关键词：供电企业；信息安全；排查；治理
1引言
随着科学技术的不断发展，网络信息技术更是在各大企业得以应用。可以说信息技术是一把双刃剑，在给企业带来巨大利益的同时也带来了很大的风险。而供电企业是国家的重要基础设施的行业，它的安全更是关乎着整个国家的电力发展甚至说电力企业发生任何意外都会影响到我们整个国家的经济、国际地位等各方面的发展。因此说，供电企业的信息安全不容小觑。供电企业的信息安全隐患主要分为内因和外因。供电企业在抵挡外来的信息侵略时会设置各种软、硬件措施，这的确对于抵挡外来侵略起到了一定的作用。但是对于内部来说这就毫无意义了。内部信息安全得不到保障比外来侵略更加可怕。所以在处理供电企业的信息安全问题上一定要谨慎认真。
2信息安全隐患
2.1信息安全的定义
信息安全总的来说是指信息在传播过程中能够不受外界的干扰，保证信息的安全、真实、可靠、保密以及完整性。并且能够完好无损的传输到目的地。
2.2隐患的定义
隐患分为潜在隐患、动态隐患、静态隐患等各种，主要是指事故发生的原因。
2.3隐患的影响
有的隐患并不会造成很大的影响，这种隐患危险性相对较低；有的隐患虽然不会导致很大的危险发生，但是仍然会对企业造成一定的不良影响：还有的隐患就相对危险了，会对企业造成相当程度的损害，如果是信息安全得到破坏，企业的各种有效信息很有可能得到泄露；最为严重的一种就是会对企业造成不可挽回的严重破坏，甚至会使得整个企业系统瘫痪。
2.4信息安全隐患的形成
（1）通过对“物”的管理不善造成的各种影响：信息的传播需要通信电路，而通信电路出现问题如果没有及时发现并治理就会造成通信不便。在信息系统中不管是软硬件的老化或者失效也会造成信息传播不便。（2）通过对“人”的管理不善造成的各种影响：人是最难把握的一类高级生物，既然是人为操作就不可能一直不犯错误。而网络这个大系统又是由多方面的人员共同完成。在信息传输过程中，有些操作人员可能并没有很清楚自身的操作能力，那么在操作过程中就会出现各种各样的问题。
3关于信息安全隐患的排查
3.1排查的目的
隐患如果没有及时消除就会造成很严重的后果，如果是轻度隐患造成的影响还相对小一些，但是如果是重度隐患就会造成无法挽回的后果。所以说，排查隐患的存在是非常有必要的。排查隐患的目的主要是在于能够及早发现各种严重隐患，在关键部位重点关注，不让检查工作浮于表面，认真负责信息安全的检查。排查隐患的工作做好有利于企业提高自身网络系统的安全性和可靠性。供电企业的信息安全排查的第一步做好了才有机会更好地完成后边的步骤，有利于供电企业持续正常的为国家社会和人民服务。
3.2排查的范围
排查分为终端、系统排查，设备、网络排查，人员、管理排查。排查过程中更是要认真仔细，决不能放过任何可疑的细节，要做到全面、细致。
4关于隐患的治理
4.1排查方法
信息安全不是儿戏，需要专业的知识来对安全隐患进行排查。主要分为以下两个方法：督查信息安全、排查信息隐患。我们重点来说一下督查信息安全。督查信息安全，顾名思义，就是对信息进行监督和检查。主要分为日常监督、专项监督、年度监督。
4.2排查流程
根据国家的法律法规，在对信息安全隐患进行排查时，也要遵循一定的法规流程。信息安全的排查工作也是要由专业部门统一组织领导进行。由专门的信息监督人员、检查人员进行排查。由专门的技术人员对排查结果进行分析总结并且分类整理所得到的信息。
4.3隐患的治理
（1）国家相关法律部门制定相应的法律法规，对信息安全提出明确的保护方案和违反这一法规所会受到的处罚。并对破坏供电企业信息安全的行为高度重视，重点处置。（2）在隐患发生前有专业技术人员对各个方面进行完美的检查，并且制定出各种意外方案以备不时之需。（3）对于在信息传播过程中由于设备问题所出现的问题要由专业的技术人员加以修正，而且在此之前，信息技术监督小组成员应当提前预料到各种情况，这样才能对在各种情况发生时临危不乱。（4）定期检查。不管是什么季节、什么时间都应该有相关的技术人员对供电企业的各种信息、通信系统是否正常运行进行检查维修。如有必要，还应该开展各种演练活动，提高值班人员的素质和应变能力。（5）加强培训。要对供电企业内部人员进行安全教育和技术培训，不仅提高理论水平还有实践能力，加强安全意识。
5结束语
信息安全是现当代各个企业必须面临的重要问题，而供电企业作为国家的重点基础设施企业更是要加以高度重视。信息安全不仅仅是信息部门的事情更是企业所有人的问题。供电企业要做到全员参与，制定更加合理的制度，不断提高信息安全水平。
参考文献
（一）排查治理对象和范围：主要是矿山、水泥、建材、化工、烟花爆竹、建筑施工、机械制造、木制品加工、服装加工等工矿企业；道路交通、水上交通等交通运输企业；压力容器、电梯、起重机械等特种设备；渔业、农机、水利、旅游等单位；医院、学校、人员密集场所、“三合一”场所、出租房以及其他有关行业和领域。
（二）排查治理内容：全面排查治理各生产经营单位及其工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。具体包括：
1．安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；
2．安全生产责任制建立及落实情况；
3．企业安全生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好状况及日常管理维护、保养情况，劳动防护用品的配备和使用情况；
4．危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；
5．对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况；
6．事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况；
7．安全基础工作及教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训等情况；
8．应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况；
9．新建、改建、扩建工程项目的安全“三同时”（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用）执行情况；
10．道路设计、建设、维护及交通安全设施设置等情况；
11．对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理等。
二、工作目标
通过开展隐患排查治理活动，进一步落实企业安全生产主体责任和政府监管责任，全面排查治理事故隐患和薄弱环节，建立健全防范措施和管理制度，强化严格执法监督和管理；进一步提高从业人员的安全意识和安全素质，完善企业安全生产条件，提高事故防御和应急救援能力，有效遏制重特大事故的发生，减少一般事故的发生。确保我镇工矿企业隐患整改率达到100％，为实现全镇安全生产状况持续稳定目标奠定坚实基础。
三、排查治理步骤
整个安全生产隐患排查治理工作分三个阶段实施：
（一）动员部署阶段（20*年4月20日前）。各村及相关企业应按照镇里的统一部署和要求，结合本地和企业实际，研究制订“安全生产隐患排查治理年”活动方案或具体指导意见，明确工作责任，广泛动员，统一认识，周密部署，精心组织。提高生产经营单位整改隐患的自觉性。各村及相关企业“安全生产隐患排查治理年”工作安排请于20*年4月20日前报镇安监站。
（二）企业自查自改阶段（20*年全年）。各村及相关企业要按照本方案的统一部署，广泛进行宣传，发动企业有计划有步骤地扎实开展自查自改工作。
（三）全面排治理查阶段：（20*年全年）。镇政府要对各村及相关单位开展自查自纠的基础上，组织人员进行全面排查、督查，并将此项工作纳入20*年安全年度考核。
四、排查治理要求
（一）加强领导，落实责任。镇政府建立由镇长任组长、镇政府各党委委员、副镇长任副组长、各相关人员为成员的镇“安全生产隐患排查治理年”活动领导小组，负责这项活动的领导和组织协调工作，领导小组办公室设在镇安监站。
（二）突出重点，狠抓落实。隐患排查工作要突出四个重点，主要是矿山、水泥、建材、化工、烟花爆竹、建筑施工、机械制造、木制品加工、服装加工等工矿企业、人员密集场所等重点行业和领域；事故多发、易发区域、安全生产重点监管区域；安全管理基础薄弱的重点企业；汛期、奥运会期间、第四季度等重点时段，切实加大排查和治理工作力度，坚决遏制重特大事故发生。一般隐患要及时整改，对危害和整改难度较大或一时难以排除的重大隐患，要实行挂牌督办。重大隐患治理实行责任、措施、资金、时间、预案“五落实”，并加强“一对一”监控。对因整改不到位和整改不力引发安全事故的企业，要依法严肃查处，严格追究相关责任人的责任。
今天，召集大家在此开会，目的就是为了进一步推进“隐患治理年”各项工作的落实，进一步推进全市大中型企业、大专院校和科研院所安全隐患排查治理工作的落实。前一阶段，就隐患排查治理工作，市政府和市安委会已经分别下发了文件。刚才，来安副局长又对如何开展隐患排查治理工作做了进一步的部署，讲得非常明确和具体，希望大家按照要求认真抓好落实；一拖集团公司的发言也很好，工作很细也很扎实，做法值得大家借鉴。下面，就如何做好今年的安全生产工作，特别是隐患排查治理工作，我再讲几点意见：
一、提高认识，认清形势，认真抓好会议精神的贯彻落实
今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是奥运之年和改革开放30周年，做好今年的安全生产工作，意义特殊，责任重大。为此，国务院安委会决定把20*年作为“隐患治理年”。总书记在党的十七大报告中也明确指出，要“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督；要完善突发事件应急管理机制，保障人民生命财产安全”。胡总书记的重要论述为当前和今后一个时期安全发展指明了方向，对安全生产、安全监管提出了新的更高要求。安全生产的关键在于抓落实，实践证明排查治理隐患是抓落实的得力抓手。隐患是安全生产各种矛盾问题的集中表现，是违反安全生产法律法规、规章制度、标准规程的形态和行为，是滋生事故的土壤。隐患存在于企业生产经营活动和政府安全监管的全过程，旧的隐患治理了，还可能产生新的隐患，因此排查治理必须持之以恒。现阶段安全生产工作的主要任务是有效遏制重特大事故，不断减少事故总量。只有治理一项隐患，才有可能避免一起事故、增加一分安全。只有持续深入抓好隐患排查治理，才能推动实现安全生产状况的持续稳定好转。所以，安排部署开展安全生产隐患排查治理行动很有必要、意义重大。
近几年来，各大中型企业坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面执行《安全生产法》和各项法律法规，在建立健全安全生产责任制和企业内部各项规章制度，开展专项整治和综合治理，加强安全管理等方面，做了大量富有成效的工作，取得了好的成绩，安全生产形势总体不错。广大干部职工为此付出了艰辛努力，特别是在座的各位负责同志，肩负重任，扎实工作，为安全生产工作付出了很多心血。在此，我代表市安全生产委员会和市安监局向大家表示衷心的感谢！
但是，我们也必须清醒地认识到，我们在座的个别企业，每年事故还是时有发生，有的甚至是同一类型的事故在同一个单位发生，再加上省里和市的控制指标每年都在核减，抓安全生产工作的难度越来越大，安全生产工作仍面临着长期性、艰巨性和复杂性。当前，主要存在以下一些问题，大家看是不是：一是部分企业摊子大，分布散，涉面广，使安全生产工作容易形成管理上的“真空”；二是相当一部分企业存在有重大危险源和安全隐患，如机械制造、发电、军工、城市燃气、建筑施工等生产经营企业，行业特点决定了安全生产的难度较高。三是部分企业属老企业，因历史原因安全欠帐较多，在当前体制转轨、企业兼并重组等改制、改革过程中，部分企业削减了安全生产监督管理工作力量，强调效益优先，忽略了安全生产，安全生产与企业发展需要不相适应。在这种情况下，安全生产事故容易频发高发，加大了安全生产工作的压力。此外，部分企业仍存在着一些突出问题，例如对安全生产工作重视不够，有侥幸心理和松懈麻痹思想，安全管理较为薄弱，安全制度不够健全，安全责任制不落实；有的单位安全生产投入不足、管理不规范、从业人员素质低、自我保护意识不强等，这都给安全生产埋下隐患。我们只有认清当前安全生产所面临的形势和要求，才能有针对性做好下步工作。因此，我们既要看到安全生产形势相对稳定、趋于好转的一面，增强工作的信心；同时更要看到形势严峻、任重道远的一面，树立忧患意识，有长抓不懈的思想准备，认真落实好隐患排查治理的各项工作。
希望大家务必认清形势任务，统一认识，通过“三个结合”，把会议精神落到实处。一是把贯彻会议精神与贯彻中央、省、市一系列隐患排查治理的要求结合起来。参会人员回去后要向单位主要领导和领导班子搞好汇报，使单位主要领导了解各级的规定和要求；二是把贯彻会议精神与企业实际结合起来。各单位结合企业行业特点，有针对性地研究制定贯彻落实的具体措施，力求实效；三是把贯彻会议精神与年度工作结合起来。这次排查治理活动是贯穿全年的活动，要力争常规性工作有新进展，重点工作有新突破，为建立安全生产工作的长效机制打下良好基础。
二、强化责任，加强领导，把安全生产各项措施真正落到实处
安全生产，人命关天。血的教训反复告诫我们，防范胜于救灾，责任重于泰山。我们要以对人民群众高度的责任感，采取强有力的措施，广泛宣传安全生产防范意识，并将各项措施真正落到实处。只有这样，才有可能将安全隐患消灭于萌芽状态，才有可能使惨痛的一幕不再重演。
（一）要把安全生产工作摆上重要日程。企业法人代表和行政一把手是第一责任人，务必高度重视安全生产工作，并纳入重要日程，切实抓紧、抓实、抓好。无论工作任务多重、生产多么紧，安全工作绝不能有丝毫放松；无论机构怎么改，安全管理工作绝不能削弱。各单位和各企业要把安全生产作为关系到市场信誉乃至生存的重要管理内容，纳入单位和企业发展战略规划的整体布局之中，主要负责同志要亲自安排部署安全工作，针对薄弱环节，组织制定过硬的安全防范措施，加强安全隐患的整改，确保一方平安。企业不能让金钱成为度量衡，保障安全要从脑袋抓起，天天都是安全日。
（二）要抓细、抓实、抓严，确保工作落到实处。抓细，就是要落实领导责任制，切实加强领导，弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，认真细致地抓好安全生产工作的每一个环节、每一个细节；抓实，就是要落实管理责任制，要对每一项工作落实措施、责任，防止形式主义，做到处处有人抓、事事有成效；抓严，就是要落实岗位责任制，对安全生产工作各个环节严格把关，对查出的问题抓住不放，落实整改措施，一竿子插到底。
（三）要搞好协调配合，形成齐抓共管局面。各企业负责安全生产工作的领导同志和安全生产管理机构要积极发挥综合协调主体作用，协调本企业其它负有安全生产管理职责的有关部门，搞好安全生产管理；企业的广大员工是安全生产的中坚力量，各级工会要充分发挥监督和纽带作用，围绕安全生产工作，开展以“安康杯”知识竞赛为主形式多样的群众性安全生产活动，为做好安全生产工作发挥作用；加强与外部有关方面的交流，及时与政府有关监管部门沟通，配合做好安全生产工作。通过各方面的密切配合，形成“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持”的齐抓共管的工作格局。
（四）要加大安全生产投入。加大安全投入是实现安全生产长治久安的重要保障。各企业要针对安全生产基础比较薄弱的现状，下决心加大投入。要把安全生产投入纳入企业发展计划，通过计划保证必要的投入。凡是安全条件不达标的企业，必须积极筹措安全投入资金，要切实保障隐患排查治理工作所需资金，限期达标。新建企业不允许存在安全欠账；老企业在实现资产增量的同时，不允许出现新的安全欠账，有安全欠账的要尽快弥补，努力提高安全保障水平。
（五）要加强宣传教育培训工作。开展形式多样的教育培训工作，是做好安全生产工作的基础的前提，是防止和减少安全生产事故发生的重要手段。各企业要通过各种形式组织从业人员学习有关安全生产的强制性标准和规范，使他们更好地掌握安全生产的基本知识，提高自我保护意识和对事故的规避能力，从根本上杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为。要充分发挥新闻舆论的导向和监督作用，大力宣传安全生产法律法规和安全工作先进经验，及时曝光典型事故案例，搞好警示教育，努力营造“关注安全、关爱生命”的社会氛围。
三、精心部署，严密组织，突出抓好企业隐患排查整治工作落实
要按照国家、省和市关于隐患排查治理工作的各项要求，全面排查治理各生产经营单位及其工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。
企业是隐患排查、治理、整改和防控的责任主体，企业法定代表人负总责，组织开展本单位隐患排查治理工作，落实整改资金和责任，制订隐患监控措施，限期整改到位，鼓励支持职工发现和排除安全隐患。定期组织由安全管理人员、工程技术人员和其他相关人员参与的隐患排查，要建立安全隐患监管制度，包括重大隐患登记建档制度、公示制度、挂牌督办制度、验收核销制度、举报查处制度等，重大隐患要实行挂牌督办，并于按要求在每月23日前将隐患排查治理情况上报市安监局，这个制度一定要落实，市局将不定期对各单位隐患排查的上报情况进行通报。
隐患排查整治要落实“条块结合、各方联动、各司其职、各负其责”的工作机制，企业是隐患排查治理的责任主体，要以“谁排查、谁负责，谁签字、谁负责，谁管辖、谁负责”为原则细化责任追究。海恩法则告诉我们，事故的预防要从小事抓起，把一件一件的小事做好了，一个整体的项目才能够做好，只有把一个一个小的隐患解决了，才不会出现大的事故。各大中型企业要组织所有的下属或控股生产经营单位全面开展隐患排查治理工作，必须要纵向到底，横向到边，把工作做深、做细，要到现场一项一项查，一点一点地找，不放过任何疑点，确保不留盲区，不留死角，保证覆盖面达到100％。排查隐患时，要全面嫌疑、小题大做。首先假定需要检查的地点都存在隐患，然后对照标准，从严排查，逐一筛减，确保不遗漏任何一个隐患。各单位对本单位的安全生产情况和重大隐患情况，要始终做到心中有数。
同时，还要抓好安全生产隐患的重点排查工作。墨菲定律告诉我们，凡有可能搞错的地方，一定会有人搞错，而且以最坏的方式发生在最不利的时机。因此，各单位对不放心的地方一定要突出重点加强排查。具体做到“五个紧紧盯着”，即：紧紧盯着不放心的人做工作，紧紧盯着不放心的事做工作，紧紧盯着不放心的时间做工作，紧紧盯着不放心的地点做工作，紧紧盯着不放心的部位做工作。相信只要紧盯不放，勤想、勤看、勤防、勤治，就能做好隐患排查工作。
对重大安全生产隐患，市政府实行挂牌督办，限期治理。隐患排查治理工作要切实做到“四个不放过”，即：责任不落实不放过，工作不到位不放过，没有隐患报告或台帐不放过，隐患不消除不放过。各单位要对排查出的重大隐患实行“定内容、定人员、定责任、定资金、定时限”整治，并落实“一对一”现场监管措施，实行跟踪督办，逐项整改销号，确保隐患治理落实到位。
市里对各单位隐患排查治理工作总的要求就是：“思想要重视、组织要周密、排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”。思想要重视就是要一定要从讲政治的高度对待隐患排查治理工作，切实加强组织领导，增强责任意识，抓好工作落实。组织要周密就是切实拿出具体的落实措施。排查要认真就是要克服麻痹松懈、疲劳厌战的情绪，力戒敷衍塞责、形式主义的工作作风，要把安全隐患排查治理工作做深、做细，不留盲区，不留死角。整治要坚决就是对排查出来的安全隐患，坚决进行治理，凡是能够马上整改的，要立即整改；对于一时整改不了的，要列出时间表，限期整改，并有预防事故的应急措施；对于逾期不整改或整改不合格的，要果断采取处罚措施。成果要巩固就是要对排查整治工作坚持进行回头看，反复抓，抓反复，巩固整治效果，实现长治久安。杜绝新隐患就是要从每个人抓起，从每件事抓起，从每个环节抓起，下大力气防止产生新的安全隐患。
另外，给大家提前通报一下，今年5、6、7月份，国务院督查组将进行“百日安全专项督查”，在所督查省份工作至少25天，我省被列入全国督点，*市也是省政府督查的重点，已经明确要到我市来，各级、各部门和各生产经营单位都要做好迎接督查的准备工作，特别是我们在座的大中型企业，更要做好迎接督查的准备工作。
2、特种作业人员未持证上岗。据资料分析，75家企业特种作业人员持证上岗率和到期复审率都在85%左右，特种作业人员依法培训、持证上岗和按期复审情况不尽人意。特种作业人员无证上岗造成的安全生产事故时有发生，2006年3月，我市一酒店曾发生一起重大火灾事故，经调查：酒店使用无特种作业操作证的电焊工从事室外装修工程施工，作业时，电焊作业明火点燃柴油灶油箱内的柴油，引起爆炸燃烧，造成现场作业的4名工人死亡。《中华人民共和国安全生产法》第二十三条规定：生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。特种作业人员属于特殊工种，依法持证上岗不仅是对特种作业人员的自身保证，也是对他人的安全保护。企业应当加强对特种作业人员的管理，严把特种作业人员持证上岗关和到期复审关。
3、安全设备设施疏于管理。主要表现为：安全设备设施(包括安全附件)未定期检测、压力表超压运行或损坏、机械传动部位未装安全防护罩、乙炔气瓶未装阻火器等。安全设备设施管理缺陷，主要是企业管理人员和从业人员有章不循和违规操作，直接表现为物的不安全因素，它常常诱发发事故的导火线。《中华人民共和国安全生产法》第二十九条规定：安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准;生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。对安全设备设施的管理，必须在安装、使用、维护、保养、检测等各个环节上严格执行管理制度，建立基础台帐，并加强对安全设备设施的日常巡查，督促从业人员规范操作。
4、电气安全管理不到位。主要表现为：现场临时用电乱拉乱接、配电箱无盖板或堆放杂物、电器开关不符合防爆要求、配电房无防小动物措施等。这些现象多数都是违反操作规程或者安全管理作业所致。2005年7月，我市某酒店游泳池机房内发生一起触电事故，一名在校暑期打工的大学生死亡。经调查：操作人员在潜水泵连接电源时，临时用电没有接地线，也没有任何标识，造成误操作，导致单相潜水泵通电后脱水空转过热而漏电。《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条规定：违反操作规程或者安全管理作业的，给予警告，并可以对生产经营单位或主要负责人和其他有关人员处以罚款。电气管理和使用涉及从业人员多、危险性较大，电气管理不到位，使用不规范造成的危害也是人们普遍认知的。但是，由于人们对电气安全规范的了解程度有限，习惯性违章表现十分突出，因此，要不断加强电气管理和使用，加强对作业现场的安全巡查和监督，对发现的问题要及时处置，把安全隐患消灭在萌芽状态。
5、危险作业场所未设置安全警示。主要表现为：重点部位(如：配电房、锅炉房、危险品仓库等)未设置明显的安全警示标志、在储罐区周围没有防护栏、吊装现场没有规范的安全行走通道、高空作业出口平台无安全护栏等。危险作业场所采取必要的安全防护警示措施，有助于提醒人们远离危险作业场所，防止发生人员伤亡事故。《中华人民共和国安全生产法》第二十八条规定：生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。由于安全措施不到位和安全警示不明显造成的人身伤害在日常生活中时有发生，应当引起企业安全生产管理人员的高度关注。
6、违章使用特种设备。主要表现为：特种设备未取得安全使用证或未定期检测、压力管道泄漏、吊装现场作业人员不戴安全帽、氧气和乙炔气瓶摆放不符合安全距离、厂内机动车超核定人数违章搭载其他人员等。有一个案例：2008年5月，江都某企业一特种车辆(装载机)在出厂加油的途中违章搭乘其他人员，司机误操作，导致车辆翻到马路下，搭乘人员被事故车辆压住当场死亡，司机被卡在驾驶仓内，后因抢救无效死亡。《特种设备安全监察条例》规定：对特种设备作业人员违反特种设备操作规程和有关安全规章制度操作的，由特种设备使用单位给予批评教育、处分，触犯刑律的依法追究刑事责任。加强对特种设备的使用管理，要坚持“三不伤害”原则，不因特种设备危险性较大伤害自己，不因违章操作伤害他人，不因缺乏自我防范意识被他人伤害。
7、劳动防护用品配备或使用不符合标准。主要表现为：劳动防护用品的购买、验收、保管、发放、使用、更换、报废等管理制度不健全;购买和使用过期或不合格的特种劳动防护用品;从业人员不能正确佩戴和使用劳动防护用品等。从对企业的检查情况看，职工不能正确佩戴和使用特种劳动防护用品的现象比较严重，由此造成的人员伤害也较多。《劳动防护用品监督管理规定》规定：对不配发或者不按有关规定或者标准配发劳动防护用品的、配发无安全标志的特种劳动防护用品的、配发不合格或超过使用期限的劳动防护用品的，应当依法查处。加强劳动防护用品的使用管理，正确佩戴和使用劳动防护用品是保护从业人员生命安全的重要措施，特别是从业人员要按照不同岗位的要求，科学使用和佩戴劳动防护用品，减少职业疾病发生。
8、危险物品管理缺陷。主要表现为：剧毒化学品或废弃化学物品未专库存放、化学品仓库未配备应急救援器材、危险品仓库无安全警示标志、易燃危险品仓库未安装防爆灯或堆放杂物等。危险物品对人的危险较大，管理不到位，可能引发中毒、火灾、死亡等事故。1993年8月，广东某市一危险化学品仓库发生特大爆炸事故，爆炸引起大火，事故导致15人死亡，25人重伤，直接经济损失超过2亿元。造成事故的直接原因是强氧化剂和强还原剂混存未单独存放，发生激烈氧化还原反应后引起火灾爆炸。《危险化学品安全管理条例》对危险物品的管理作出了明确的规定，并制定了相应的处罚条款。对危险物品管理缺陷，企业主要负责人要引起高度重视，安全生产管理人员要严格执行国家相关法律法规，按照危险物品管理的相关程序、标准和要求，认真履行管理责任，把好安全关。
上述所列8种可能引发事故的常见隐患，主要是依据对75家工业企业安全监察后作出的分析，它们的表现方式也不仅限于所列表现。从这些常见隐患和表现方式可以给我们这样的启示：安全生产事故隐患排查治理，应当从大处着眼，小处着手，强化管理和监督，重在落实“两个责任”：
一是落实各级人民政府安全生产的监督管理责任。政府的监管责任要从大处着眼，加强政策引导、完善制度体系、强化监督管理。首先，要认真落实各级领导干部的安全生产责任制，明确隐患排查治理职责，健全工作机制，提供政策支持，加强督促指导;其次，要加强组织领导，深入开展事故隐患排查治理工作，做到排查不留死角，整改不留后患，引导企业建立安全生产长效机制，推进企业的本质安全度;第三，要强化安全生产监管监察工作，加大对安全生产监管监察的人力、物力和财力的投入，充分发挥综合监管、专业监察在安全生产工作中的作用，强化行政执法，依法查处安全生产领域内的各种违法违规行为;第四，要坚持安全生产综合治理的方针，组织和动员社会各方面力量，构建安全信息、法律、技术装备、宣传教育、应急救援等方面的支撑体系，发挥新闻媒体的作用，加大对隐患排查治理工作的宣传力度，努力创造全社会共同参与“治理隐患、防范事故”的氛围
第一条为了建立安全生产隐患排查治理长效机制，强化安全生产主体责任，加强安全生产隐患监督管理，防止和减少事故，保障人民群众生命财产安全，根据国家安全生产监督管理总局第16号令安全生产事故隐患排查治理暂行规定，制定本制度。
第二条本制度适用于xx集团公司(以下简称公司)所属各部门、各单位和外委施工单位。
第三条本制度所称安全生产隐患(以下简称隐患)，是指生产和辅助生产单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和公司安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产、基建过程中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
安全生产隐患分为一般隐患和重大隐患。一般隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产、建设单位自身难以排除的隐患。
第四条职责权限。
一、公司总经理对所属各生产、建设单位的重大安全隐患排查治理全面负责。
二、各二级单位负责人对本单位安全生产隐患排查治理全面负责。各分管矿(厂)长、总工程师负责组织分管范围内的安全生产隐患排查与治理工作。
三、公司安全监察部监督检查重大隐患的整改治理进度。公司其他业务部门负责实施本职范围内的安全生产隐患排查治理。
四、各驻矿、厂、处安监处(站)协助各二级单位负责人监管安全生产隐患的日常监管工作，落实安全生产隐患排查与治理制度。
第五条生产、建设单位将生产、建设项目、场所、工程发包、设备出租的，应当与承包、承租单位签订安全生产管理协议，并在协议中明确各方对隐患排查、治理和防控的管理职责，严禁以包代管。生产、建设单位对承包、承租单位的隐患排查治理负有统一协调和监督管理的职责。
第六条任何单位和个人发现安全生产隐患，均有权向公司安全监察部和有关业务部门报告。执行公司隐患报告和举报奖励制度。
安全监察部接到隐患报告后，要按照职责分工立即组织核实并予以查处;发现所报告隐患应当由其他有关业务部门处理的，应当立即移送有关部门并记录备查，并跟踪到隐患得到治理。
第七条隐患排查与治理所需的资金由公司及二级单位从专项资金中解决，要保证有充足的资金整改治理隐患并落实到位。
第八条安全生产隐患分级。
隐患分级:按隐患的严重程度、解决难易程度不同，将隐患分为a、b、c三级。
a级:难度大，矿(厂)、部解决不了，须经集团公司解决的隐患。
b级:难度较大，科(队)、车间(工段)解决不了，须经矿(厂)、处解决的隐患。
c级:由科(队)、车间(工段)和生产业务部门可以解决的隐患。
第九条安全生产隐患确认与上报。
一、各二级单位每月一日前要将上月的a、b级隐患呈报公司安监部，并提出整改意见，经安监部确认安全隐患后，每月将隐患报表上报集团公司和地方煤矿安全监察分局，并负责督察治理进度。
二、隐患在未治理完成前必须每次都报，直至隐患整改治理完成，对于不报隐患的单位，公司不安排安技措费用。
第十条安全生产隐患整改。
一、隐患整改贯彻分级负责，责任落实的原则，公司总经理、矿(厂)长全面负责;分管经理、分管矿(厂)长、各级总工程师组织各业务部门对隐患要抓紧整改，做到五落实，既项目落实、设备材料落实、资金落实、时间进度落实、责任落实。
二、对于一般隐患，由各单位(车间、厂、科队等)负责人或者有关人员立即组织整改。
对于重大隐患，要制定并实施隐患治理方案。重大隐患治理方案要包括以下内容:
(一)治理的目标 和任务;
(二)采取的方法和措施;
(三)经费和物资的落实;
(四)负责治理的机构和人员;
(五)治理的时限和要求;
(六)安全措施和应急预案。
三、生产、建设单位在隐患治理过程中，要采取相应的安全防范措施，防止事故发生。隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产或者停止使用。
四、公司各单位要加强对自然灾害的预防。对于因自然灾害可能导致事故灾难的隐患，要按照有关法律、法规、标准和本规定的要求排查治理，采取可靠的预防措施，制定应急预案。在接到有关自然灾害预报时，要及时向下属单位发出预警通知;发生自然灾害可能危及人员安全的情况时，要采取撤离人员、停止作业、加强监测等安全措施，并及时向上级部门汇报。
五、公司安监部及各驻矿、厂、处安监处(站)要对隐患进行跟踪监督检查，直至隐患彻底整改解决或得到有效控制。
第十一条坚持不安全，不生产的原则，对当时不能立即排除的隐患要采取有效的防范措施加以控制，并限期解决。对隐患无防范措施的场所或单位，要坚决予以停产整改。
第十二条生产、建设单位及其主要负责人未履行隐患排查治理职责，导致发生安全事故的，将依法给予处罚。
第一条隐患排查整改会议的组织召开、整改、资料的形成要求：
1、矿每周星期一的隐患排查会议由矿长主持，各分管副矿长、副总、部门负责人、基层单位负责人参加;专业每天的隐患排查会议由分管副矿长或委托的分管副总工程师主持，相关基层单位管理人员和部门人员参加;基层队每班的隐患排查由值班队长主持，班员参加。
2、对所排查的隐患必须按照“六定原则”落实整改，即：定项目、定措施、定资金、定负责人、定完成时间、定复查人。
3、矿每周一的隐患排查会议以会议纪要的形式按照“六定原则”明确整改;专业部门、基层队及班组排查的隐患“六定原则”和闭锁循环整改要求做好记录，并严格按要求予以落实整改。p
第二条“现场隐患”是指生产安全职能部门和“六条线”通过现场执法检查的形式确定的隐患，对现场隐患按以下程序进行闭锁循环管理。
1、发现隐患：各级管理人员在执行下井带班或日常入井检查时，要突出重点，有针对性地开展检查，尤其是重点工作头面、日常安全管理的“死角”、“空白地带”纳入列表管理，有计划地开展不定期的现场隐患排查。
2、填报隐患：各级管理人员出井后立即在矿安全信息站填报隐患情况。
3、汇总隐患：由安全信息站人员对所填报的隐患进行分类汇总，并进行信息处理(在矿业公司安全信息系统上进行并跟踪落实整改情况)。
4、下达隐患整改通知书：安监部门在收到信息汇总后，对所填报的隐患进行梳理归类，按“六定原则”下达隐患整改通知书，同时建立隐患登记台帐，履行签字手续。
5、实施整改：隐患整改责任单位必须根据整改通知书的要求实施整改。各基层单位要按矿的统一要求建立隐患公示牌，对本单位负责整改的隐患整改情况进行公示，并及时修改、填充相关整改信息。
6、反馈整改信息：隐患整改完成后，隐患整改责任单位必须及时向安监部门和复查部门反馈整改信息。一是及时在信息系统中录入整改完成情况，二是将隐患整改复查申请单反馈到相关部门。
7、复查验收：由安监部会同业务主管部门组织复查验收，复查情况及时在信息系统中录入销号或再次下发隐患整改通知书。
第四条对隐患复查的要求。
1、整改单位接到隐患整改通知书后，严格按要求进行整改，整改完成后及时填写复查申请单，交安监部和专业部门后组织复查，并在安全信息系统上录入整改情况。
2、复查时，负责复查的部门人员必须将复查卡带到现场逐条逐项对照复查。复查后签名返回信息站，由信息站统一进行销号。
3、经复查未整改或整改未达到要求的，信息中心应及时反馈到安监部门，并由安监部门再次下发整改通知书，并对相关责任人进行处罚。
第五条实行隐患整改报告制度。对查出的隐患按照a、b、c、d四级进行分类管理，分级整改。其中a类隐患(难以整改的重大隐患)，由各专业部门每月24日前报矿安监部统一上报矿业公司组织整改，各专业部门同时报分管上级分管部门备案;b类隐患(一般重大隐患)即由矿组织整改的隐患，每月25日前由各专业部门报次月隐患整改项目、责任单位、整改措施、完成时间等到安监部，必要时在矿长安全办公会上提出并落实整改方案;c类隐患(相对整改难度较大的隐患)由各专业部门组织整改，并报矿安监部门备案，安监部门和专业部门作为重点进行日常监控;d类隐患(一般现场隐患)由各单位组织落实整改，整改情况报矿安监部门备案。
第六条加强对隐患排查整改情况的日常监控力度。安监部门信息系统负责人每天对信息系统内的已通知隐患整改完成情况进行查询，发现未完成的必须查明原因，并对已完成的整改项目及时安排人员进行复查。在每周一的矿隐患排查会上通报本周所有隐患的整改完成情况，并对未完成整改的责任人的处罚进行通报。
第七条安全信息系统的管理。
1、各单位由队长负责，并指定专人负责对信息的录入和管理，一经发现系统不正常或使用过程中出现问题或疑问，及时与矿信息中心专管员联系。
2、安全信息系统的主要功能：
⑴安全管理制度查询和上传。
⑵全矿员工身份信息查询、井下全员考勤统计查询。
⑶安全活动的记录及查询。
⑷隐患排查整改
①隐患登记：对各级检查人员检查的现场隐患进行登记建档。
②整改通知：对登记建档的现场隐患进行筛选，通知到整改单位。
③整改情况：整改单位将整改实施内容及相关情况反映出来，确认完成整改。
④整改监控：对隐患进行复查和对隐患相关信息实时监控。对隐患到期未整改的用红色报警;对整改完成未复查的用黄色报警;对复查通过的用绿色显示。
⑸重点监控：录入重点工程和重点防突头面的相关信息，以便查询和跟踪监控。
⑹报表统计。
⑺数据上报。
第八条隐患排查与整改职责考核
1、基层单位隐患拖延整改或整改不合格的，按100元/条予以处罚，并按拖延日数累计。隐患罚款一律由单位管理人员承担，其中单位党政正职各承担总额的25%，剩余部分由单位其它管理人员均摊。严禁将隐患罚款分摊给员工或在单位工资总额中抵扣。
2、未按要求组织开展隐患排查整改工作，给予专业部门和基层单位负责人100元/次的罚款(未按要求形成相关资料并报安监部门备案的，视为未开展)。
3、未在信息系统上及时录入完成情况，给予基层单位队长罚款20元/天，未及时填写并返回复查申请单，给予基层单位队长罚款20元/次。
4、全矿各级管理人员月度隐患排查与整改职责纳入安全业绩考核，由安监部每月5日前按规定考核，报矿相关领导审批后由工资科严格执行。
第十条本规定从文件下发之日起执行，其修改解释权属矿。
【关键词】金属；非金属；矿山；企业；安全生产；隐患；治理；目标
为了有效消除金属非金属（下文简称“非煤”）矿山企业安全生产隐患，防御各类生产事故的发生，保障企业生产安全，依据上级统一安排，结合露天矿山企业生产实际，在全矿范围之内积极开展对安全生产隐患的专项治理排查工作，以强化对非煤露天矿山企业的关键生产环节、要害位置的监管。从而最大限度地遏止非煤露天矿山企业生产重、特大事故的发生。
一、工作目标
开展非煤矿山安全生产隐患排查治理工作，应当坚持安全第一、以预防为主、全面进行综合治理的思想方针，认真处理存在的尖锐问题，有效防止重、特大生产事故的发生。不断健全完善非煤露天矿山企业的安全生产责任制，经常开展非煤露天矿山企业隐患排查治理活动，全面排查整治生产事故隐患及安全薄弱环节，以整治非煤露天矿山的高台阶未分（层、台阶）开采与爆破安全可靠性达不到为重点，坚决取缔违规开采，广泛推广应用中深孔爆破模式，全面实施机械化铲装方式；强化对尾矿库平时的安全管理，建全完善尾矿库安全生产档案管理系统，保障尾矿库安全运转，以促进非煤露天矿山企业安全生产保持稳定的发展趋势。
二、工作任务
（一）金属非金属矿山企业自查自改的共同内容
具体包括如下六个方面：
1、主要是检查安全生产责任制的落实。包括检查企业法人、分管安全生产责任人、安全生产管理者、企业各部门、岗位等安全生产责任制的建构及落实状况。
2、主要是检查安全生产规章制度建构与落实状况。包括安全生产管理部门的设立、配置专（兼）职安全生产管理者状况；技术设备与岗位安全作业等安全机制的建构与落实状况；隐患排查整治、重大隐患源的监控、生产操作现场安全督查状况；外进施工队（包括承包商）安全监督管理状况等。
3、主要检查贯彻执行安全生产法律法规及标准状况。包括安全生产经费提付与运用、缴纳风险抵押金、给员工缴纳保险费等状况；新、改、扩建工程依法遵循安全“三同时”制度状况。
4、主要是检查安全教育培训状况。包括企业建构完善安全培训教育机制、保障经费状况；企业全员安全教育培训及考核状况；企业安全责任人、安全管理者以及特殊工作者持证上岗状况。
5、主要检查应急管理状况。包括建构专（兼）职应急小组及救助队抑或与同相关应急救助队签约协议状况；应急所需物资、设备配置及维护状况；应急救助预案构架及演练状况。
6、主要检查事故处理与责任追究状况。包括事故报告制度建构状况；已经发生的事故依据“四不放过”的原则，认真汲取事故教训，对相关责任人责任处理与实施整改状况。
（二）排查整治露天矿山安全隐患
具体包括如下五大方面：
1、排查露天矿是否全面落实采剥并重、剥离先行、从上至下、实施分层、分台阶进行采矿的露天矿山采矿之原则。具体应注重如下五个方面的工作，即：（1）小型露天采矿采取从上至下、依顺序分层采矿，采取浅眼爆破方式分层高度不能超越6米；采取中深孔爆破方式分层高度不能超越20米，分层凿岩平台的幅宽应超越4米以上。（2）大、中型露天采矿要严格实施台阶开采模式，台阶实际的高度与坡度应当同设计要求相适应。（3）严禁利用扩壶爆破方式与中底部掏采方式。（4）各作业水平上、下台阶之间超前位置与设计规定相适应。（5）终了边坡角度与设计要求相适应，可最大不能超越60度。
2、排查整顿爆破作业的安全隐患。依据《爆破安全规程》规定进行爆破作业的状况，排查爆破安全位置是否符合规定、爆破作业方案与操作规程是否落实、危及人身安全与中毒窒息事故的预防手段是否制定、爆炸物品之存放、购进、运输、运用及清理登记制度是否落实；爆破操作者是否具证上岗等。具体应注重如下四个方面的工作，即：（1）爆破操作、爆破安全位置要与《爆破安全规程》相符合。应当采取一定手段控制和减低飞石量，浅眼爆破最小安全段不少于300米；中深孔爆破法应当适应设计要求，可不能少于200米；沿山坡爆破则下坡方向的飞石安全段一定增至50%；不能因为炮眼所朝方向而人为缩小规定数值。（2）爆破安全段内的工棚、居民住宅、高压配电线路以及构筑物等要限时搬迁或迁到安全位置，而搬迁之前不许从事爆破操作；（3）严格遵循定时爆破与安全规定。一定要安设避炮棚，确立危险区界限，在整个通往采场的道路上安设固定显眼的警示牌，标明放炮的时间及注意事项。（4）落实爆炸物品之存放、购进、运输、运用及清理登记制度。
3、排查在露天矿是否推广运用中深孔爆破技术，全面实施露天矿机械化铲装作业模式。
4、排查是否存有超层跨界、乱采滥挖等行为。
5、排查是否建立健全露天矿山档案及强化对档案实行科学管理。
（三）排查整治尾矿库的安全隐患
具体包括如下五个方面：
1、排查依据设计要求实施整改状况与组织生产运营状况，包括依据规定编汇年度尾矿排放运作计划及落实状况；以及安全生产责任制、规章制度、操作规程的建构与落实等状况。
2、排查参与尾矿库相关放矿、筑坝、排洪等业务操作员进行安全教育进修与持证上岗状况。
关键字：安全思想隐患；职工档案；动态掌控
安全思想隐患思想隐患是指安全生产中人的思想中存在不安全因素，主要表现安全意识淡薄、心怀侥幸、思想麻痹、粗心大意等不安全意识等。长期的实践经验和事故教训表明，思想隐患是最大的隐患，思想上的隐患和问题往往要比物的隐患和问题更可怕、更有害。所以，要确保安全生产，在彻底排除整个生产系统存在的各种安全隐患和问题的同时，更需要彻底清除每个人的思想上或心理上存在的各种安全隐患和问题。本文探讨了开展专项安全思想隐患工作的长效机制。
明确标准，建立程序
由于思想隐患多为心理活动，表现形式多样，一般难以察觉，给隐患排查带来一定的难度，为快速、准确识别各类“脑隐患”，大众煤业将煤矿员工思想隐患重点分类总结为 “下井前有酒气、精神状态不佳、家中婚丧嫁娶、无视安全规程的不法人、迷迷糊糊的癔症人、冒险蛮干的大胆人、粗枝大叶的粗心人、满不在乎的马虎人、投机取巧的懒惰人、外界刺激分心人、牢骚满腹的气愤人、休息不好的疲惫人、初来乍到的新工人、心余力亏的老工人、变化工种岗位的转岗人、急于求成的草率人、遇事急躁的粗暴人、心神不定的心烦人及其他” 20种。每班班前会上由政工网员（专门负责思想隐患排查工作的人员）按照标准逐一排查，避免遗漏。同时，形成了规范的排查程序，思想隐患排查按“分析-排查-验证-消除”的步骤进行，既要从思想认识入手，进行正向追问，最终以工作实际验证思想状态；也要从存在问题入手，进行反向追问，最终找出思想根源。
完善制度，建全机制
成立思想隐患领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在党委工作部，分别建立领导与员工的思想隐患排查制度，并定期进行考核。一是建立健全思想隐患旬报机制。为及时掌握基层开展思想隐患排查、化解工作情况，要建立思想隐患旬报机制，完善区队-矿井-公司三级旬报体系。领导小组加强对基层旬报工作的指导，建立旬报工作台帐，确保旬报工作的全面性、真实性和有效性。二是建立健全领导干部约谈机制。约谈机制由公司副处级以上领导干部因现场隐患受到责任追究、因工作重大失误受到处分等处理之后进行的预约谈话活动，由上级党委工作部、组织部、纪委联合进行，对受处分人员汇报事情经过、反思思想和工作中存在不足、提出整改措施，约谈小组要给予思想疏导和关怀教育，确保受处分人员及时化解思想包袱，积极改正不足，提升工作质量。同时建立对中层及以下领导干部的约谈机制，并建立约谈档案，对约谈次数较多的员工要给与一定的精神或物质处罚。三是建立健全现场隐患反推机制。领导干部认真对照现场隐患，通过现场隐患排查深究自身在思想、作风方面存在的问题，以工作实际验证思想状态，以现场隐患治理找出思想根源。相关部门每月对照各矿领导干部责任追究情况检查思想隐患自查情况。
动态掌控，多元消除
思想隐患不是一朝一夕就可以消除掉，也不是一劳永逸的，需要在不断的实践、总结中，持续推进，做到动态掌控、多元转化，真正从根源上消除各类隐患。一是完善职工安全档案，实现由静止向动态的转变。安全档案是记载职工工作行为的有效记录，是职工工作期间安全行为的集中体现。区队要随时更新电子档案，详细记载每名职工的学习、工作、家庭、生活、性格特点、脾气爱好等基本特征，特别是职工安全记录，如思想隐患化解记录、违反劳动纪律情况、责任追究记录及其它违反规定情况，做到动态掌握、及时记录，确保全面、客观、真实地反映职工安全行为。二是加强隐患预防预控，实现由被动向主动的转变。基层区队要进行班前思想排查，扎实做好日常的排查工作，重点做好思想隐患预防预控，实施动态掌控法，针对关键时期和不放心人确定每旬摸排工作重点，明确责任人和工作时限，按照计划进度开展摸排工作，提前预控员工思想，做到思想隐患预防预控由被动向主动的转变。三是强化思想多元转化，实现由单一向多元的转变。认真分析员工的思想问题并进行分类，对排查出的重点人、不放心人，按照责任分工归口教育，有重点、有针对性地做好员工的思想政治工作。在转化形式上，要积极采取多种形式的安全宣教活动，如为职工过集体生日、发送生日安全祝福短信、家属座谈会、思想隐患人员互助讨论等活动，充分发挥“父母恩，夫妻情，儿女心”的亲情感染作用，将企业、家庭、个人有机地融为一体，从职工内心深处激发向心力和认同感。
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