在市场激烈竞争新时代，企业的核心竞争力决定了企业的可持续发展，而企业核心竞争力的关键是人才的培养。在电力行业的竞争中，除了市场、价格、服务方面的竞争，重要的还有财务人才方面的培养。加强财务人员的培训，提高员工的综合素质和业务水平，对企业的发展至关重要。但是，目前电力企业的财务员工培训制度仍然存在着许多缺陷，仍然采取旧的培训模式，培训效果不显著等。下面主要对电力企业的财务人员培训方式进行研究，提高财务人员的综合素质，从而提高企业的竞争力。
一、浅议现代电力企业财务人员培训机制存在的问题
第一，培训形式单一落后。
现代电力企业的财务部门一般都是采取集中形式的培训，虽然集体形式的部门培训，有利于使培训课时和内容都达到相同的进度，也实现了考核的标准，但是其中的弊端也显而易见的，因为每个工作人员之间都存在相应的差异性，所以在培训之间难免会造成培训层次不同矛盾现象，不利于提高财务工作人员的学习积极性。
第二，培训方法不够新颖灵活。
当今企业财务人员教育的培训模式还是坚持“填鸭式”和“满堂灌”的传授方法。一般都是组织工作人员到集中的培训地方，然后教授在滔滔不绝地讲授理论，学员在安静地听讲和做笔记，根本不存在教师与学员之间的互动模式。学员不能达到主动的学习状态，也发挥不了培训中的主体作用。这个培训班也就只有黑板和粉笔的学习工具，也没有时效性的现代技术来辅助教学，所以培训效果总不如人意。
第三，没有形成培训机构考核与评价方面的优化系统。
在培训的过程中必须坚持检查、考核、评价等关键的工作环节，才能保证各培训机构保持井然有序的工作程序，以提高财务人员教育培训质量。目前企业的财务人员的培训力度还有待加强。由于企业财务的培训工作具有规模大、范围广、班次多等特征，所以在培训的时候容易出现人手不足和对培训机构监管不到位的情况。
二、现代电力企业财务人员培训机制建立的有效途径
第一，建立培训制度，加强培训工作的时效性。
为了加强培训工作的时效性，我们首先可以制定培训制度、财务法规制度以及财务职业道德规范等。让财务人员在培训的时候做到有法可依、有章可循。结合近年来相关计划指标的实现情况，对政府的政策和税收制度进行全面的分析，做到具体问题具体分析。在调查财务员工培训需求的时候，负责培训的人力资源管理部门要先确定好调查主题、对象、方法等三方面内容，然后根据不同人群确定调查的方法，如可以通过问卷调查、网络调查、私下聊天等方式了解财务员工的培训需求等。
第二，确定培训的计划和目标，使财务考核更具有执行力。
电力企业是一个相对比较稳定的企业，企业员工流动量不高。因此，电力企业对员工的培训是一个长期的过程，需要有一个长期的计划和安排，这样才能对企业的长期发展起到帮助。所以，电力企业员工培训计划的制定是一个庞大的工程，它包括企业在未来几年内的整体培训规划，企业年度培训计划，月度培训计划等。具体包括培训的时间、地点、内容、对象、授课老师、方式、注意事项等，在具体培训方案中可以制定一个大致的提纲。在财务培训计划和考核方面的工作，我们可以把财务培训计划指标纳入长期目标考核中。对财务培训的执行情况进行固定检查，使财务计划更科学严谨。制定和完善财务培训工作计划和目标，势在必行。
第三，建立学习型团体，促进财务工作人员的综合素质。
在财务部门中建立AB角轮岗培训，每个岗位都有机会担任A角、B角，这样可以锻炼一个人能胜任多个岗位的工作能力，有利于财务人培养，特别是能给新进人快速掌握业务的机会，打造一支一岗多能的财务队伍。在这个信息资源共享的经济发展时代，各个领域和行业的发展都面临着巨大的挑战。信息技术在我们的日常生活和工作中得到覆盖式的应用。所以我们可以全面结合利用现代远程教育和多媒体技术，使财务人员能够在网上获取知识，时刻掌握财经信息、政策、制度等方面的动态信息，在工作过程中及时发现问题，及时沟通，及时解决。这将有利于财务人员积极学习，提升自身的能力，为企业的经营情况提供及时的信息，充分发挥财务作用。
入职培训是每个企业都要做的，可以在新工作人员报道的当月进行，培训时间通常控制在一周的范围内，主要实施部门为人事部门。培训对象为新招进企业的财务工作人员，培训的内容要包含企业发展历史遗迹企业未来发展战略与各项制度等，明确公司组织框架，并将工作中常见问题对其进行说明。新进的财务工作人员必须要适应企业内部会计审核制度以及财务管理制度，培训部门为财务部。
二、资格职称证书培训
通常情况下，资格职称证书的教育培训工作包含了资格考试以及职称考试这两方面，而培训的形式需要综合员工自身情况以及财务部门的要求来决定。资格职称证书教育培训工作的对咬对象是自身综合技能掌握情况与岗位需求有差距的财务工作人员，通过公司对其进行统一培训。通过培训的方式提升财务人员工作质量，促进公司更好更快的发展。四、岗位培训岗位培训属于财务人员培训中比较关键的组成部分之一，各个企业都需要构建科学合理的培训制度，按照我国相关规定来使用培训经费，结合企业自身的实际情况来有计划的进行岗位培训，保证培训质量。岗位培训工作的主要对象是全体财务工作人员，其培训内容包含了财务方面基本技能培训以及专业知识技能培训。全面掌握各岗位最需要的财务技能，才能提升岗位培训的实效性。五、新技术培训随着时代高速发展，理论知识及技术在不断的更新换代，最新专业技术知识培训工作的主要培训对象是企业内部所有在职财务部会计工作人员。
培训内容主要定位在当前比较先进的科学技术以及经济知识，可以根据不同员工的实际情况来增加一些与其业务相关的工作内容，但是该培训内容和财务快的关系比较小，授课单位定位企业财务部门或者是高层领导，也可以是外聘专家。想要保证财务工作人员综合工作能力得到体香，就必须要通过不断培训的方式来培养出色的财务工作人员，从传统培训模式中走出来，锻炼其人员，仅仅是财会专业知识的培训是远远不够的，还要在人际交往能力、办公自动化处理能力、会计电算化能力、电脑财会软件使用能力、财务创新意识以及综合事务处理能力等，保证会计工作人员掌握的能力可以满足时展的需求。
三、结束语
根据《商务部、财政部、中华全国总工会关于实施“家政服务工程”的通知》要求，为推进我省家政服务工程建设，进一步促进家政服务业发展，扩大家政服务消费，结合我省实际，特制定如下实施方案：
一、指导思想和工作原则
以党的十七大十七届三中全会精神为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实国务院关于搞活流通、扩大消费的各项政策措施。以服务民生、扩大内需、发展经济、吸纳就业为宗旨，坚持以企业为主体、政府引导支持、社会多方参与，促进下岗失业人员、农民工从事家政服务的原则，实现“财政政策引导，商务组织资源，工会打造平台，家政拓展就业，促进社会发展。”
二、工作目标
从2009年开始，通过实施技能培训等措施，每年扶
持一批城镇下岗人员、农民工从事家政服务，逐步形成规范、安全、便利的家政服务体系。2009年计划全省扶持5000名城镇下岗人员、农民工从事家政服务，建立20个家政服务培训基地。
三、培训对象、内容及方式
（一）培训对象。男性年龄16周岁以上、55周岁以下，女性年龄16周岁以上、50周岁以下，身体健康，准备从事家政服务工作的人员。
（二）培训内容。与家政服务工作相适应的人文社会知识、自然科学知识、医疗保健知识、职业道德基本知识及专项技能等。培训时数和教学内容详见《家政服务员培训大纲》（见附件）。
(三)培训方式。采用集中培训与自学、统一考试相结合的培训方式。
四、实施步骤
（一）确定承担培训任务机构。全省家政服务工程的培训工作主要依托工会培训机构和大型家政服务企业承担。符合条件的单位，可在8月10日以前向所在市级商务部门提出申请，市级商务部门会同财政、工会部门按照公平、公正的原则，对申请单位资格进行审查，并向省级商务、财政、工会部门推荐。省级商务、财政、工会部门通过专家评审方式在推荐单位中确定可承担培训任务的单位，报商务部、财政部、全国总工会备案，并向社会公布。
1、承担培训任务的工会培训机构应具备下列条件：（1）有法定的办学资质，有1年以上的家政服务培训经验；（2）有3名以上具有专业资格的教师，不少于1000平方米的培训场地和培训所需的设备设施，年培训能力在500人以上；（3）有多媒体教学设备、自动化办公设备；（4）能为学员建立详细档案，并能为家政服务员提供后续跟踪服务。
2、开展自主培训的大型家政服务企业应具备以下条件：（1）具有独立法人资格，能够自主招收员工；（2）有实施培训师资、场地、设备设施，有不少于1000人次的培训经验；（3）能够为所培训人员安排就业，有全程跟踪家政服务员服务情况的能力；（4）能与家政服务员签订《劳动合同》或《劳务合同》，建立专门档案。
（二）组织开展相关培训。各承担培训任务的机构9月1日开始组织开展培训工作。一是由工会培训机构进行培训。不具备自主培训能力的中小企业，可将用工需求报当地商务部门（或其委托的有关机构，下同）并签订承诺安排就业的相关协议后，委托地方工会组织进行人员招募，由确定的工会培训机构按《家政服务员培训大纲》（见附件）组织培训。二是由大型家政服务企业自主培训。大型家政服务企业按照市场需求自主招收员工，到当地商务部门登记备案，依托自身资源，按照《家政服务员培训大纲》组织培训。
（三）组织验收和就业。工会培训机构培训的学员，考试合格并经当地商务、财政、工会部门验收（具体验收标准另文，下同）后，由提供用工需求的企业按承诺安排就业。大型家政服务企业自主培训的学员，考试合格并经当地商务、财政、工会部门验收后，由企业优先安排就业。
五、资金支持方式及标准
（一）中央财政对家政服务人员培训经费予以全额补
助。按照培训大纲在指定机构完成家政服务人员培训并安排就业的，经当地商务、财政、工会部门验收合格，均可享受补贴政策。
(二）培训经费标准。家政服务人员培训标准每人800元。
六、补贴资金的申报及下达程序
（一）补贴资金的申报。培训机构应于每季度结束后10日内持有关材料到所在地市级商务、财政部门申报。申报材料包括：补贴资金申报表、申请者培训资质证明、商务部门备案记录、包含学员个人信息和培训记录的培训档案、验收合格凭证、家政企业与学员签订的《劳动合同》或《劳务合同》、申请者银行账户等。
（二）补贴资金的划拨。财政部会同商务部根据各省经
济发展水平、家政服务市场发展情况等，测算年度补贴资金规模。财政部将补贴资金预拨到省级财政部门，省级财政部门按需求 进度及时将补贴资金拨付到市级财政。
（三）补贴资金的审核及兑付。市级商务部门对企业的
补贴资金申请进行初审后报送同级财政部门，财政部门审核后下达补贴资金。财政部门在接到申请后的15个工作日内，完成资金审核及兑付工作。对不符合补贴要求的，应在接到申请后的6个工作日内与商务部门或申请者沟通答复。实际补贴资金超出中央财政预拨资金的，由省级财政先行垫付。
（四）补贴资金清算。2010年3月底前，省级财政
部门核实汇总本地区2009年度补贴资金使用情况，报财政部审核清算。
七、工作要求
（一）充分认识实施家政服务工程重要性。家政服务工程与人民群众生活密切相关，实施家政服务工程，运用财政资金支持开展家政服务人员培训、供需对接、从业保障等工作，扶持城镇下岗失业人员、农民工从事家政服务，不仅有利于增加就业岗位，解决当前就业困难，而且对满足居民日益增长的生活服务需求有着重要意义。各级商务、财政、工会部门，要高度重视，增强责任感和使命感，加强领导，精心组织，切实将这项工程作为一项紧迫而又长期工作抓紧抓好，抓出成效。
（二）明确工作任务。商务、财政和工会部门要各司其责，加强配合，密切协作，切实做好家政服务工程培训工作。商务部门负责具体组织实施家政服务工程培训工作；负责研究和协调家政服务工程培训工作实施过程中出现的情况和问题。财政部门负责家政服务工程补贴资金的管理、监督和审核发放工作。工会部门负责招募家政服务人员并组织工会培训机构对其进行培训。
一、目前企业会计工作中存在的主要问题及对企业发展的危害
1. 会计信息失真
由于某些企业领导人的错误指使或者是会计人员自身的思想道德素质不过关导致的企业财务工作中普遍常见的问题之一就是会计信息失真。会计信息失真就是指会计信息的完整性、准确性、真实性出现问题，不能全面、真实地体现企业的财务活动。在现实的企业活动中，更有会计人员利用卑鄙手段做假账，这些行为严重违背了会计从业财经法规和职业道德规范。这就容易使企业投资者或管理者在重大问题的决策上出现失误，从而阻碍整体经济的顺利运作，甚至还会直接影响到企业的生存。
2. 会计职业道德意识淡薄
随着我国社会主义市场经济的发展，社会上的不良风气不但没有得到有效遏制，反而进一步腐蚀了部分会计人员的思想，这就导致了会计从业人员的职业道德意识淡薄。由于受到不良风气和消极环境的影响，很多会计人员自然而然地把自身的道德标准和道德底线降低，诱发不道德行为屡见不鲜。甚至有些会计人员在受到个人利益的诱惑下，不能公正、客观、实事求是的完成企业的财务管理活动，不顾后果地肆意毁损、变更、伪造、隐匿会计资料。这些问题严重阻碍了企业的健康发展。
3. 会计基础工作较为薄弱
会计基础工作薄弱主要表现在会计工作中没有严格按照会计制度进行设置的会计账簿和会计凭证大量存在着。这导致了错误的经济业务和混乱的账目往来、资金流向。此外，企业内部的财务管理缺乏完善的财务管理制度制约，导致内部财务管理工作不能规范运营，甚至导致账外设账现象的出现，造成公司财务收支模糊，企业资金周转困难等问题，不利于企业的可持续发展。
二、加强会计个人素质管理与培训对企业发展的重要影响
1. 加强企业会计个人素质管理与培训是企业顺应会计体制改革的需要
现代企业为了不断适应我国社会主义市场经济的发展，应该不断加强对会计个人素质管理和培训。企业加强会计个人素质管理和培训，以不断适应市场经济下的现代企业对会计个人素质提出的新要求，在一定程度上有利于企业的协调稳步发展。实现企业价值的最大化毫无疑问是企业财务管理的最终目标，而财会核算、企业资金管理评估、投资融资预测和企业成本控制等都是现代企业财务管理的重要内容。因此，加强企业会计个人素质管理与培训有利于掌握新会计管理制度的要求，促进企业不断适应社会主义市场经济的发展潮流。
2.加强会计个人素质管理和培训对企业财会管理的优势作用
加强会计个人素质管理和培训是企业经营者与时俱进、不断适应社会主义市场经济的重要举措。首先，它可以使企业财务管理具有更强的机动性。万一市场发生重大变化，通过会计人员的职业判断，保证企业在市场冲击下趋利避害。其次，他可以帮助企业不断完善财务管理制度，为适应不点发展变化的市场，不断添加新的管理制度，从而保证财务管理制度的先进性和完善性，促进企业的发展。第三，加强企业会计个人素质管理和培训在一定程度上可以确立更加人性化的企业财会制度，从而激发企业的潜在生命力，确保企业财务管理的高效运行，促进企业经济效益实现最大化。
三、加强会计个人素质管理与培训的有效措施
1. 加强会计人员的职业技能培训
一方面，加强对会计人员的职业技能培训就应该对会计工作的基础训练进行强化，使会计核算效果得以提高。只有会计人员具有扎实的基本功，才能有效地避免财务处理中账目不清、管理失控、秩序混乱等现象的发生，保证会计核算效果的真实、准确，从而提高企业财务管理现状，促进企业的可持续发展。另一方面，要加强会计人员的职业技能培训，就应该提高会计从业人员的学历教育。经过调查分析，我国目前企业会计人员的学历层次偏低，因此，企业要结合内部实际情况组织会计人员参加知识进修，同时对进修人员给予一定的补助，鼓励会计人员获取新知识的积极性和学习热情。
2. 加强会计人员的职业道德素质建设
企业应该积极通过加强政治学习和职业道德教育来促进企业会计人员的思想道德素质建设，同时应该发挥会计监督职能的作用。政府部门要加大对违反职业道德规范行为的处理力度，使会计人员的职业行为得到全面约束和管制，建立完善的会计职业道德评价体系，使群众、政府机构、企业内部都能够对财务管理进行监督。此外，还要加强社会主义文化建设，外部环境的净化有利于使社会各方面对会计职业道德建设的重视度和支持度得到提高。
【关键词】实施 小企业会计准则 小企业创新 影响 研究
为了调查研究实施《小企业会计准则》对本市企业创新发展的影响，本课题组以问卷调查的方式，对政府有关小企业管理部门、徐汇区漕河泾企业孵化平台及科技型、现代服务型、出口贸易型、物流型、制造型小企业进行座谈和走访。
一、调查问卷设计与调查对象的基本情况分析
课题组于2012年7―9月以参加上海市财政局举办的《小企业会计准则》培训的上海市部分区（徐汇、浦东、黄浦、闵行等）属小企业为调查对象开展问卷调查。采取每个企业一份问卷，由企业主要管理者和参加培训的会计人员填写，调查工作得到了上海市各区财政部门的协助。课题组发放问卷1 570份，回收1 431份，选取没有信息缺失的问卷1 342份作为样本，有效率为93.78%。调查涉及有：工业、批发和零售业、租赁和商务服务业、交通运输业、餐饮业、住宿业、建筑业、软件和信息技术服务业、信息传输业、农林牧渔业、物业管理业等十多行业。
二、制约小企业创新发展的影响因素
（一）小企业创新发展面临的压力
调查表明，有68.78%的小企业认为产品或服务创新的压力是小企业所面临的最重要的压力。有398家企业认为自身的创新人才不足，占样本数的29.66%。这表明创新已经是小企业面对的最大问题，只有持续创新才能促进小企业的发展。
样本中将资金压力看成其当前所面临的主要压力的小企业数为667家，占被调研企业总数的57.15%，这表明融资难问题依然是当前小企业的最主要的障碍之一。有368家企业认为成本压力很大的，占样本数的27.42%，这表明当前小企业尚未建立健全有效的成本控制制度，小企业在成本管理能力方面还需大幅提升。另外，也有部分小企业面临着企业发展战略不清晰或无法适应电子商务环境的发展等众多压力。课题组通过访谈进一步了解到，小企业的不同发展阶段，所面临的资金压力也不同：在扩张阶段，小企业的资金压力最大；而创业起步阶段和成熟阶段，小企业面临的资金压力相对较小。
在受访对象中，只有9.2%的小企业接受过本市有关行政主管部门的资助；约有81.7%的小企业表达了向有关行政主管部门申请各项资助的意愿；有18.3%的小企业申请意愿不强或不打算申请的主要原因，是小企业与政府政策信息之间存在信息不对称，小企业没有领会政府的资助扶持政策意图，对获取资助的企业资质、申报条件等规定不理解，难以获得直接帮助，从而失去了获得资助扶持的信心。
（二）小企业实施《小企业会计准则》的基础薄弱
1.财务管理水平参差不齐。调查显示，目前使用计算机记账的小企业仅为52.20%，47.80%的企业仍采用手工记账；会计主管人员拥有会计师以上职称的企业仅为31.53%，尚有2.71%的企业会计主管人员不具备会计从业资格；有3.39%的企业会计、出纳由一人承担，严重违反财务工作对岗位分离的要求。显示了小企业在会计核算方面经常遇到各种各样的问题，急需得到专业机构或专业人员的指导。
2.内部控制的设计和执行情况有待改善。从内部控制设计及执行情况来看，仅有29.15%的小企业认为内部控制设计完善且执行有效；有31.87%的小企业内控执行效果不佳；内控设计有明显缺陷或基本无内控的分别占28.47%和10.51%。在改善小企业内部控制管理水平的六种方式中，“加深对内部控制制度的认识，提高监督和检查水平”、“加快培养管理团队，加强并完善内部控制制度的建设”和“将内部控制制度纳入企业总体战略”这三种方式最受企业支持，此外，“依靠政府扶持”、“聘请相关的专业咨询公司，帮助企业完善内部控制制度建设”和“向大企业学习成功案例”的方式也受到许多小企业的青睐。
3.财务人员接受财务知识培训的情况不理想。调查结果显示，在29.83%的小企业中，管理者会经常接受财务知识培训；在61.36%的小企业中，高层管理者很少接受或从不接受财务知识的培训，而46.78%的小企业中，财务管理人员从来没有接受过或只是接受过简单的专业财务知识培训。
4.现有的会计服务难以满足小企业的需求。目前会计服务的供给方主要是会计师事务所。外资所和国内较大的会计师事务所的业务主要集中在为大型企业和上市公司服务，无暇顾及小企业的需要（向兆礼，2006）。小企业会计服务需求总量虽然大，但因其服务内容不尽相同，单笔业务量小而分散且收费低、业务成本高，业务量难以形成规模，加之小企业承担不起较高的服务费用，这些事务所将小企业的会计服务视为“鸡肋”，自然就不愿意为其增加服务。中小会计师事务所因其规模小，业务水平较低，人才结构不合理，无力经营较大服务项目，其业务主要集中于传统的会计报表审计和验资方面（吴彤，2005）。虽然中小会计师事务所也在开展管理咨询业务，但业务类型狭窄、层次低，主要局限于记账、税务、资产评估等，咨询服务的比重不到25%，会计服务整体水平较为低下。
我市中小企业的咨询服务存在着一定的供需矛盾，主要表现在：（1）从会计咨询机构的供给角度看，供给量不足。由于缺乏利益的驱动，针对小企业的咨询服务供给严重不足。外部经营环境剧烈变动，而小企业会计基础较差，除了传统的记账、审计会计业务外，小企业在公司治理、资产评估、税收筹划、内部控制等方面的需求量越来越大。但目前为小企业提供会计服务的会计师事务所规模小，提供的服务品种单一，不能满足需要。（2）从小企业咨询服务的需求角度看，会计咨询成本负担重。对小规模企业而言，咨询费用是一笔较大的开支，许多企业有心治病却无力求医。此外，对会计咨询机构人员的业务水平和道德水平不信任。一些会计师事务所的违规行为损害了会计中介机构的形象，社会公众对注册会计师的素质、能力、发挥的作用仍持怀疑态度，加之担心咨询服务人员泄漏企业的商业和技术秘密，导致小企业对社会服务机构的咨询服务需求持有迟疑态度。
因此，完全市场化运作很难弥补小企业发展中在财务管理、会计核算、纳税管理等方面咨询的巨大需求与市场供给的不足之间的差距，建立和完善小企业会计服务体系，由政府部门组织建立小企业专家队伍、开展专家咨询服务，不仅充分体现财政服务公共性、非盈利性和法制性的特点，弥补市场化运作中的种种不足，也是转变政府职能，完善服务方式，建立小企业健康成长长效机制的客观要求。
三、以准则推广为契机，服务于小企业创新需求的对策
创新是小企业生存的根本，也是小企业发展的不竭动力。历史经验和其他国家的实践表明，小企业创新离不开良好的环境。尽管政府不提供创新产品，但却是创新环境的主要推动者，要通过机制设计、制度创新，来推动小企业的技术创新。
1.以贯彻实施《小企业会计准则》为契机，开展有针对性的培训工作，全面提升小企业的内部管理水平是当务之急。一是，认真组织小企业经营管理者及财务会计人员学习《小企业会计准则》。通过培训，提高他们对企业财务会计工作的认识，完善企业的财务会计制度和财务会计工作的组织架构，使财务会计工作依法开展，有序进行。通过培训，推动小企业财务会计人员深入理解和掌握《小企业会计准则》的规定，进一步提升财务会计人员的业务水平和工作能力，严格和规范地执行《小企业会计准则》的规定。二是，财政部门对小企业执行《小企业会计准则》过程中遇到新情况、新问题，应给予及时解答和指导，使小企业顺利实现从执行《小企业会计制度》向执行《小企业会计准则》的过渡。
2.改善小企业会计信息质量，提高小企业的资信度。财务信息及相关服务，是小企业确定发展方向及寻求市场机遇的重要基础。由于小企业的财务会计体制不健全，难以实施有效的成本管理、资金管理，增加了经营风险和财务风险，使小企业难以获得创新资源。因此，促进小企业“建账，有报表，能够提供真实的财务信息”，就成为推动小企业创新的落脚点，也是推动小企业创新的一项重要工作，而这又需要政府与市场的共同参与。
3.建立政府主导的小企业财务会计服务机构。为了发挥《小企业会计准则》对小企业创新的助推作用，结合本市小企业的财务会计的现状和迫切需要，政府需要更新观念、开阔思路，建立“小企业财务会计服务中心”，以向小企业提供财务管理与会计核算服务为重点和特色，为小企业发展提供多样化的财务会计管理服务。同时，适应小企业发展要求，积极拓展服务领域，提高服务的针对性，提升服务的层次和水平，在公司治理、发展战略、公司金融、资本运作、纳税管理、审计管理、市场营销、信息管理等方面为小企业提供全方位的服务，把“小企业财务会计服务中心”打造成小企业管理服务的“娘家”。
“小企业财务会计服务中心”的建设需着力解决以下几项工作：（1）组建一支多层次、高水平且指导实践能力强的专家队伍，为小企业发展提供全方位、专业化的管理服务，包括为小企业提供从组织机构设计、管理制度设计及运营管理等全方位、专业化的服务。（2）设立“小企业财务管理咨询服务站”，将服务站作为开展咨询服务的重要平台，小企业财务管理咨询专家队伍可以通过定期的“企业财务管理门诊”、“财务管理面对面咨询”等多种形式为小企业提供服务。（3）建立各区县的财务会计中心子网站，通过开设专栏，采取网上课堂、专家坐堂、培训园地、在线咨询等方式进行远程培训和咨询。通过合理设置子网站栏目，开辟在线财务咨询等功能，为小企业管理人员搭建一个学习和交流平台，同时，进一步丰富各栏目的内容，加快更新速度，充分发挥网站在会计管理、会计教育、专题培训、政策解析、财务咨询等方面的作用，提高专业咨询和培训服务的效率。（4）建设一批培训基地，为小企业提供多层次、专业化的培训服务。调查显示，小企业不愿意接受专业的财务管理培训的原因是，有32.20%是因为“市场上培训机构众多，无从选择”，有25.42%是因为“效果不好或基本没有效果”。鉴于此，“小企业财务会计服务中心”要不断地加强调查研究，深入分析企业需求，提高培训工作的针对性和培训的质量，采用自主培训与委托培训相结合的模式，建立起多层次、专业化的财会培训服务体系。（5）编写一套小企业创业发展财务管理系列教材，从根本上提升小企业财务管理水平。针对小企业，特别是一些创新创业类企业的经营者和管理者的财务管理能力较为薄弱，“小企业财务会计服务中心”可组织专家编写一系列适用于小企业的投资者、经营者和管理层，内容涵盖帮助小企业创业发展的、具有新颖性和使用价值的会计核算与财务管理知识的教材。（6）进一步完善小企业会计核算软件，规范小企业会计核算行为。统一的小企业会计核算软件，是“小企业财务会计服务中心”规范小企业财务核算管理的重要工具，对降低小企业会计核算软件投资成本、提高会计核算水平、加强小企业信用管理和提升小企业融资能力都将具有重要作用。因此，开发一套适合小企业会计核算特点、简便实用、核算规范的“傻瓜”型电算化软件，可以帮助企业规范会计核算行为。
4.引导市场力量参与小企业财务会计综合服务体系建设。提高小企业财务管理水平是小企业创新发展的重要基础。但是由于面临生存压力，绝大多数小企业主动优化财务管理体制和运行机制的内生动力不足，急需政府推动社会力量向小企业提供专业化的财务管理指导和综合服务。
《小企业会计准则》作为一种降低交易费用、优化资源配置、保护投资者和社会公众利益的制度安排，对小企业创新发展起着举足轻重的作用。而建立小企业财务信息综合服务体系，有利于规范小企业的公司治理结构，规范会计核算与外部沟通，保护产权；有利于提高小企业经营管理水平；有利于缓解信息不对称，解决融资难。建立小企业财务信息综合服务体系，要立足于小企业的现实需要，以提高会计信息质量为核心，为小企业提供及时有效的财务会计服务，推动小企业的管理现代化，促进小企业的企业信用建设。
建立小企业财务会计综合服务体系，除了以政府部门主导外，还要调动社会力量积极参与，形成多元、良性互动的服务新格局：（1）发挥政府部门的综合协调作用，建立小企业财务会计信息库。政府部门是财务会计规范的者，是宏观政策的制定者，也是与各类服务机构间的协调者，更应发挥优化资源、推动小企业会计服务的作用。政府有关部门还可以组织、采集、加工、传递小企业财务会计信息，形成小企业的职工薪酬数据库、成本数据库、资金统计库等，为政府财政补助资金的投向提供决策依据，也为社会信用体系建设提供基础数据。（2）以市场为导向，建立公益与商业相结合的服务体系。小企业财务会计综合服务体系建设，应由公益性社会服务机构和商业性社会中介服务机构共同参与。公益性的行业协会、社会组织和高等院校等，可以充分发挥自身专业优势，为小企业提供综合性、全方位的会计服务，形成各具特色、相互联系、功能互补的格局，形成服务品牌，起到示范作用。商业性社会中介机构，按市场化运作，为小企业提供专业化、规范化且又具有竞争性的服务。
5.完善配套制度和协作机制，发挥整体功能。小企业创新对全社会意义深远。推动小企业创新，需要财政、税务、工商、科技、经委等政府管理部门的通力协作。以《小企业会计准则》实施为契机，建立市财政、税务、工商、科技等政府管理部门的联席工作机制，整合各方资源，及时研究和解决小企业创新中出现的新问题和新情况。（1）各政府管理部门，应将贯彻执行《小企业会计准则》与本部门开展小企业管理及资助、扶持等政策相结合，积极引导小企业执行好《小企业会计准则》。（2）税务管理部门应当提高税收征管水平，促进小企业税负公平，积极推进。税务部门也要组织税收征管人员学习《小企业会计准则》，使其掌握《小企业会计准则》的规定，熟悉和掌握小型微利企业享有的税收优惠政策；鼓励和引导小企业根据《小企业会计准则》建账立制，对符合查账征收条件的小企业实行查账征收；根据本市小企业的情况制定具体的税收征管配套制度。（3）工商管理部门要结合年检，掌握本市小企业数量、行业分布等基本情况，并逐步推进、积极引导小企业按照《小企业会计准则》提供管理所需的财务报表。同时，结合本市小企业的情况制定小企业注册、年检等优惠政策。（4）在实施《小企业会计准则》过程中，财政部门与税务部门可以定期共同举办针对小企业的纳税指导，加强小企业财务会计人员对税收政策的理解和应用，使小企业财务会计人员依法纳税，不断提高企业的对外融资资质和能力，促进企业健康可持续发展。（5）银行等金融机构的贷款业务人员和风险管控人员应该重视和加强对《小企业会计准则》的学习，全面掌握《小企业会计准则》的规定，能够理解和使用小企业财务报表，进一步提升贷款业务人员和风险管控人员的业务素质和工作水平；要求银行业金融机构加强对小企业的信贷风险管控，对会计核算健全、具有良好会计信用的小企业，应优先提供信贷支持，引导和强化《小企业会计准则》在小企业贷款过程中的应用。
6.建立市区联动的推进机制，共同助推小企业创新。市财政局建立“推进小企业创新”领导小组，由市局领导和区县财政局领导组成，定期研究促进我市小企业创新的重大决策的创新机制，解决创新过程中的发展瓶颈问题等。建立市区联动机制，发挥市领导小组的指挥作用，调动各区县的力量，形成良好互动的氛围；通过合力，促进各项小企业创新政策、措施的落实，稳步推进小企业创新的探索和实践。结合《小企业会计准则》的实施，各区县要对小企业执行《小企业会计准则》的情况进行跟踪，开展专项检查或调研，关注小企业会计信息质量，推进本市小企业全面执行《小企业会计准则》。
7.加大小企业创新研究的投入，促进小企业创新发展。2012年4月，国务院的《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》指出，国家依法设立中小企业发展基金，未来5年每年投入30亿元，如果按照国家统计局的预计，2012年全年GDP的增长率为7.7%，那么中小企业发展基金的投入将占2012年的GDP的比例0.059‰①。而2012年8月，美国总统奥巴马签署的新一期6年的“小企业创新研究项目”（Small Business Innovation Research，SBIR）和“小企业科技转化项目”（Small Business Technology Transfer，STTR），每年将有25亿美元用于促进小企业研发，SBIR项目和STTR项目的投入占美国GDP的比例大约是0.328‰，为我国的 5.6倍。
政府部门可以通过引导社会资本建立公益性的“中国创业合作基金会”，为小企业的发展助力。引导小企业开展以市场为导向的创新性研究，设立“小企业国家创新研究计划”，定期创新性研究项目，鼓励小企业积极参与申报，每年评选百项小企业国家创新研究成果奖项，推动小企业形成自主研发品牌。
8.完善小企业创新人才培养机制，为小企业发展输送人才。科技创新，人才为本。然而，由于固有的观念，我国大学生主动创业的比例很低，成功率也不高，因此急需完善小企业的创新人才培养机制，为小企业发展输送血液。（1）建立校园企业家培养计划。完善从校园到社会的一体化创新创业教育体系。一方面高校要将创新创业教育类课程与专业教育类课程相结合，要改革教学方法，注重学生的个性化发展和创新精神的培养；另外一方面，建立以学校科研院所、实验室为基础的校园创新创业基地，推动师生联合创业，共同创新。（2）完善小企业创新人才培养计划。充分发挥政府部门的纽带作用，充分发挥高等院校知识服务社会的作用，充分发挥大中型企业在技术创新方面的引领作用，通过各方合作，共同开展面向小企业的创新人才培养计划。①政府部门应及时社会人才需求信息，正确引导人才发展方向。建立多层次人才资源库，实行分级管理。依据现有人才行业分类、技能技术等级、工作经历、创新成果、业绩贡献等因素，建立多层次人才库――基础人才库、提高人才库和优秀人才库，为小企业人才需求提供参考。②中介机构或者通过政府有关部门购买服务的方式，开展新知识、新技术的培训，培养小企业人才的技术转化和创新能力；为大中型企业与小企业搭建协作互补的桥梁，以大中型企业的供应链为基础，为小企业提供合作空间，通过大中型企业的指导，提升小企业科技人员的创新能力和科技创新水平。③建立小微企业财务会计培训咨询基地，对小企业的经营者、财务会计人员开展培训，提升小微企业的运营能力和财务管理水平。④开展面向小企业的技能、技术竞赛，为推动小企业创新成果转换搭建平台。
参考文献
（一）制定软件和服务外包产业发展规划。明确全市软件和服务外包重点发展区域和实施步骤，优化空间布局，整合产业资源，重点推进以*高新区软件园为核心的软件和服务外包示范园区（以下简称示范园区）的规划与建设。形成以高新区为主导区，以相关产业园区为辐射区，特色鲜明、各有侧重、协调发展的*软件和服务外包产业新格局。
以发展离岸服务外包为重点，培育一批能够承接跨国公司服务外包业务的骨干企业；以高端市场为重点，巩固发展日本市场，大力拓展欧美市场；以提高服务外包从业人员素质为重点，加快建设*市软件和服务外包人才培训基地，扩大各个层次的人才培训规模，加速培养一批中高端服务外包专业人才；以目标产业为重点，加快发展面向新一代移动通信、消费类电子、汽车电子、智能仪器仪表等领域的嵌入式应用软件开发和面向装备制造、能源、医疗、教育、电力、环保等领域的行业应用解决方案。大力发展金融、保险、物流等领域的业务流程外包和数据分析、市场调查等知识型服务业务，以及研发中心、呼叫中心、数据/灾备中心、人力资源/培训中心等共享运营中心。以数字内容为特色，着力发展数字出版、动漫游戏、影视制作、数字文化等信息服务业务。
到“十一五”规划末，软件和服务外包产业总产值达到450亿元，出口2亿美元；到2015年，软件和服务外包产业总产值达到1300亿元，出口10亿美元，吸引行业知名企业100家，培育万人以上规模企业2家，千人以上规模企业60家，吸纳15万大学生就业，拥有超过30万服务外包从业人员。把*建成“国内一流、世界知名”的软件和服务外包示范城市。
（二）加快园区建设，促进产业聚集。以打造布局合理、分工明确的服务外包示范园区为重点，继续推进*软件园等一批服务外包示范园区建设。以高新区创建世界一流园区为契机，在高新区新扩区域内高起点规划建设具有国际产业水准的4平方公里软件和服务外包新城，市财政根据项目建设进度三年内安排总额不少于1.5亿元的扶持资金，支持园区标准厂房及基础设施建设。将已确定发展的各示范园区基础设施建设纳入我市重点项目统筹推进，营造国际化的产业发展空间。*市服务外包产业发展专项资金可对园区内服务外包企业和服务外包平台建设给予优先扶持，以引导企业入区。
二、扶持产业做大做强
（三）加大财政对软件和服务外包产业的支持力度。2009年至2011年，市、开发区（基地）以及相关区每年总投入不低于10亿元，用于支持软件和服务外包产业基础设施建设，兑现各项优惠政策。其中市财政每年安排不低于1亿元，重点支持企业承接国际服务外包业务、拓展国际市场、获取相关资质认证；支持高端人才引进、大学生岗前职业培训；支持企业技术创新及创新成果产业化；支持服务外包的公共平台建设；支持信息安全和知识产权保护；培育产业名牌，加大对国内外知名软件和服务外包企业的招商引资力度。市财政根据产业发展和财力情况，逐步加大对产业发展的整体投入。
（四）实行税收优惠政策。2009年至2013年，对技术先进型服务企业离岸服务外包业务收入免征营业税。对以下三类企业减按15%的税率征收企业所得税：符合条件的技术先进型服务企业；符合《中华人民共和国企业所得税》规定的相关条件并按《高新技术企业认定管理办法》取得高新技术企业资质的软件和服务外包企业；设在西部地区，以国家规定的鼓励类产业项目为主营业务，其当年主营业务收入超过企业总收入70%的软件和服务外包企业，并经企业申请、税务机关审核确认。对技术先进型服务企业职工教育经费按不超过企业工资总额8%的比例据实在企业所得税税前扣除。软件和服务外包企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。对软件和服务外包企业中的居民企业，在一个纳税年度内，技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。
（五）鼓励企业通过联合、并购、重组等措施，组建大型国际化软件和服务外包企业。对软件和服务外包企业成功实现海外并购的，由市财政专项资金给予前期调研、咨询、商务费用50%的一次性奖励，最高为80万元。对软件和服务外包业务量与新录用员工人数年增幅达到30%以上的企业，为扩大经营规模、提高生产效率所进行的技术改造或固定资产投资等项目给予一定资金补贴，对其新增贷款，按照同期银行贷款基准利率从专项资金中给予50%的贷款贴息，每户最高为100万元。
（六）支持软件和服务外包出口。对出口额达到50万美元以上或增长达到100%的前20户企业，根据出口增长和利税贡献，由市财政专项资金给予每户企业每年5—20万元的奖励。对企业租用国际通信专线的费用，由市财政专项资金给予每户每年30%（最高为50万元）的补贴，期限五年。
（七）鼓励企业获取国际认证。对当年获得开发能力成熟度模型集成（CMMI）和开发能力成熟度模型（CMM）认证的企业，参照国家补贴办法给予认证补贴（示范园区内企业由园区给予认证补贴）。对当年获得人力资源成熟度模型（PCMM）认证、信息安全管理标准（ISO27001/BS7799）认证、IT服务管理（ISO20000）认证、服务提供商环境安全（SAS70）、P-MARK/PIPA以及系统集成资质等认证的企业，根据认证类别的合理成本确定补贴金额，原则上不超过认证费用的50%，最高不超过10万元。对当年取得多项国际认证和认证升级的软件和服务外包企业，最多可提出三项申请，合计不超过100万元。对已享受认证补贴的，由市财政专项资金给予随后两年的认证维护补贴。
三、着力打造产业品牌
（八）加强投资促进和品牌建设。加大对软件和服务外包产业的宣传推介力度，不断扩大*在国际市场的知名度和影响力。联系国家商务部、工信部、科技部，每两年举办一次“中国*国际软件和服务外包大会”，使之成为高规格的中国服务外包产业峰会。每年在国际和国内主要发包地举办软件和服务外包专项推介活动，有针对性地开展招商引资。
鼓励软件和服务外包企业开展自主品牌建设，对符合规定的，由市财政专项资金给予一次性奖励。
（九）支持示范园区和企业开拓国内外市场。市财政专项资金每年安排一定资金，对参加国家、省、市政府组织和认可的国内外专业展会和招商推介活动，给予每次不超过支出费用70%的补助，对每家园区每年补助不超过50万元，对每户企业每年补助不超过5万元。
对在境内外成功设立分支机构的企业和培训机构，以及传统行业企业将信息部门单独剥离，并在我市辖区范围内成立独立软件和服务外包企业的，按其投资和运营情况，由专项资金给予最高30万元奖励。支持企业开拓本地信息化内需市场，鼓励、倡导各级各部门、企事业单位，在信息系统建设以及扩大内需投资项目中，与我市的软件和服务外包企业加强合作，共同提升。
（十）鼓励外来投资开展软件和服务外包业务。对世界500强、全球外包100强、国内软件和服务外包100强企业来*设立软件和服务外包企业，并承诺在我市的注册年限达到10年以上的，由示范园区对企业办公用房的租赁、购买以及个人购房落户等给予资金补贴；其所得税地方留成部分由示范园区给予连续五年的全额奖励。市财政通过专项资金按照市与园区所在开发区（基地）以及相关区财政体制对其进行补助。对于特大型企业的引进，可按我市重大项目一事一议、一企一策的方式予以扶持。
四、建设高素质人才队伍
（十一）加强产业与教育对接。鼓励*地区高等院校设置适合软件和服务外包人才培养的课程体系与专业，扩大规模，提高层次，培养高素质的软件和服务外包应用型人才。建设人才培养教育基地，力争用5年左右的时间，逐步将*软件服务外包学院建设成为一所具有相当规模的软件和服务外包人才培养专业院校，为我市及区域产业发展提供智力支持。
积极支持高校和社会培训机构开展软件和服务外包的学历教育与职业技术培训。对年培训规模1000人以上和办学质量达到一定要求的，经考核认定授予“*市软件和服务外包人才培训基地”称号。示范园区每年要安排一定资金，用于鼓励区内企业、培训机构与高校联合建立大学生实训基地，推进“订单式”培养。吸引、鼓励国内外知名培训机构和大型企业在我市开展软件和服务外包人才培训，重点培养研发、管理、市场开拓领域的中高级人才。
（十二）支持企业培养高端人才。鼓励我市技术先进型服务外包企业派遣员工到境外进行定制培训。对在境外工作或学习满60天以上的，由示范园区给予往返机票补贴；对赴境外进行三个月以上定制培训经考试合格并被企业连续聘用两年以上的高端人才，由市财政专项资金按照实际发生费用的50%给予资助，每人最高不超过5万元（每户企业每年最多不超过10人）。
（十三）实施人才补贴机制。鼓励企业引进中高级人才。对示范园区内的软件和服务外包企业高端人才年薪（工资性收入）达到7万元以上的，按照其应缴且已缴的个人所得税额，每年由园区所在开发区（基地）以及相关区财政按市、区留成部分全额奖励给纳税人，期限为5年。市财政通过专项资金对园区所在开发区（基地）以及相关区进行补助。对本意见实施后企业从国外和外地聘请首次来我市工作的高级技术和管理人员（年薪25万元以上，在企业连续工作1年以上），给予一次性安家补贴3万元。补贴资金由企业注册经营纳税地的示范园区所在开发区（基地）以及相关区财政统一安排。
（十四）推进人才就业和创业。鼓励和引导应届毕业生在本地软件和服务外包企业就业。对我市符合条件的技术先进型服务外包企业，每新录用1名大专以上学历员工从事服务外包工作并签订1年以上劳动合同的，推荐企业申报国家支持；对我市符合条件的培训机构培训的从事服务外包业务人才（大专以上学历），通过服务外包专业知识和技能培训考核，并与服务外包企业签订1年以上劳动合同的，推荐培训机构申报国家支持。对未获得国家支持的企业，参照国家标准由市财政专项资金给予补贴。对经培训后在示范园区的企业就业，并与企业签订1年以上劳动合同的大学生，由示范园区给予学生本人不超过培训费用15%的资助；对在示范园区以外的企业就业的大学生，由市财政专项资金给予资助，并由培训机构返还学生本人。
各示范园区要积极采取措施，优先支持服务外包创业辅导、政策咨询等工作，充分发挥产业示范、孵化作用，有效引导大学生创业。
（十五）改善人才安居条件。对在软件和服务外包企业长期工作且符合条件的外籍人员，优先办理外国专家证件、外国人就业证件和居住证件；对长期工作的外籍高层管理人员，要为其家属在办理出入境、居住、子女入学等方面提供便利。各示范园区要依据本区域产业发展状况，有计划地加快软件和服务外包工程师公寓建设，为产业从业人才提供周转租用住房服务。
五、优化产业发展环境
（十六）加强产业发展的组织领导。建立产业发展协调推进机制，整合市软件服务外包人才培训领导小组与市软件服务外包基地城市领导小组，成立由市政府主要领导任组长的*市促进软件和服务外包产业发展领导小组，统筹全市产业发展，谋划确定重大事项，定期召开联席会议，协调解决产业发展中的实际困难和问题。领导小组办公室设在市外经贸局，负责处理日常工作事务，协调落实促进软件和服务外包产业发展的相关政策和措施。
（十七）完善投融资环境。建立政府引导扶持的多元化、多渠道投融资体制。鼓励风险投资机构、商业担保机构积极进入软件和服务外包领域，参与企业投资和企业资本运作。市中小企业信用担保资金优先支持软件和服务外包领域的各项担保服务，为企业在境内外上市融资创造条件和提供服务。
（十八）加强信息安全和知识产权保护。建立企业知识产权信誉档案，加强维权服务。将软件和服务外包业务中取得重大社会或经济效益的知识产权项目列入政府奖励范畴；对知识产权年新增申请量排名靠前的企业，给予适当奖励。抓紧出台《*市信息安全保护条例》，完善信息安全保障，保护国家信息安全和经营者权益。
（十九）充分发挥行业协会的作用。加快组建*服务外包发展协会和产业联盟，加强行业自律、信息交流、中介协调，规范市场秩序，防止不正当竞争。
建立软件和服务外包企业诚信评价体系，鼓励行业自律，倡导企业守信，形成“政府引导、行业自律、社会监督”的良好诚信环境机制。企业如违反信息安全规定并造成后果，将暂停其享受本措施项下所有政策的资格。
（二十）实行灵活的工时制度。在切实保护劳动者合法权益的前提下，根据企业生产特点，经劳动和社会保障行政管理部门批准后，可以实行特殊工时工作制。
（二十一）加强大通关建设。协调海关等部门按照有关规定免征关税，进一步便利软件和服务外包企业自用设备和临时租用设备的通关。
今天，在这里举办《小企业会计制度》培训班，这对于整顿会计工作秩序，规范小企业会计行为，提高小企业会计人员素质，在全市加快推行《小企业会计制度》的步伐必将起到重要的作用。下面我讲几点意见，供大家参考。
一、充分分认识实施《小企业会计制度》的重要意义
在我市，小企业规模小，数量多，在全市各类企业总数和国内生产总值中均占有较大的比重。但在实际工作中，相当一部分小企业会计机构不很健全、各项会计制度不够完善、会计人员素质相对较低、会计信息质量有待提高。无证上岗、无会计档案资料的现象亟待改善。因此，财政部20__年4月17日实施的《小企业会计制度》，对于进一步贯彻《中华人民共和国会计法》和《企业财务会计报告条例》，整顿和规范会计工作秩序，规范小企业会计行为，促进小企业的健康发展，具有非常重要的/！/现实意义。
二、切实加强对宣传贯彻实施《小企业会计制度》的组织领导
全面贯彻实施《小企业会计制度》是一项系统工程，宣传培训起着更重要的作用。各县区、各部门应当高度重视，切实加强领导。各地区根据本地的实际情况充分利用各种媒体等多种形式加强对《小企业会计制度》的宣传和培训工作，在本辖区内形成全面贯彻落实《小企业会计制度》的氛围。各县区财政部门应将此次培训纳入会计人员继续教育内容，是广大小企业会计人员全面了解制度的内容，掌握制度的方法。按照《小企业会计制度》的规定，督促小企业依法建帐，如实记载经营事项，核算亏损，正确编制财务报告。对于没有按照《小企业会计制度》核算，或者帐目严重汇乱的小企业，税务部门依法加强税收征管，财政部门督促小企业负责人应当根据企业的实际情况和会计业务的需要，设置会计机构，或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员；不具备设置条件的应委托批准设立从事会计记帐业务的中介机构记帐。同时，结合本企业的特点，在不违反《小企业会计制度》的前提下，制定适合本企业的具体核算办法，做好新旧制度之间的衔接，从20__年1月1日起，结束旧帐建立新帐，严格按照《小企业会计制度》的规定进行核算。
三、加强对《小企业会计制度》执行情况的监督、检查和指导
各县区、各部门的财政部门、税务部门加强合作，采取必要的措施，做好制度执行情况的监督、检查和指导，切实做好国家统一的会计制度在本地区小企业的贯彻实施。认真监督小企业的依法建帐和会计核算情况，促进各企业按照实际发生的经济业务依法进行会计核算，取得和填制会计凭证，设置和登记会计帐薄，编制和提供财务会计报告，保证会计资料真实完整。
四、切实做好新制度的组织实施工作
关键词：财务管理；财务核心能力；企业；可持续发展
随着市场经济的发展，现阶段市场主体增加，各行各业所面对的竞争也日益激烈，企业在实践运营的过程当中面临的运营风险和运营压力也在逐日攀升。在这样的情况下，企业想要在激烈的市场竞争中占据一席之地，树立自身的市场竞争优势，就需要强化企业财务核心能力，明确财务管理目标，提高财务管理的实际效益，想要做到财务管理目标与企业财务核心能力的共同提升，就需要明确企业的财务管理目标和企业财务核心能力的主要内容。
一、企业财务管理目标和企业财务核心能力的主要内容分析
(一)企业财务管理目标
企业的财务管理目标是指企业在运营过程当中所需要达成的效益，通过财务管理目标的有效设定让企业的内部资本得到有效控制，发挥资源的最大效益，但是就现阶段企业在财务管理目标确定上来看仍存在着一定的不足，很多企业过于关注企业利润空间的扩张，而忽略了在固定财产上的投入以及企业在运营过程当中市场的风向变化和收益分配，这一方面导致了企业的效益并不能长久，另一方面也给相关财务工作人员带来了极大的工作困境。除此之外利益分配不均也会导致企业内部员工对于企业的认同感归属感相对较低、顾客的合法权益受到威胁等问题，甚至可能会造成企业内部资金周转出现问题，对于企业的可持续发展和企业运营过程当中的风险规避都会产生重要的影响。
(二)企业的财务核心能力
企业的财务核心能力将会直接影响企业在市场竞争中能否有效地占据一定的市场竞争优势，能否实现可持续发展，在企业的财务核心能力分析的过程当中主要考量的是企业的债务偿还能力、社会回馈能力、生存竞争能力、资金周转能力等综合能力。包括企业内部的资源应用，同时也包括企业在金融关系把控上的能力，简单来讲就是企业财务的学习能力、金融关系能力和财务控制能力，当企业的财务核心能力得到有效提高之后，企业内部对于资源的把控和企业对于上游产业和下游产业之间的关系加固都可以起到较大影响，进而决定企业是否能够实现可持续发展。
二、企业财务管理目标和财务核心能力两者之间的关系分析
(一)目标一致性与本质统一性
从目标和本质来看，企业的财务管理目标和企业的财务核心能力两者之间具有着较高的相通性，无论是从企业的财务管理目标设定来看，还是从企业的财务核心能力提升来看，都是为了让企业可以在较短的时间内实现资本积累和规模扩张，进而保障企业在激烈的市场竞争中树立自身的竞争优势，实现企业的可持续发展。同时无论是从企业的财务管理目标来看，还是从企业的核心能力来看，创新能力的提高都是必不可少的一环，两者之间的本质上统一也决定了两者之间相互关联，相互促进相互提升，且在企业财务核心能力和企业财务管理目标确定的过程当中都需要凸显三个主要的特性即盈利性、发展性和可持续性，所以从本质和目标上讲两者具有较高的统一性，都是为企业的长远发展和企业竞争力提升服务的。
(二)独立性和关联性
经管企业的财务管理目标确定和企业的财务核心能力两者之间本质上相同，但是两者在具体分析的过程当中即独立又统一，首先从独立性上讲，企业的财务核心能力和企业的财务管理目标最大的差距就在于相较于企业的财务核心能力，企业的财务管理目标更像是一种工具和途径，是财务核心能力提升的主要方向，而企业的财务核心核心能力从很大程度上凸显的是企业的整体运营状况，而从观念性上分析，在考察企业的财务管理目标是否实现的过程当中，也是考察企业财务核心能力是否得到提升、是否存在缺陷的过程。财务核心能力是财务管理目标实现的重要基础和保障，但是就现阶段的企业财务管理目标设定和企业的财务核心管理能力来看仍旧存在着一些问题和欠缺。
三、企业财务管理目标设定及企业财务核心能力分析存在的主要问题
(一)财务管理存在着一定的漏洞
现阶段企业管理者在实际财务目标确定以及财务能力分析的过程当中，往往更多地将目光集中在国家设定的目标，而忽略了自身所存在的市场环境。随着网络技术的推广和普及，现阶段企业所面对的同行竞争越来越激烈，企业所需要承担的风险和挑战也越来越大。在这样的背景下，企业如果并不能完全掌握企业内部的资本状况，了解资本流向，合理调配企业的内部资源，则会造成资源浪费，扩大企业运营成本，同时也会导致相关的财务工作人员所计算的结果与实际的结果存在着较大的出入，预期的目标达成上面临重重困境，让企业的成长周期进一步延长。
(二)企业财务管理模式不够健全
资本是企业运营的命脉，影响着企业的可持续发展和长远运营，在这样的背景下企业的资本流向和资本调整则显得十分必要，但是在实践企业管理的过程当中企业当中所设置的财务管理模式和规章制度是相对较少的，尤其是对于固定资产的买入、利用、转移、维修、报废等相关的流程，制度体系的匮乏就导致了在实践管理的过程当中对于物质的掌控力度相对强弱，会有很大一部分的资金流向不明确或者是造成了不必要的资源浪费，这一方面让企业内部的有了更高的可操作空间。另一方面也会导致企业运营的成本增加，企业面临着更大的运营风险和运营压力，企业的财务管理目标也无法有效实现。
四、企业财务管理与企业财务核心能力问题解决对策分析
(一)加强跟踪审计工作的落实，提高整体把控力度
跟踪审计工作的有效落实对于企业内部资源的有效益用会起到重要的影响。同时对于员工的观念塑造也可以起到较高的帮助，企业应当建立起完善的审计流程和跟踪审计制度，明确企业内部资源的应用方向，及时发现问题解决问题，让企业的内部资本应用变得更加合理规范。尤其是采购环节，需要将审计工作贯穿全过程，从采购到使用到维修再到转移、报废都需要跟踪调查，有效地避免因为部分人员谋取个人利益而出现的情况。同时也通过跟踪审计工作的加强从整体上提高对于企业内部资源的管控力度，让每一笔资源都可以切实发挥效益。这对于企业的成本控制、利润空间扩张和企业的可持续发展都可以起到较高的帮助和影响。
(二)明确财务管理目标和企业财务核心能力两者之间的关联性
无论是从企业的决策者角度来看还是从企业的财务工作人员角度来看，明确企业财务管理目标和企业财务核心能力两者之间的关联性都是十分必要的。从决策者的角度来看，决策者在明确了两者之间关联性的同时，可以根据企业财务管理目标的实现情况来有效地分析企业财务核心能力，当企业的财务管理目标无法有效实现是企业的决策者就需要深入观察考量，结合跟踪审计工作，明确企业财务核心能力的欠缺，以此为基础让企业的内部工作进入良性循环，不断提高和发展。而从相关的财务工作人员角度来看，厘清财务管理目标和企业财务核心能力两者之间的关系可以让相关的工作人员更好地明确自身的工作方向和工作内容，转变自己的工作方法和工作技巧。创新性地提高企业财务管理的工作质量和效益，保障企业财务管理目标和企业财务核心能力共同发展，基于此企业内部可以建设相对应的复审体系。复审体系的建设一方面是进一步加强企业财务管理的把控力度；另一方面也可以通过复审体系明确财务管理目标无法有效达成的具体原因，并且通过复审体系督促相关工作人员不断地转变工作理念，调整工作方法，提高工作效率和工作质量，实现企业和员工的良性发展。
(三)加强人才培训
人才始终是保障工作目标的有效达成，管理制度有效落实的重要基础，介于财务管理目标与企业财务核心能力对于企业运营风险运营压力和可持续发展都会产生较大的影响和冲击，加强人才培训打造专业性人才队伍是十分必要的，只有这样才可以保证相关工作人员在实践工作开展的过程当中科学的选择工学的方法，端正工作理念和态度，提高工作的效率和质量，进而有效提升企业的财务核心能力，合理确定财务管理目标，企业可以建立起相应的人才培训机制，人才培训机制的建设可以从以下几点着手展开。企业应当确定出相应的人才培训机制，明确人才培训的周期、时间和培训的内容。首先，从培训的周期上讲，企业应当根据企业的市场定位以及相关工作人员的能力素养，合理的分析人才培训的周期，保障相关工作人员的专业素养和专业能力始终契合于工作实际需求，可以有效地解决实践工作问题，提高工作的效率和质量。通过定期展开，让相关工作人员的专业素养和专业能力可以有效的解决实践工作问题，时代是在不断发展的，而市场经济也会随着时代的发展让市场主体面临的运营压力和运营风险逐日攀升，在这样的情况下，企业就需要不断提高对于相关工作人员提出的标准和诉求，以更好解决实际问题，降低运营风险和运营压力。定期的展开培训，则是让相关工作人员不断的进步和发展，更好地适应于社会的需求和工作标准的转变。其次，应当明确培训内容，培训内容除了需要加强财务管理等相关工作知识培训以外，还需要引入意识培训和观念培训以及企业文化培训，通过培训工作的展开，提高相关工作人员的主观能动性，提升相关工作人员的职业责任感、职业归属感和职业认同感，为后续工作开展和优化提供较好的主观动力支撑。在此之后，企业应当从新纳入员工着手，提高人人才的准入门槛，征收更多具备专业素养和专业能力的专业性人才走入到对应的工作岗位，同时也需要加强岗前培训的优化，加大培训力度，让相关工作人员适应周期进一步缩短，减少适应所需要的时间、精力、成本，以此为中心，提高企业内部工作人员的专业素养和专业能力，打造专业性相对较强的人才队伍，为企业财务管理目标的有效确定和企业的财务管理能力有效提升奠定好人才基础。
(四)确立具备前瞻性的财务管理目标，促进财务核心能力的有效提升
社会在不断发展，市场竞争也会愈演愈烈，而财务管理目标本身就是对于企业未来的规划和引导。在这样的背景下，财务管理目标不仅需要立足于当下，更需要具备较高的前瞻性，着眼于未来，根据市场发展的趋势合理地做出调整，以更好的规避风险，降低企业运营压力。想要进一步提高财务管理目标设定的前瞻性，企业就需要加强信息化建设，发挥数字的经济价值，通过信息技术收取更多的数据，有更多的参考，并且根据数据做出合理的分析，判断未来的市场走向和趋势，结合企业内部实践情况确定出具备较高前瞻性的财务管理目标，指导企业不断的进步和发展。而从财务核心能力有效提升上讲，企业也需要从信息化建设着手，通过信息化建设让相关工作人员更好地了解企业的内部资源情况和人员配置情况，结合财务管理目标合理的分析如何有效的提高财务核心竞争力，做出正确的人员调配和物资调配，发挥人才和物力的最大效益，通过人员调配和物资调配合理的控制资源输出，明确资金流向，明确各环节开展过程当中所需要应用的成本，甚至有效地预测企业未来的运营风险来源和成因，通过这种方式有效提高企业的财务核心能力，让企业可以及时预见风险，降低企业的运营压力，树立企业的竞争优势。除了需要加强信息化建设以外，在财务核心能力提升的过程当中企业还需要落实管理责任，明确管理漏洞，加强监督复核力度。以此为中心，在财务工作人员实践工作开展的过程中保障工作人员实践工作的科学性、规范性和有效性。根据企业战略发展目标和运营实际情况做出合理的管理手段调控和分析，找出最佳的落实策略和方案。以此为基础，提高企业的财务核心能力，实现管理的最优化发展，提高管理的效益，让企业财务管理目标和企业财务核心能力相互协调，相互影响，相互联系，缩短企业的发展周期，促进企业在更短的时间内更快速的发展，进而有效地达成预期的目标和效益。
五、结束语
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