时间：2023-01-02 19:20:29
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇工作思路及规划，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
【Keywords】pre- planning； stock sharing； new site
【中?D分类号】TN80 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）04-0118-03
1 引言
基站站址规划的好坏，直接关系到网络建设投资效益，建成后的网络质量和运营商满意度，是铁塔公司建设维护重要工作，因此铁塔公司非常重视共建共享能力的挖掘和分析。
铁塔公司基站预规划工作要充分收集好各运营商的存量及规划站址信息，对于存量站址，能合并则合并，有共享潜力的则提交运营商，从网络质量角度提供站址规划建议提交运营商规划参考；对于新建站址要尽量利用存量站址，即使没有现成的可利用存量站址，也要通过改造创造条件共享；实在无法改造的，也要分析确认其他运营商当前或未来有共享需求[1]。
2 预规划存量站址分析
主动对现有存量站址进行网络结构分析和预规划，并提供给运营商，引导其后续的规划建设，提升存量站址的利用水平，合并站址过近的站，减少机房租金的浪费。
2.1 基础信息收集
各地市应收集各运营商现有存量站址的完整、准确信息，至少要包含物理站址数量、经纬度、高度、机房空间、塔型、外电容量、现有天线数量等关键信息。在进行资产清查盘点时，各地市要尽量记录齐全基站的基本工参，除以上关键信息外，还可以收集天线类型、方位角等，越详细越好。
2.2 区域划分
根据话务和无线环境，将整个城市划分为3大类区域：
密集城区：通常为数据业务密度达到整个城区平均数据业务密度2倍以上的区域。应严格控制在城市建成区范围内。
普通城区：包括地级城市主城区外围的城市建成区及正在建设的城市规划区域，通常地级城市一般城区与地级城市主城区相邻且形成相对连片的区域，也包含县级城区。
乡镇农村：指普通城区之外的广大乡镇、农村区域。
需要由各地市收集运营商近一周的网管话务量统计，并提交省公司，由省公司安排设计院统一对各地市进行区域划分。
区域划定后，除非城市出现较大的开发建设，原则上保持稳定，今后的相关统计、分析均按照此次区域划分的口径进行。
2.3 站间距计算
划定区域后，各地市应将存量基站按照区域进行归类，统计各区域的面积与对应的站址数量，并计算当前区域内的平均站间距（分运营商）。
站间距的计算方法如图1所示：
定向站：小区覆盖半径R，站间距D=1.5R，单站覆盖面积1.949R×R
全向站：小区半径R，站间距D=1.732R，单站覆盖面积2.598R×R；
现网站址基本是定向站，站间距D可由下式得出：
站间距D =
其中，站间距D，m；区域面积，?O。
2.4 共享潜力站址分析
对于存量站址共享潜力分析，暂只考虑距离，在不同区域，某个站址与其它运营商站址距离超过该运营商平均站距（也可简化为一个统一的数值），即可提供给其他运营商，征询其有无规划需要。
可适当降低评判距离，多提供一些站址给运营商选择，如可按照300/400/500m的距离，多筛选一些站址。
例如，可对某密集城区区域的215个站址进行分析，有总计30个站址可主动提供给运营商建议共享，占比14%。
2.5 存量整合站址分析
各地市对存量站址进行分析，暂定100m以内的可进行合并，推动运营商共同进行整合。
如对某密集城区区域的215个站址进行分析，有总计40个站址可主动提供给运营商建议合并，占比18.8%。
3 新建站址预规划
获取了三大运营商明年的整体规划需求后，将规划新增站址与存量现网站址进行匹配，原则上尽量利用现有存量站址进行共建，对于周边没有合适的存量站址的才允许新建，并且保证新建站址有提供给其他运营商将来共享的潜力。具体如下：
①若一定距离内有存量站址，且存量站址高度不低于规划新建站址5m，直接共享原有存量站址。
②若一定距离内有存量站址，但存量站址高度低于规划站址5m以上，进行改造来共享。
③若近距离内无存量站址，但存量站址距离规划站址密集城区在100～200m、普通城区在150～300m，乡镇在300～500m之间，则改造存量站址进行共享。（表3）
3.1 站址偏移的弥补方式
直接共享或改造原有存量站址进行共享，使得实际建设的位置与原规划位置有一定的偏差，经过实际测试可知，即使对于较高频段的4G站址，偏差一定距离也能达到预期的覆盖效果。
图2为对某城市F频段4G站址的分场景拉远测试，可以看到单站覆盖距离实际是较远的，即使以密集城区为例，在800m左右也能达到-100dBm，因此对于运营商来讲，在目前密集城区平均站间距为400m左右的情况下，接收电平在
-90dBm左右，即使与原规划站址偏移200m，使得与原预期覆盖区域达到600m距离，也能保持较强的接收电平。站址偏移对覆盖其实影响较小。
但偏移使得与预期覆盖点的距离变远，终究会降低接收电平，若要达到与原规划预期同样的接收电平，可通过增加站址高度来解决，基站高度的变化可带来的增益如下：
其中，ΔG为提升增益，dBi；Δh为新增高度，m；he为原始高度，m。
通过实际计算，在预留足够的穿透余量后，不同站间距下需要的站址高度也不同，站间距每增加100m，通过站高增加5～10m也能得到弥补。因此利用存量站址共建共享后，通过提高存量站址的挂高，同样能保证原规划点的信号强度不变甚至更强。
3.2 存量改造方式
对于存量站址距离新增规划站址密集城区在100～200m、普通城区在150～300m，乡镇在300～500m之?g的，要对存量站址进行适当的改造，来达到与原规划站址同样的覆盖水平，可采用以下手段：①升高天线，包含直接加高、楼面抱杆换成增高架、增高架中加细塔等。②更换高增益天线： 高增益天线波瓣更窄，比常规14dbi天线增益高出3db以上。③部分共享，如只共享机房，采用天馈拉远方式。
3.3 周边无合适存量站址的处理
若新建站址较远距离才有存量站址的（主城区>200m、一般城区>300m、乡镇>500m）的，需要整合三家的新建需求，力争新建点是2家以上运营商共同需求的。
其他运营商暂无新建规划的，也要分析确认新建点将来其他运营商存在潜在共享需求。
4 结语
一、主要工作
1、精心组织，农业普查取得阶段性成果。第二次全国农业普查是一项重大的国情国力调查，统计局承担着普查工作的组织、协调、检查、验收、录入等各阶段的全部工作。通过全县3500多名普查员、普查指导员的努力，已完成调查登记、抄录编码、录入上报等主要任务，调查登记、数据录入已顺利通过省、市检查验收。县政府被省政府表彰为农普先进集体， 19个乡镇、县级部门分别被国家、省、市表彰为农普先进集体，34人次分别被国家、省、市表彰为农普先进个人。为做好农业普查工作，统计局、县农普办共出动宣传车18台（次）、书写悬挂标语102条、发放宣传画8000张、电视宣传5.2小时/60期（次）、致被调查者公开信13.8万封。组成8个督查组分赴乡镇开展督促检查和指导，敦促调查员严格按照普查的技术规范和要求进村入户调查登记，对群众反映的问题及时查处，对个别乡镇重视不够、工作不力、进展缓慢及时进行督查和通报，有效保证了普查质量。对每个阶段、各个环节的具体工作进行细化，组织专人严格收表、审表，对全部调查表逐一进行逻辑审核、快速汇总、抄录编码，切实保证了普查的进度和质量。
2、抓点示范，“六有”建设有序推进。为夯实统计基层基础，提升统计数据科学性、准确性和权威性，我们以统计“双基”建设试点和信息化建设示范县为契机，扎实推进“六有”（有机构、有人员、有资格、有制度、有台帐、有网络）建设。选择县畜牧局、林业局、矿业集团公司、煤电有限公司、杨坝镇等20单位开展统计基础“六有”建设试点，指导建立健全组织机构、统计台帐，制定统计工作流程、制度和职责，改进统计调查方法，积极探索建立抽样调查体系，提升技术手段，规范统计管理，督促各有关部门和企事业单位逐步实现统计工作“六有”。省农村数据质量检查组一行对杨坝镇等单位统计基础“六有”建设给予高度评价和肯定。
3、强化管理，数据质量逐步提高。一是依法理顺政府综合统计与部门统计的关系，进一步强化政府综合统计管理职能，切实加强部门统计调查项目、标准、表式的审批（备案）和部门统计数据和管理，有效避免了重复调查和数出多门的混乱现象。二是积极探索统计调查方法，更多地采用抽样调查、重点调查和典型调查的现代统计方法，推动全县统计工作逐步走向良性发展轨道。三是加强基本统计单位业务管理，按季对基层统计单位报表和数据质量进行检查评估，并作为年度考核依据，源头数据质量进一步提高。四是深入贯彻落实省、市“统计数据质量年”文件精神，扎实开展和查找影响统计数据质量的调研活动，制定落实解决影响统计数据质量的措施和办法。推行阳光统计，定期召开主要经济社会指标评估分析会议，邀请县人大代表、政协委员和基层群众代表参与主要经济社会指标数据评估论证，公开数据生产过程，接受群众监督，统计数据公信度不断提高，科学性、准确性和权威性不断增强。
4、深入调查研究，提高统计服务质量。围绕新农村建设、“十大”惠民行动和县委、政府重大决策部署，深入开展调查研究。更加注重调查的超前性、时效性和针对性。今年，统计局、农调队联合新开展了居民消费品价格、灵活就业、发展环境、企业景气、企业融资、退耕还林等专项调查，进一步丰富和拓展了咨询服务内容。今年共印发《统计调查》、《统计内参》15期，其中《聚居－助推新农村建设》、《环境促发展，发展需环境》、《励精图治求跨越 艰苦奋斗铸辉煌》分别被《今日巴中》、县委《参阅》和省统计网转发。根据政务目标考核的需要，及时跟踪县委、政府目标考核指标，按月进行监测、评估、分析和反馈,按月编发“主要指标月报”，为党政领导决策提供了良好的统计服务。积极为社会公众和重点工程服务。在年初县党代会、人代会、政协会议期间，及时整理印发了“XX年全县经济社会发展综述”，图文并茂，为与会代表审议报告、建言献策提供了详实的参考资料，受到与会代表和“四大”班子领导一致称道。为“两路”某某段工程指挥部提供详实准确的统计数据，为重点工程建设征地拆迁、安置补偿提供了及时有效的法定依据。
5、加强法制，统计环境逐步优化。一是强化宣传教育，统计法制意识逐渐增强。继续深入宣传贯彻《统计法》、《统计法实施细则》、《四川省统计管理条例》和国家统计报表制度。一方面，先后选派19名优秀干部到省、市参加统计法律法规培训，培养造就法制宣传骨干
。另一方面，扎实开展法制教育和继续教育学习，今年共培训340多人次，重点培训学习《统计法基础知识》、《统计基础理论与实务》、《统计调查与分析》和报表制度，并将学习情况和测试成绩作为统计从业资格年审的重要依据之一，统计法律法规知识考试合格率100％。围绕规范上岗和提高业务技能，狠抓统计人员从业资格受理、培训和认定工作，今年共受理乡镇、部门、企事业单位和社团组织统计从业资格申请45人。再次是严肃查处，保证统计工作有序开展。今年，实施统计执法检查30件，立案查处7件，其中通报批评3件，限期改正3件，罚款处罚1件。查办的7起统计违法案件全部程序合法、事实清楚、适用法律法规正确，当事人无一申请行政复议。通过统计违法案件的查处，对于维护统计工作秩序，提高数据质量，加强统计基础建设都起到了积极的推动作用。接受县人大常委会对《统计法》的贯彻执行及统计工作审议，对《统计法》贯彻执行和统计工作中存在的问题提出了很好的整改意见。 [1]
6、倾心帮扶，富民惠民办实事。深入贯彻落实省、市、县“富民惠民，改善民生”作风建设活动会议精神，深入关田乡东坝村、平岗乡天井村、蜀道茶业、翡翠米业、桦兴食品、矿业集团蹲点调研，通过调研采用多种形式反映群众的诉求和企业的运行情况。今年共发动职工累计捐资6400元、衣物110件、精米500斤、菜油200斤慰问贫困户56户；购买价值2.1万元的55只某某黄羊分送到东坝村受灾较重的35户农户家中，鼓励他们努力发展生产，抗灾自救；协调解决人饮工程建设资金8万元、水泥20吨支持东坝村建成供水池3口（解决了3个社860人、2200头（只）牲畜饮水困难），新建沼气20口。争取省统计局职工捐款11000元、衣物330件、建设资金100000元用于东坝村基础设施建设。争取关田乡东坝村核桃aa级生产基地建设资金20万元。捐助价值8000多元的电脑、电视机、dvd等学习用品，建起了平岗乡“留守学生之家”，结对帮扶留守学生12名。
7、加强队伍建设，促进机关和谐稳定。以领导干部作风建设活动为契机，扎实开展机关干部作风整顿，通过深刻查摆问题和强力整改，建立健全长效机制，机关党风、政风、作风建设工作扎实稳步推进。实行“周一安排、周五检查”例会制度，细化工作目标，责任落实到人，绩效与奖惩挂钩，财务政务公开，内部管理均置于阳光下运作。邀请市局领导及专业人员进行现场业务培训和指导
，选派专业人员到市局相关专业学习培训，组织专业人员到周边县区学习先进经验和方法，努力提高统计人员的专业素质，一年内所有干部职工都参加了两次以上专业知识培训，干部职工的专业知识和综合技能明显提高。通过开展健康有益的学习考察和丰富多彩的机关活动，干部职工精神饱满，机关运转井然有序，呈现出生动活泼、积极向上的良好局面。机关党风廉政建设、政务公开、诚信创建、精神文明、安全稳定、计划生育、爱卫活动等各项工作扎实有效。
二、存的主要问题
1、统计基础薄弱。部分单位不重视统计工作，不按规定设置机构、落实人员，统计工作无人员、无经费、无设备、无制度、无台帐，统计资料残缺不全甚至无人报送，特别是一些私营企业和改制企业表现更为突出。全县48个乡镇的统计人员全是兼职，担负着驻村、会核中心、新型农村合作医疗等多项工作，从事统计工作的精力不足30％。
2、统计法制观念淡薄。个别单位认为报多报少不造成什么社会危害，敷衍应付，随意填报数据。还有一些单位屡次迟报甚至拒报，特别是一些个体经营户、私营业主、改制企业拒绝履行法律义务，不愿接受统计监管。
3统计信息需求与供给矛盾突出。一方面，统计信息需求多元化，党委政府、社会公众、企业等都要求拥有及时准确的统计信息，且对信息的准确性、时效性、多样性要求越来越高。另一方面，统计调查对象的数量和规模日益增大，构成复杂而且变动频繁，新的经济活动层出不穷，调查的难度成倍增加，现有人力资源、经费投入、技术装备都难以做到有效供给。
三、2011年工作要点
高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕县委、政府工作中心，狠抓基层基础和统计管理，深入调查研究，进一步提高数据质量和服务水平，为促进全县经济社会又好又快发展提供优质、高效统计服务。重点抓好以下工作：
（一）结合深入学习实践科学发展观和“两查两提升”活动，把加强规划职工队伍建设作为增强规划执行力、提高规划效能的重要内容进行落实。一是局领导班子增强了对“以人为本”、“统筹兼顾”、“可持续发展”的认识，坚持以科学发展观指导城乡规划实践，推进规划工作创新，规划理念创新，自觉维护全区工作大局，凡区委、区政府决定的事情都不折不扣的完成，凡有益于统筹城乡发展、重点项目建设、城乡环境综合整治的规划事项都优质、高效地办理，凡基层单位、群众咨询和需解决的事情都尽心尽力地做好，坚持做到重大事项及时向区委、区政府报告。二是在各种会议或个别工作交流中，都要求职工要树立科学的发展观和正确的政绩观、权力观、地位观、利益观，增强大局意识、责任意识、服务意识、廉政意识，扎实做好本职工作，为规划事业发展增光添彩。三是规划执行能力和服务水平不断提升，无论是领导成员、科室干部，还是一般人员都能自觉服从区委、区政府工作大局，在规划事务办理中做到谁叫谁到，加班加点，保质保量完成，受到区领导和相关部门、基层单位及群众的赞许。
四是全局上下坚持把维护规划形象作为自觉行动，认真执行各项 （五）成绵加油站搬迁工作。由于成绵加油站我区城市生态走廊项目规划范围内，区指挥部决定由规划牵头成绵加油站的搬迁。在会同区国土局、江城公司与中石油四川公司多次商谈后，在货运大道对其拟拆迁新建加油站进行了选址。目前，按政府要求，此项工作已移交区绿肺办继续推进。
（六）完成市下达城乡规划专项目标新增任务。认真按照省、市城乡环境综合整治的要求，在配合做好全区场镇风貌改造和挂钩祥福康家渡社区、民强村城乡环境综合整治的同时，结合市城乡规划专项目标的新增任务，对我区出入城道路两则的违建进行清理，将排查出的28处、3100平方米全部予以拆除；同时还完成了文物保护单位，古建筑群、古村落、古街区、优秀近现代建筑、古树名木的情况调查和上报。
五、存在的问题
关键词：城市规划设计，综合，要素
Abstract: The modern urban planning and design aim to make the physical space environment more comfortable, convenient, sanitation and beautiful. All the elements in a certain geographical space, do comprehensive designs in the premise of realizing a predetermined unified goal to make all the various facilities function achieve to mutual cooperation and coordination, unity and space can form a perfect.
Keywords: urban planning and design, comprehensive, elements
中图分类号：TU984文献标识码：A 文章编号：
一、城市规划设计
1、城市规划设计的概念
城市规划设计是以发展眼光、科学论证、专家决策为前提，对城市经济结构、空间结构、社会结构发展进行设计。具有指导和规范城市建设的重要作用，是城市综合管理的前期工作。城市系统的特性决定了城市设计是随着城市发展与运行状况进行长期调整、不断修订，持续改进和完善的连续决策过程。
2、城市规划设计的意义
城市规划设计是一项全局性、综合性、战略性很强的工作，涉及政治、经济和文化生活等广泛领域，是城区建设和发展的“蓝图”，是管理城市建设的重要依据。提高规划设计工作的水平，把城市规划设计好、城市建设管理好，对实现现代化的宏伟目标，具有重要的现实意义和长远意义。
3、城市规划设计的任务
城市规划设计是根据国家城市发展和建设方针、经济技术政策、国民经济和社会发展长远计划、区域规划，以及城市所在地区的自然条件、历史情况、现状特点和建设条件，布置城市体系；确定城市性质、规模和布局；统一规划、合理利用城市土地；综合部署城市经济、文化、基础设施等各项建设，保证城市有秩序、协调发展获得良好的经济效益、社会效益和环境效益。
二、旅清设计中心在开发区发展中的作用
进入新时期，旅顺开发区积极抢抓东北老工业基地振兴、辽宁沿海开发开放、积极推进重点项目建设，着力培育、壮大船舶制造、机车制造、重大设备制造等主导产业，经过20年的不懈努力，目前已基本形成一个枢纽、四大产业同步发展的规划格局，经济总量和增长速度在全省40多个省级以上园区中保持领先地位，成为全市、全省的重要经济增长点。
旅清设计中心成立于1995年，隶属于旅顺开发区规划建设局，作为辖区内唯一的一支规划设计团队，设计中心始终秉持科学的规划设计理念和严谨的工作态度，积极参与辖区的规划建设，先后完成了近千个项目的规划设计工作，规划范围覆盖道路、基础设施、园林、工业园区、居住区、大中院校等各个领域，为开发区的迅速崛起起到了重要的推动作用，是开发区经济发展中不可或缺的中坚力量。
1、规划设计思路
旅顺开发区作为一个临港新区，规划设计工作需要从零开始，在借鉴其他城市成功经验的基础上，结合开发区自然、人文等特点，力求探索总结出能适应区情、符合长远需求、环保绿色的城市规划设计新理念 ，尤为重要。开发区作为绿色经济区的重要组成部分纳入辽宁沿海经济带重点发展区域后，规划面积56平方公里调整至102平方公里，这对于规划设计工作，既是机遇，也是挑战。旅清设计中心作为开发区的规划设计骨干，在第一时间提出“结合新老城区，整体规划绿色新城”的规划理念，围绕西部临港新城核心区进行延伸规划，走出一条有有质量、有特色的全新规划设计之路。
2、规划设计内容
在开发区二十年的建设发展和远期规划决策中，旅清建筑设计中心起到了积极推动作用，开发区第一版整体规划就是由旅清设计中心独立完成的，为开发区今后的整体规划、大项目引进、功能配套和基础设施建设奠定了发展基础。先后完成开发区污水处理厂、大连天瑞气体、金洋环境工程等59个项目土地调编组件；组织完成了引碧工程线由规划和轻轨线由开发区段的市政管网改线设计以及西部临港新城（开发区）天燃气专项工程规划，填补了功能上的空白；协助北京清华规划设计院完成了核心区控制性规划编制及核心区景观设计工作；协调设计院进行了土羊高速延伸工程工可研编制并组织专家组进行了评审；依据核心区景观扩初设计方案，积极同大连水利设计院（提供景观设计所需基础资料）、辽宁省城乡规划设计院（核心区桥梁设计）进行工作协调。在此基础上，针对大名工业园、双岛湾临港工业园、大连重工起重厂区新港改扩建、天门山度假城等重大项目的专项规划设计进行了预可研。
特别是在西部临港新城概念性规划与设计过程中，旅清设计中心结合 “双核、三湾、四轴、五片区”的规划建设格局，在注重城市功能设计的基础上，提出了以下设计意见，为开发区进一步完善城市功能、调整产业结构、拓展城市规模提供了有力保证。
一是在城市功能设计上，以生态宜居和现代服务业为规划设计目标，深入发掘和利用现有的自然景观和生态环境，设计成为服务配套完善，具有文明生态示范效应的宜居社区;二是根据未来入驻产业类型，将核心区设计成具有生产服务、商贸金融、文化体育、会展、物流、总部经济等六大功能的综合性绿色新城，形成二次腾飞的动力之源；三是结合双岛湾港发展需求，在低碳临港产业及旅游业等方面配套综合设施，形成功能多元的城市活力之核；四是引入“有机聚合”的规划设计理念，以分散化的集中模式，实现核心区集约性与环境舒适性之间的平衡，强调了融入环境组团模式和山海交融的空间组织结构；五是结合水系现状，以核心区内南北滨水生态景观带为中心，形成两轴四元六带八节点的格局，将山景、水景融入城中，形成山-海-港-城交映的城市形态。
三、新时期开发区城市设计的思路与方法
当前旅顺开发区正面临着由一、二产业向第三产业转型的重要的历史机遇期，如何加快服务业发展、推进服务配套建设、加速升级转型已成为开发区未来的发展方向。为实现这一目标，应结合以下几个方面进行探讨。
1、正确处理城市局部建设和整体发展的关系。要从全局出发，使城市的各个组成部分在空间布局上做到结构合理，主次分明，互相衔接，科学考虑城市各类建设用地之间的内在联系，合理安排城市生活区、工业区、商业区、文教区等，形成统一协调的有机整体。
2、正确处理城市规划设计近期建设与远期发展的关系。任何城市的发展都会经历形成、改造、更新的演变过程，近期建设是远期发展的重要组成部分，因此，在规划设计中既要保持近期建设的相对完整，又要科学预测城市远期发展的需要，为远期发展留有余地。
3、正确处理经济发展和环境建设的关系。保持人与自然相互协调，既是当代人类的共同责任，更是城市规划设计工作的基本原则。在规划设计过程中，应始终坚持经济发展的可持续性，从环保的角度进行规划、从绿色的角度进行设计，避免走“先污染，后治理”的老路，使环境建设与经济发展同步，实现经济发展的绿色转型。
4、正确处理增量与存量的关系。土地是城市的载体，是不可再生资源，要本着合理用地、节约用地的原则，做到精打细算，珍惜城市的每一寸土地，把集约建设放在首位，科学合理地确定城市各项建设用地和定额指标，形成合理的功能与布局结构，为城市更新预留控制用地，以实现城市的可持续发展。
5、正确处理统一规划与突出个性的关系。了解城市已有特色,避免“千城一面”并不断丰富、创造这一特色,对于城市规划设计来说无疑是十分重要的。往大处讲,这是一个城市和谐、持续、健康发展的关键所在；从小处说,这对于保留一座城市的个性与魅力,有着一种特殊的意义。这就要求我们在制订城市发展规划时,要冷静、谨慎,更要留有余地,为子孙后代守住历史的家园,留住生命的色彩。
关键词：建设工程 基础轴线规划核验 管理工作
近年来，随着我国城镇化发展战略的实施，城乡建设进入一个相对高速发展的时期，随着规划批后管理工作的不断细化和深入，建设工程规划验线测量工作的重要性日益突出。然而，经过多年的工作实践，目前实行的灰线验线工作虽然在规划批后管理工作中发挥了一定的积极作用，但是随着城市建设的不断发展，规划管理工作的不断细化，一些新问题不断暴露了出来。特别是规划验收工作逐步规范化开展以来，发现竣工项目存在的一些问题完全可以在前期验线工作环节得以解决。下面将对现行灰线验线工作的不足，以及通过增加基础轴线规划核验工作完善规划验线环节进行分析探讨。
1.现行灰线验线作存在的不足与分析
目前灰线验线工作已开展多年，建设工程灰线验线是根据《建设工程规划许可证》及图要求对放线测量结果进行校核的过程。随着后期规划验收工作的开展，发现现行的灰线验线工作主要存在着以下几点不足：灰线验线未能监控关键施工环节；灰线验线未能检验施工单位的放线内容；灰线验线未能检验建筑物施工阶段的标高；灰线验线未能监控施工图纸变更情况。
2.对现有规划批后管理核验工作程序的分析
目前，在规划批后监督管理工作方面，全国大部分城市都已经出台了相关政策规定。其规划验线工作主要分为两部分：灰线验线和±0.00验线，即通过开展±0.00验线来加强规划批后管理的环节、解决单纯灰线验线未能达成的诸多问题。但相比较±0.00验线而言，我们发现，在建筑基础垫层阶段开展基础轴线规划核验更具有特点和优势。
国内各大中城市的目前执行的规划验线为灰线验线和±0.00验线（即复验）两个阶段。其中，±0.00验线的工作特点如下：
受理条件：规划建筑单体施工到建筑标高为±0.00的位置，并现场标记±0.00标高线，且建筑物主轴线已实地测设。
±0.00验线时间与施工进度的关系：采用对建筑工程按许可证证载内容进行统一核验，武汉和长沙对分阶段建设的建筑工程，可以采用分期申报核验的方式。
±0.00验线的工作内容：工作内容包括建筑物的位置及±0.00标高、管线工程及其附属设施的位置（不包括单项市政工程）、其他构筑物的位置。
3.基础轴线规划核验工作开展的优势分析
建设工程基础轴线规划核验的定义为：建设工程基础轴线规划核验是根据《建设工程规划许可证》及规划附图的要求，在工程施工至基坑槽底（即基础垫层）时，对建筑物基础垫层上测设的轴线的平面位置、长宽尺寸和基底标高进行核验的过程。
主要工作内容包括：建（构）筑物基础轴线交点坐标（平面位置）的检验；建（构）筑物基础轴线长宽尺寸的检验；建（构）筑物基础垫层标高的检验。
为什么不采用已有较多经验的±0.00验线，而提出在基础垫层阶段实行轴线及标高的核验呢？下面将进行分析比较：
3.1基础轴线规划核验的阶段与±0.00验线的阶段不同
垫层概念的引入：垫层又称基础垫层，是建筑物施工时钢筋混凝土基础与地基土的中间层，作用是使其表面平整便于在上面绑扎钢筋，方便施工放线、支基础模板，还起找平、隔离和过渡作用。经过分析目前建设工程施工概况，发现基础垫层处于施工前期，如果有违规现象，可控性强、整改难度较小、成本较低，能够在执行规划监管的同时最大程度地保证建设项目按照规划要求进行施工，不仅节约了工程成本，也体现了“以人为本”的规划理念。
3.2基础轴线规划核验是对垫层上的轴线定位进行验线
对基础垫层上的轴线定位的验线，较±0.00标高面上的轴线验线更方便测量操作，同时可增加轴线间距尺寸的核验，对建筑物内部长宽尺寸距离进行校核。可以对总平面图建筑外轮廓与施工图外轮廓存在不符的情况以及施工图纸中建设方单方面采用文字替代尺寸修改数据的情况进行了监控。而±0.00验线时，施工现场已堆积大量建筑材料，主轴线位置已扎捆钢筋，无法校核尺寸，存在作业安全风险。并且，基础垫层上的轴线定位完全可以替代±0.00标高面的轴线定位，精度也较为可靠。因为后续建筑层面的施工均是基于基础垫层上的轴线，直接向上进行竖向投测（如图1），基础、地下建筑层、地上建筑层的整体轴线具有一致性的特征。所以，基础轴线规划核验是对垫层上的轴线定位进行验线，既能够对建筑物绝对平面位置进行核验，也能够更好的控制其相对位置的施工精度。
（注：本图演示了基础垫层面上测设的主轴线交点位置，及利用激光垂准仪向上方建筑各层面投测轴线定位的过程。）
3.3基础轴线规划核验是对基础垫层标高或标高引测基准点进行核验
基础垫层的标高或场地内的标高引测基准点直接影响到基础大样、建筑自然层的结构标高数据，由此，建筑施工中±0.00等结构标高推算也依赖于基础垫层标高或标高引测基准点向上传递高程（如图2）。正是因为认识到施工过程中存在高程传递这一环节，所以可以对基础垫层标高或标高引测基准点进行核验。在不减弱核验强度、精度的情况下，基础垫层标高核验相比直接在±0.00标高阶段核验，具有难度小、可操作行强、安全系数高、发现问题及时、整改方便等多方面的优势。
图2 基础垫层标高向上传递示意图
（注：本图演示了施工阶段建筑物各层面结构标高通过基础垫层向上传递的过程，其中较为典型的方法是使用重锤钢尺法或水准辅助法进行施测。）
4.开展建设工程基础轴线规划核验工作的意义
为了更好的体现规划的服务职能，充分体现“科学规划”、“民主规划”、“依法规划”、“和谐规划” 的工作原则，坚持走科技创新，可持续发展的道路，针对现行的灰线验线工作中存在的不足，开展建设工程基础轴线规划核验（简称基槽核验）就显得尤为重要了。具体表现在：
4.1完善、补充了验线工作环节
在施工阶段上可以对灰线验线过程中有遗漏的部分进行补充检验，充分体现了规划的动态管理思路。
4.2增加了新的验线对象和验线内容
基础轴线规划核验是对施工单位的平面放线精度（主要是轴线定位）进行检验，对基础垫层标高或标高引测基准点进行检验，从而在很大程度上，监控了因人为原因造成的施工误差与设计标高变更。保证了规划建筑物的平面和高程等方面的精度符合规划设计要求。
4.3及时核对图纸，保证了规划管理的严肃性和规划落地的唯一性
通过对施工阶段的建施图与规划附图进行核对，及时发现两套图纸的情况并予以纠正，及时掌握建筑施工变更时间和内容。
4.4体现了规划服务城市建设的工作宗旨
经过理论逻辑及实践经验的验证，开展基础轴线核验工作具有更好的可操作性，对核验过程中发现的问题能做到及时发现，较±0.00阶段发现问题，具备减少整改成本，降低整改难度，整改更趋近规划要求等优势。
5.结束语
综上所述，基础轴线规划核验在很大程度上能保证建筑物角点坐标、长宽尺寸等平面位置精度，同时也能保证建筑物基础垫层标高、±0.00标高等高程精度，从而有效地减少违法建设情形的发生。基础轴线规划核验工作相对于灰线验线和±0.00验线具有一定的科学性、可操作性，可作为规划批后管理之规划验线环节中一项重要的工作。
参考文献：
[1]城市测量规范CJJ8-2011[S]
随着公司的创精益班组活动开展，班组认真学习精益班组的各项工作要求，结合方策和质量信得过内容制定了创优的活动计划并细化逐月进行实施。
一、现场5S与物流
1、现场提升
全年班组按照5S管理的要求，持续不断的对现场进行改善和提升。
①班组现场围板由于流动性大，不易控制，为此，班组全月利用业余时间每月至少2次以上的整顿现场；
②制作各种适宜的标语，美化现场环境；
③实施班组管理板的更新，更具实效性；
④根据物料的使用性质不同，对现场所有物品进行定置，编写了5S模板；
⑤合成线操作区无明确范围，外单位人员易走进操作区，影响组员操作和现场安全，因此，画定操作区域，设定明显标识。
2、物流与产能提升
①2004年，班组围绕生产能力提升，首先对工位布局进行了调整，将原3个各工位细化为4个工位，对生产现场物流进行了改善，随着品种的变换，不断对物料定置进行适应性调整，一定程度上降低了翻料的浪费时间，提高了工效。通过多方面的努力，拼厢能力已达到当班日产150~160台的目标；
②对班组各工序实施了动作研究，降低动作浪费，年提高生产能力约3000台； 二、成本控制与改善
1、成本管理改善
一对各项成本指标进行了修订。为了让成本更具可控化，班组将成本指标分解到个人，让组员都参与到成本管理中去，建立了成本目视管理看板，实施岗位成本投入产出报表。
二制定了全年降耗减废计划，对前板防划伤、废销再利用及跑、冒、滴、漏进行了改善和整治。
三开展经济运行分析，对领料单回收进行了改善，根据班组标准件、小附件品种较多的现象，为了规范管理，对每一个品种进行产品标识标注。
2、消耗控制 对在产品，班组实行岗位责任制，填报投入产出报表，每周对库存数字和实物进行抽验．
3、工作改善
班组全年提出工作改善94条，经班组筛选有52条认可上报，实施47项，有效改善实施率90.4%，人均提交改善6条，参与率100%。
三、产品质量与工艺管理
1、质量管理
①班组ISO9000体系符合率100%，WSL达标无不合格项目。
②一年来，班组不断加强岗位自控建设，达到缺陷件有标识，建立缺陷信息反馈机制，严格执行“三自一控”，信息基本能够反馈到班组质量员和班长处。
③全年共实现QC成果4个，获厂评比第一名2个、第二名1个、第三名1个。
④全年无批量性或重大质量质量事故发生。
⑤不断深入SPC在过程管理中的运用，依靠数据了解现象，为解决质量问题发挥了重要作用，同时在SPC运用的基础上，坚持开展“工序诊断”活动。
⑥修订顾客链结构图及承诺，坚持每月一次顾客链走访和一次质量（工艺、案例）教育。
2、工艺管理
①为适应生产的需要，在技术科的安排下，更换了工艺作业指导卡。
②班组明晰工艺流程，开展工序间质量承诺和服务活动。
③建立岗位作业报表制度，深入反馈生产线上的问题。
④班组根据工艺要求，自主编写了《标准作业指导书》。
四、安全生产与设备维护
1、安全管理
班组在不断巩固“特安评”成果的基础上，全年无安全事故发生。
班组全年安全工作的重心放在了加强人的安全意识上，目的是想以此杜绝人的不安全行为、环境的不安全因素、物的不安全状态，以避免安全事故的发生，为此，班组开展了形式多样的安全活动，让组员广泛的亲身参与：组织了安全测试、开展了当一天安全员活动、读安全文章、写安全心得、隐患自查互查。坚持每天晨会说安全，班组所有新员工100%进行了安全教育，同时不断创新安全教育艺术。
班组10月份代表公司参加了在黄山举行的集团安全生产优秀班组交流会，并获得“安全生产优秀班组”称号。
2、设备、工装管理
①完成班组所有设备TPM模板的编写并上墙。
②班组设备、工具两次校对性造册。
③为配合生产能力提升，班组与维修班共同设计完成合成线改造。
④完成日常预防性维修和生产线油漆。
⑤完成部分工位器具的改造。
五、组织建设
1、制度完善
围绕精益创建的含盖内容，建立健全班组各项管理制度，形成班组制度文件汇编。设定明确的质量、安全目标和信得过内容
2、民主管理
07年，班组推行班委负责制，用团队的智慧进行班组管理。晨会进行“大家谈、再总结”的方法，鼓励人人发表意见，班组坚持每月至少一次的民主生活会制度，让大家为班组管理想办法出点子。进行了班委工作民主评议，并将评议结果与各班委见面，提高班委的工作和服务水平。
3、精益推进
班组从7月份开始，进行了精益班组的创建，并取得一定成效。班组实行月度计划、总结制，围绕“精益”二字，在生产、质量、工艺、培训、安全、设备、成本、物流、学习型组织建设等方面不断创新、改善，取得专业厂评比第一名3次、第二名1次、第三名1次。
准时化生产方面，班组力求信息传递简便化、准确化、扩大化，避免等待、寻找、窝工等浪费现象，取得一定成效，特别是二类车信息看板的建立，使二类车的信息掌控变得准确。
班组在细节行为的管理上加大了考核力度，目的是想纠正如茶杯不摆正、脚下杂物不捡起等本是举手之劳却不愿为之的马虎行为。
六、岗位技能和学习型团队建设
班组按照公司统一组织参加40+4培训和岗位练兵，同时计划实施多能工训练，基本达到计划目标，原班组全能工人数有8人，但由于工作岗位的变动，从本班调离5人，新进员工6人，班组一段时间操作水平非常欠缺，经过有针对性的训练，目前能够全线操作的组员有6人，占班组人数的43%，已适应了生产的需要。
为了营造学习的氛围，5月份，班组建立了学习角，不断自购图书，让组员业余时间翻阅。为了让LT活动开展的更有效，班组数次进行了学习型工具的运用探索，并取得一定经验。
为了实现公司的各项最新信息能及时让组员了解，用宣传栏的形式适时的广而告之。
七、一年工作反思及下一步打算：
①成本控制还不够完善，存在一些浪费现象，需在预警和日常控制方面加大管理力度；
②质量缺陷有反复现象，控制手段有待提高，方法需要改进；
③人员操作技能未能向装配和起重以外工种发展，08年计划培养2名点焊操作人员；
④宣传报道工作不佳，要成立宣传报道组，由专人管理；
⑤班委的管理水平有待进一步提高，主要要加大民主评议工作和开展批评与自我批评活动，暴露出问题。
（一）明确工作思路，为城市规划再上新台阶奠定基础。紧紧围绕“发展与和谐”这两大主题，在大力推进城市规划服务环境工作的基础上，进一步强化服务意识、大局意识，明确工作思路、转变工作态度、创新工作方法，要求全局上下做到：首先，规划服务要积极主动，不等不靠。对招商引资项目，变被动参与为主动引导，相关科室和人员提前介入、全程参与，全力推进项目的进展。其次，规划管理要变“堵”为“疏”。在不违背法律法规和政策规定的情况下，坚持急事急办，尤其是对重点急办项目，打破常规，特事特办，保障项目按期开工建设、投产，全力保证全市经济发展大局利益。第三，服务效能要提高。确保服务关口前移，坚持提前介入，实行全过程“保姆式”跟踪服务。对招商引资的重大项目，全部实行当日报批，当日反馈制度，开通“绿色服务通道”，安排专人对规划项目提供从策划选址到竣工验收的“一条龙”服务，坚持做到随叫随到、随到随干，确保工程顺利实施。
（二）围绕双重点，提前做好规划编制，为城市建设和产业布局提供科学依据。坚持超前、科学进行规划研究、编制，为市委、市政府调整优化产业结构决策提供科学依据，服务于全市产业布局和城市建设。
一是切实提高规划可操作性。根据产业布局要求和城市发展方向，在城市总体规划的指导下，坚持高点定位、超前指导，进一步加快城乡规划编制步伐，完善城乡规划体系，提高城市规划编制过程中的公众参与程度，在保证规划前瞻性的基础上，大力提高城市规划设计的可操作性。
二是继续做好双重点规划服务。根据年初制定的目标任务体系，对市委、市政府确定的重点工作、重点项目进行逐项梳理。对已完成的，及时总结，并加强跟踪服务，确保工作成效。对目前尚未完成的，分析原因，制定措施，继续推行实行分管负责人亲自抓、责任科室靠上抓，强化“全程参与、全面服务”的意识，高起点做好重点项目的规划设计和服务工作。
——XX市烟草专卖烟草局DDD同志的扶贫工作先进事迹
XX市烟草专卖局办公室主任DDD同志是一名军队转业干部，由于出生在农村，对农村有着深厚的感情，深知农民的疾苦，多年来始终坚持为农村服务。XX市开展挂钩扶贫工作以来，他积极参与扶贫工作，协助局党组认真贯彻上级关于扶贫开发工作的一系列安排部署，不断强化帮扶意识、健全工作机制、拓宽帮扶思路、落实帮扶项目、解决农村实际困难，坚持以解决广大贫困村群众行路难问题为重点，不断加大扶贫开发工作力度，积极实施农村道路扶贫开发工程，贫工作均取得一定成效，为挂钩扶贫村各项事业的发展做出了积极贡献，展现了当代“金叶之子”的时代风采。
一、深入调查研究，谋划扶贫开发工作思路
为了准确把握目前挂钩帮扶单位实际工作情况，有针对性地做好挂钩扶贫开发工作，他经常轻车简出，深入挂钩扶贫的XX市大伦镇兴驰村调查研究，进行了认真、细致的调研摸底，兴驰村的土地上留下了他的一串串深深足迹，通过深入调查研究，掌握了第一手资料，他对兴驰村基本情况、经济发展现状、全村农村道路状况、群众脱贫愿望和扶贫开发规划等有了很深刻的认识。在他良好的工作作风，务实的工作态度的带动和感染下，XX市烟草专卖局参与扶贫开发工作的全体同志动真情、动真格，真扶贫、扶真贫，真抓实干、埋头苦干。进一步确立了扶贫开发工作思路，找出问题症节，找准致贫原因和制约农村经济发展的主要矛盾，帮助兴驰村制定了“兴驰村经济发展10年远景规划”和“兴驰村经济发展发展五年规划”，科学合理的确定了兴驰农村道路建设的目标、规模、重点、技术标准及实施程序，全面改善兴驰村的交通条件，为农村脱贫致富奔小康创造良好的交通条件。
二、健全工作机制，确保帮扶工作稳步推进
在调查研究的基础上，他及时向XX市烟草专卖局党组提出了全局总体帮扶工作思路、推进策略、工作重点和工作机制，贯彻“统筹协调、发挥优势、形成合力”的工作方针，并较好地坚持了定期走访调研、定期分析情况、定期讲评工作、定期通报情况的“四定”制度。成立了领导小组，明确了各自分工，发挥了部门和行业优势，形成了工作合力，落实了责任，层层抓好落实，一级抓一级，措施有力，狠抓落实，使扶贫工作越来越深入，措施越来越有力。做到了思路一起谋、工作一起做、成果一起出。2年多来，在他的带动下，XX市烟草专卖局有多人次深入大伦镇兴驰村调查研究、落实帮扶项目，开展送温暖活动，解决实际问题。通过他的表率作用，XX市烟草专卖局对大伦镇及兴驰挂钩扶贫倾注了大量人力、物力、财力，并积极申报项目，多次亲自去泰州市烟草专卖局（分公司）争取建设计划，落实帮扶资金，为加快挂钩扶贫工作步伐，付出了艰辛的劳动。
三、谋划发展思路，构筑交通先行发展战略
