新产品业务，风险小、回报率高、利润丰厚。那么农合行的信贷业务人员对这块肥肉为什么不去吃呢？主要原因是农合行信贷业务人员的思想观念和业务素质问题。
一、农合行信贷人员业务素质偏低的成因
1．思想观念陈旧，只会做传统业务。笔者从9月5日至12月20日实际80多个工作日，实地走访了农合行的9家支行，对46位信贷人员（占该行全都信贷业务人员的19.7%）管辖的前十大户、新增量的、租赁的、有不良记录等情况的客户进行财务状态分析和到企业现场进行实地走访调查，抽查的350家企业、383户农户，占46位贷款人员管辖企业客户704家，农户5472户的50%和7%，实地走访企业102家，农户96户，占抽查管辖客户的27%，46位信贷人员共管辖贷款570552万元，其中贴现业务16272万元，占管辖贷款的2.85%，银行承况汇票业务133946万元，占管辖贷款的23%，开出保函业务730万元，占管辖贷款的0.12%，国际结算量14479万美元，占管辖贷款的2.5%，外汇存款82.4万美元，占管辖贷款的0.01%，银行卡累计发卡量67518张，卡中存款18706万元,，占管辖贷款的3.3%，从上述数据表明，一些外汇业务、票据业务、信用卡等配套业务占比甚少。如我们调查的一家企业，在合行融资净敞口人民币5966万元，美金400万元，存单质押贷款450万元执行基准利率，其他均实行执行利率上浮16%，融资额占该企业总融资资金的47%，而一家商业银行贷款1500万元，承兑1500万元，用单位定期存单质押，保证金100%，执行利率上浮3.6%，显然农合行在业务操作中配套业务和利率定价上远远不如其他商业银行灵活。合行5月举办了产品营销方案设计大赛，20篇作品进行了演讲，其中只有7篇是目前现任信贷业务员岗人员的作品，显然日前在岗的信贷业务员的在产品营销上尚存在着一定的距离。
2．业务素质参差不齐，与管辖的信贷客户需求不对称。从抽查的信贷业务员中可分三个层面，一种是信贷员会调查、有沟通能力、交际能力，在一在有一定影响力的，信息也灵，但要这些信贷业务人员写调查报告、贷后检查报告、五级分类填写、算算就麻烦了，只有一二张纸好写，有的会写而不愿意写怕麻烦，有的确实不会写，这种表现主要是在农合行的老一批信贷员中。第二种是信贷员会写的，但写的调查报告等资料都是按照企业提供的报表、与企业老板或财务人员交谈而写的，写的调查报告与我们去实际调查起来有出入。提供的报表有虚假的也写进去，资产不实的也写进去，这种表现主要是新的近2年当上信贷员的业务人员，信息不够灵，实地调查资格又嫩，有一种怕业务做不好的思想。第三种信贷员是极个别的，可以说要被淘汰的，不懂企业的行情、也不深入调查、也不与其他信贷员沟通的，也无新增客户、连周转贷款也调查不清楚，虽有经验，但还是靠老经验，得过且过，这种表现主要是存在于老一批信贷业务人员之中。但农合行极大多数的信贷人员综合业务素质是好的和比较好的。
二、提高信贷人员业务素质的对策
Key words： customer care； rural microfinance； credit risk.
农业、农村、农民问题一直是中国革命和建设的根本问题，“三农”问题也是中国未来需要完全解决的最大问题。金融是现代经济的核心，发展现代农业，建设社会主义新农村，都离不开农村金融的有效支持。因此，解决“三农”金融支持不足的问题，对于促进农业、农民和农村经济有着重要的意义。
由于农业收益率低，自然风险和市场风险大；另外，作为农村金融市场主体的农户和小微企业对金融知识与诚信的认识有限，导致农村地区整体金融生态的环境较差；再加上农村信贷不仅缺乏抵押担保物，更多的是缺乏与抵押担保物相配套的中介和市场，如登记、评估、定价等中介机构和流转市场仍相当贫乏，农村抵押担保物的价值难以形成，从而阻碍了抵押担保物作用的发挥。这些问题都是困扰农村金融商业性可持续发展的世界性难题，使得整个农村金融市场的吸引力不足，大型商业银行难以主动到农村地区开展业务。
为全面落实科学发展观，有效配置金融资源，引导资金流向农村和欠发达地区，改善农村地区金融服务，促进农业、农民和农村经济发展，支持社会主义新农村建设，中国银行业监督管理委员会会同中国人民银行于二??八年五月四日发文《关于小额贷款公司试点的指导意见》（银监发〔2008〕 23号），试点并引导小额贷款公司将资金投向“三农”和小微企业，农村小额贷款公司作为农村信贷的补充，其目标客户是农民和个体工商户，按照“小额、分散”的原则开展商业银行经营成本太高而不愿做的业务。
农村小额贷款公司同样也面临着农村地区整体较差的金融生态环境，而要想改变目前较差的农村金融生态环境，构建多层次的农村金融担保体系，采取“担保公司+担保基金+创新担保品+信用评估体系”的理想模式决不是一朝一夕能实现的。农村小额贷款公司决不能走商业银行的老套路，能做的只有“精耕细作”，确保公司信贷资产的安全，因此，淮安万润农村小额贷款有限公司面对目前的现实情况引入“客户关怀管理系统”。
客户关怀管理系统（Customer Relationship Management）真正体现了“以客户为中心”的现代企业经营理念，是企业市场营销和风险管理系统的重要组成部分，也是企业打造持续的市场竞争力、实现可持续发展的基本要求。淮安万润农村小额贷款有限公司的具体做法有：
1 诚信培训
客户的贷款申请在通过贷审会后，会邀请客户来公司签订《借款合同》，在签订《借款合同》前，公司会给客户提供信用与诚信方面的培训。通过信用与诚信方面的培训，帮助客户明白诚信的本质和内涵、诚信与道德、诚信与成功的关系，使客户懂得讲诚信是一切社会关系赖以维系的前提，预防客户发生贷款的信用风险。
2 贷后管理
公司要求并考核每位信贷员一个月内必须回访所维护的客户至少一次，让客户亲笔填写《贷后跟踪调查表》并签名。JP摩根的统计分析显示：在贷后管理过程中监测到风险并迅速补救，对降低风险损失的贡献度为25%～30%。通过信贷员实地观察、与客户沟通并分析，基本可了解客户当前的财务状况及其变动趋势并监测对《借款合同》条款的遵守情况，及时发现客户经营中发生的风险预警信号。
3 个性化服务
通过《贷后跟踪调查表》上客户的需求反馈意见，为客户提供个性化服务，如为客户提供理财服务、财务培训服务、计算机培训服务、种养殖技术培训服务、产品市场营销培训服务、法律服务等，满足不同层次客户的需求，力求使客户的生意经营成功并走上正规化道路。
4 亲情服务
公司在重大节日和每位客户生日的当天发送祝福短信，做好亲情服务的目的是拉近客户与公司的距离感。
5 联谊活动
公司定期组织客户参加“互通有无”联谊活动，在客户内部为客户寻找市场机会，如销售饲料的客户与生猪养殖合作社的客户成为合作伙伴、养鸭专业户客户与经营烤鸭连锁店的客户相识等等，实实在在地帮客户拓展市场。
一、提高信贷岗位待遇，完善权责利机制
由于历史原因，之前蒙阴联社客户经理队伍较为薄弱：从教育背景看，第一学历大专以上的仅3人，最终学历大专以上的42人，占比为34%；从岗位职责看，客户经理肩负金融知识宣传、存款组织、评级授信、客户关系管理等多项工作职责，重要性远超内勤；从贷款业务量看，人均管理贷款200户、金额3000万元，有7名客户经理管理贷款在5000万元以上；从贷款质量看，不良率超过5%的客户经理有15人。整体信贷队伍存在年龄老化、人员不足、工作量过大、风险程度高的问题，人员选拔、培养、考核、晋升和责任追究的机制也不完善，致使客户经理权责利不成正比。
蒙阴联社在充分调研的基础之上，多次召开会计主管、信贷主管和客户经理代表在内的座谈会，分析利弊，结合实际，多策并举完善客户经理管理机制。一是建立客户经理等级管理制度，确保一般客户经理等级、工资收入明显高于柜员，优秀客户经理可以超过联社中层副职；二是提高客户经理地位，在评先树优、竞聘职位等方面向信贷骨干倾斜，有担任客户经理经理的大学生优先提拔重用；三是修改完善《蒙阴联社贷款尽职免责办法》，合理设定免责条件和容忍度，解除了内勤人员竞聘客户经理的后顾之忧；四是探索开展“三无”创建活动，对符合要求的客户经理授予“三无”创建优秀客户经理荣誉称号，并给予重奖。通过一系列措施提高客户经理地位，吸引有学历有能力的年轻柜员才积极投身到，能留住人，真正成为全县信用社发展的“人才储备库”。
二、合理配置资源，建立信贷人员流动机制
竞争机制的缺乏，容易使客户经理滋生小富即安、小富即满思想，缺乏进取意识。一个优秀的客户经理能弥补信贷政策的不足，而一个不尽职的客户经理能致使业务出现风险。蒙阴联社发扬“鲶鱼”效应，引入竞争机制，对不能胜任岗位的客户经理及时进行调换，确保信贷队伍随时充满朝气和活力。一是适度开展责任追究，对存在严重违规行为的客户经理进行停薪、停贷处理，目前已累计处罚21人次；二是建立有进有退机制，保证前后顺延，随时对符合条件的年龄较大的客户经理办理内退手续；三是定期开展客户经理选聘活动，坚持自愿报名、公开选拔的原则，严格审查条件，通过闭卷考试、组织演讲、民主评议等程序从内勤人员中选拔优秀人才从事客户经理岗位；四是切实开展客户经理交流制度，防范化解风险。截止目前，蒙阴联社客户经理达到134人，占比为24.8%。
三、强化教育培训，建立信贷人员学习长效机制
农村信用社要长远发展就必须不断推陈出新、改革创新，客户经理作为信用社发展的直接推动者，是财富的直接创造者和风险的直接控制者，只有建立长期有效的培训机制，才能促进信贷业务精细化管理和信贷经营的长久发展。
蒙阴联社除建立了日常的信贷人员学习制度外，还不断创新完善培训机制。一是突出培训的实效性。配合联社各期间业务重点，制定科学的培训计划，在集中评级授信、不良贷款清收竞赛等活动开展前开展相应的专题培训，使客户经理趁热打铁、学以致用；二是突出培训的针对性。对原客户经理培训重在新知识、新业务的传导，对新上岗客户经理培训重在业务基础知识和经验教育、营销沟通能力等技能；三是突出培训的互动性。在培训过程中，注重授课人员与学习人员的互动沟通，对学习人员分组实际操作运用，分别模拟贷款调查、贷后检查、贷审会运作等业务过程，现场填写合同文本、撰写调查报告，由授课人员进行现场点评，确保将理论培训知识融会贯通到具体实践中；四是突出优秀人才示范教育和警示教育，通过表彰先进、学习案例、播放警示宣传片等方式，建立相应的代教机制，抓好对新上岗客户经理的“传、帮、带”作用，扩大优秀人才的示范效用，督促即将进入信贷岗位的客户经理牢固树立风险意识、法律意识，提高其职业道德水准和工作责任心；五是突出培训的结业考试制，每次培训期间都下发复习题以学员晚自习知识巩固之用，培训结束后进行闭卷式结业考试，并将成绩下发给每个单位，真正达到了培训效果。
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