关键词:公路;内业;资料;管理
一、引言
公路工程内业资料是工程施工全过程的真实记录，是该公路工程质量检验的记录和评定结果，是交工验收及质量评价的依据，也是施工过程中指导性、程序性和方法性的文件。
根据《公路工程质量检验评定标准》(JTGF80/1-2004)它主要包括经监理工程师批准和签认的（必要时需经设计或业主批准和签认的）以下6个内容：1)所用原材料、半成品和成品质量检验结果：2)材料配比、拌和加工控制检验和试验数据；3)地基处理、隐蔽工程施工记录和大桥、隧道施工监控资料；4)各项质量控制指标的试验记录和质量检验汇总图表；5)施工过程中遇到的非正常情况记录及其对工程质量影响分析；6)施工过程中如发生质量事故，经处理补救后，达到设计要求的认可证明文件等。
1.2建设部《市政工程施工技术资料管理规定》规定单位工程竣工的施工技术资料规定项目如下：1).施工组织设计（或施工方案）2）图纸会审、技术交底记录3）原材料、半成品、成品出厂质量证明和试（检）验报告4）施工试验报告5）施工记录6）测量复检记录7）隐蔽工程验收记录8）工程质量检验评定资料9）使用功能试验记录10）设计变更洽商记录11）竣工图12）竣工验收单13）工程竣工质量核验证书，以上均包括文字和相关的声像资料。
二、内业资料的分类
单位、分部、分项工程的划分：根据桥梁施工管理和质量检验评定的需要，在施工准备阶段按《公路工程质量检验评定标准》的附录A将桥梁的建设项目划分为单位工程、分部工程和分项工程，即编制《某某桥梁单位、分部、分项工程划分表》，该表是该工程项目的一个总纲，施工单位、工程监理单位和建设单位均应遵照该工程项目的划分进行与工程施工及工程质量的监控、管理等的一切活动。桥梁工程的单位、分部和分项工程的具体划分见《公路工程质量检验评定标准》附录A。现以一座4×30（孔数×孔径）桥为例对单位、分部和分项工程的划分如某某桥梁单位、分部、分项工程划分表：（下部构造为：双桩基、一系梁、双柱、一台帽（盖梁）、桥台左右均设有锥形护坡；上部构造为：预制预应力T梁（先简支后连续的连续梁）、钢筋混凝土桥面铺装、钢筋混凝土防撞护栏、两头设搭板。）
内业资料的分类：桥梁内业资料的形成顺序是从子分项工程分项工程子分部工程分部工程单位工程，这也就是内业资料分类收集、整理、归类的依据和大纲。按此划分表根据资料的多少可分可合的分类编目建立档案。
三、内业资料的形成：内业资料的形成分3个阶段：即施工准备阶段、施工阶段、中间交工检验和交工验收检验阶段。
施工准备阶段资料包括有：
施工组织设计（或施工方案）：一般是按单位工程编制的，它是单位工程开工申请报告的主要附件资料，若内容较为全面详细，包含分部工程、分项工程的具体施工方案、方法，则在打分部工程、分项工程的开工申请报告时可以简化，可以不再报送施工组织设计（或施工方案）类的附件，但应在该附件项注明：见某某工程开工申请报告和报告编号，其他要求的附件按规定不得缺漏。按申请报告的具体分部工程分别归类。施工组织设计（或施工方案）应在组织施工前编制。规模大、施工工期长的工程可根据施工组织总设计分部位、分单位工程等分阶段进行编制。具体要求如下：一、施工组织设计必须经上一级技术负责人或建设单位（监理单位）进行审核批准方为有效，填写施工组织设计审批表。如有工艺变动和有施工措施较大变动时，应有变动审批手续。二、施工组织设计应包括下列主要内容：文字说明：工程概况，工程造价，工程特点，工期要求，施工部署，质量要求，主要技术措施等须说明的情况；施工平面布置图。3、进度计划安排及各种工、料、机计划表；质量目标（质量总目标、分项质量目标，实现质量目标的内容措施、办法、执行人）；施工技术方案、保证质量及文明施工、安全施工的技术措施（包括冬、雨季施工措施，及采用的新技术、新工艺、新方法等）；施工节约技术措施；大型桥梁土建、安装复杂的工程应有针对单项工程施工需要的专项施工方案如模板及支架设计、明挖、深挖基坑、桩基人工挖孔支撑设计、降水设计、施工便桥、便线设计、预应力混凝土钢筋张拉设计、大型预制构件吊装设计、混凝土施工浇筑方案设计、设备安装方案设计等；安全、环保措施。
图纸会审、技术交底记录：1、工程开工前必须组织图纸会审，由承包工程的技术负责人组织施工技术人员对施工图纸进行全面学习、审核并做图纸会审记录。技术交底：包括设计交底、施工组织设计交底、工序施工技术交底，各种交底应有文字记录、交底双方应有签字手续。图纸会审资料一般按单位工程归类。技术交底记录应作为分项工程开工申请报告的主要附件资料归类。
原材料、半成品、成品出厂质量证明和试（检）验报告：原材料、半成品、成品的质量必须合格，应有生产厂家的出厂质量证明书和试验报告（内容包括厂别、品种、标号、生产日期和试验编号）；使用前必须进行自检，无自检资质的应抽检送有资质的试验检测单位进行复检；试验单要有试验结论，质量有问题时，在可使用条件下，应注明允许和使用的工程项目、部位和不影响该部位的质量要求。具体要求可参照建设部《市政工程施工技术资料管理规定》办理。需采取技术处理措施的，应满足有关规范、标准、规定，并须经有关技术负责人和经监理工程所批准后（有批准手续）方可使用。凡使用新材料、新产品、新工艺、新技术的，应有鉴定证明或生产许可证，并要有产品质量标准、使用说明和工艺要求，使用前，应按其质量标准进行检验。一般以单位工程分类别、规格按进场和监理批准使用日期顺序集中建立台帐、收集、归类，但还必须按分项工程的部位建立原材料、半成品、成品的使用记录，以备工程验收时对原材料、半成品、成品的合格性及适用性进行核对认可。
施工设计图测量复核、供施工使用的临时测量标志的敷设、施工放样测量记录及成果资料
设计变更洽商记录、业主批准文件、图纸等。按单位工程收集，按分部、分项工程列目归类。
施工阶段资料包括有：施工试验报告：指施工过程的抽检试验结果资料，可按试验项目以分部工程分类进行收集、整理和建立台帐，由工地试验室集中管理。施工记录：按分部工程收集，按分项工程、子分项工程列目归类，附于工程检验记录（报告）之后。
测量复检记录：同上。
隐蔽工程验收检验记录（报告）：同上。
工程质量检验、评定资料：同上。
关键词：月评；分包；危险；特种；外审；告知；检测；备案
Abstract: the implementation of "Shanghai construction safe quality standardization in the implementation method", Shanghai Ann quality monitoring stations since July 2006 in Shanghai construction engineering safety standard quality standardization construction site declared, self-assessment, online and other relevant work of examination and approval and audit. Ann quality monitoring stations through the monthly online site safety status, provided greater danger division component project, professional the subcontract and special operation staff and other information, can in time control each site safety production conditions, can be realized in advance, timely supervision and inspection, to safeguard the safety in production.
Keywords: month review; The subcontract; Danger; Special; Outside careful; Inform; Detection; record
中图分类号： U415.1 文献标识码：A文章编号：
上海市安质监站实施建筑工地的网上“安全质量标准化”填报，是为了贯彻落实《上海市建筑施工安全质量标准化工作的实施办法》（沪建建管[2006]第 025号）的要求，促进企业工地达标工作而顺利开展的。上海市安质监站自 2006 年7月起实行上海市建设工程安全质量标准化达标工地网上申报、自评、核准、审核等有关工作，要求每月网上需填报所属工地项目的现场危险性较大的分部分项工程、施工现场安全、专业分包及特种作业人员等信息。安质监站通过对网上各项目的填报信息的了解，能及时掌握各工地的安全生产情况，对相应的重大危险源进行提前预控，及时有效地进行监督检查，为施工生产安全保驾护航。但在实际操作时，监理机构往往对此过程的操作程序不是非常熟悉，不知从何着手，很容易产生盲目性。有的监理机构即使程序清楚了，但在针对施工单位自评的基础上，监理如何进行审核，审核之前需做哪些准备工作，需要抓住哪些重点等比较模糊。笔者在实施此项工作中有如下体会和感悟，想与各位监理同仁进行交流和分享。
施工单位在取得施工许可证、安质监站受监后，应按月在网上自评，项目监理机构对施工单位的月度自评进行核准。
项目监理机构登录上海建筑建材业网站（ciac.省略），选择“建筑施工安全质量标准化”栏目进入登录界面，依次点击“项目”类、“网上办事”中的“安全质量标准化达标工地网上申报”、“企业登录”，输入“企业编码”、“标识码”和“密码”，在出现的“在监项目”中查询本项目工地的用户名及密码。返回到上一界面使用查询到的用户名和密码，从“施工现场登录” 中登录并进入到填报界面进行填报。
施工单位在网上填报月度自评结果的时间为每个自然月的1～10日，项目监理机构应于该月11～20日间网上填报月度核准结果。
一、项目监理机构如何正确填报进行逐项解析
1、施工月评及监理复核信息：施工总包单位应按时将上月现场的实物安全隐患、机械设备安全状况、安全证书及安全管理人员的配备、安全管理、安全防护、文明施工措施费用、施工现场安全保证体系的内审、外审认证情况、危险性较大的分部分项工程的执行情况等内容对施工现场进行客观的、实事求是的评价，并按照给出的分值进行合理的自评并打分。项目监理机构按时对施工总包单位的自评，就现场的实际情况给出公正的核定，核定结果反映在监理的月度复核表中。
2、专业承包及劳务分包企业：施工总包单位按时将上月在本项目进行施工的专业承包及劳务分包企业的信息填报齐全，并对其进行月度评价，项目监理机构按时填报核准结论。工程竣工后，要及时在网上填报对现场分包单位的竣工评价。
3、危险性较大的分部分项工程：在危险性较大的分部分项工程施工前，项目监理机构应督促施工总包单位在网上填报危险性较大的分部分项工程信息，项目监理机构在网上审核，也可以自行在网上填报。安质监站会依据网上填报内容自行决定是否要进行该危险性较大的分部分项工程开工前的准备验收，或过程中的重点监控。在填报时要注意准确预估危险性较大的分部分项工程的施工期限。
4、特种作业人员信息：由施工总包单位在网上填报，项目监理机构在网上审定。监理单位在审定前要先自行在“国家安全监督网”上的“特种作业人员查询”中对施工单位上报的特种作业人员的信息进行核实，再依据核实结果进行审定。
5、外审信息填报：施工总包单位外审认证通过后在网上填报，项目监理机构在现场确认后网上给予核定。
6、安装告知审核：现场大型机械安装前，由施工总包单位在网上进行安装告知填报，项目监理机构进行安装告知审核。
7、委托检测审核：施工总包单位委托机械检测单位在网上进行委托检测填报，项目监理机构在网上进行委托检测审核；检测单位受理后，要在网上填报委托检测受理信息，安装检测报告完成后，应由检测单位在网上进行登记。
8、设备使用审核：大型机械使用前，施工总包单位必须在网上填报使用登记信息，项目监理机构对使用登记信息进行审核，机械检测单位发放使用合格证。
9、顶升加节审核：塔吊顶升加节前，由施工总包单位在网上填报顶升加节信息，项目监理机构对顶升加节信息进行审核，机械检测单位进行中间检测，并将中间检测报告在网上登记。
10、拆卸告知审核：大型机械拆卸前，施工总包单位应在网上填报拆卸告知信息，项目监理机构对拆卸告知信息进行网上审核。
11、拆卸备案：大型机械拆卸完成后，由项目监理机构在网上填报拆卸备案信息。
二、项目监理机构在填报时的注意事项
1、认真检查和督促施工总包单位每周进行自检，每月网上按时填报。
2、专业承包及劳务分包企业的评价结论及核准结论每月都要在网上填报，竣工评价应在合同结束时及时填报。
3、危险性较大的分部分项工程信息，必须在工程开工前督促总包单位及时在网上填报，如总包单位没有填报，则项目监理机构应及时填报。特种作业人员信息，应在特种作业人员的操作证报项目监理机构审核同意进场后，督促总包单位及时在网上填报。
4、有关现场大型装拆机械的安装告知、委托检测、设备使用、顶升加节、拆卸告知审核及拆卸备案必须及时申报、及时审核、及时备案。
第二条本办法适用于中华人民共和国境内新建和改建的公路工程竣（交）工验收活动。
第三条公路工程应按本办法进行竣(交)工验收，未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
第四条公路工程验收分为交工验收和竣工验收两个阶段。
交工验收是检查施工合同的执行情况，评价工程质量是否符合技术标准及设计要求，是否可以移交下一阶段施工或是否满足通车要求，对各参建单位工作进行初步评价。
竣工验收是综合评价工程建设成果，对工程质量、参建单位和建设项目进行综合评价。
第五条公路工程竣（交）工验收的依据是：
（一）批准的工程可行性研究报告；
（二）批准的工程初步设计、施工图设计及变更设计文件；
（三）批准的招标文件及合同文本；
（四）行政主管部门的有关批复、批示文件；
（五）交通部颁布的公路工程技术标准、规范、规程及国家有关部门的相关规定。
第六条交工验收由项目法人负责。
竣工验收由交通主管部门按项目管理权限负责。交通部负责国家、部重点公路工程项目中100公里以上的高速公路、独立特大型桥梁和特长隧道工程的竣工验收工作；其它公路工程建设项目，由省级人民政府交通主管部门确定的相应交通主管部门负责竣工验收工作。
第七条公路工程竣（交）工验收工作应当做到公正、真实和科学。
第二章交工验收
第八条公路工程（合同段）进行交工验收应具备以下条件：
（一）合同约定的各项内容已完成；
（二）施工单位按交通部制定的《公路工程质量检验评定标准》及相关规定的要求对工程质量自检合格；
（三）监理工程师对工程质量的评定合格；
（四）质量监督机构按交通部规定的公路工程质量鉴定办法对工程质量进行检测（必要时可委托有相应资质的检测机构承担检测任务），并出具检测意见；
（五）竣工文件已按交通部规定的内容编制完成；
（六）施工单位、监理单位已完成本合同段的工作总结。
第九条公路工程各合同段符合交工验收条件后，经监理工程师同意，由施工单位向项目法人提出申请，项目法人应及时组织对该合同段进行交工验收。
第十条交工验收的主要工作内容是：
（一）检查合同执行情况；
（二）检查施工自检报告、施工总结报告及施工资料；
（三）检查监理单位独立抽检资料、监理工作报告及质量评定资料；
（四）检查工程实体，审查有关资料，包括主要产品质量的抽（检）测报告；
（五）核查工程完工数量是否与批准的设计文件相符，是否与工程计量数量一致；
（六）对合同是否全面执行、工程质量是否合格作出结论，按交通主管部门规定的格式签署合同段交工验收证书；
（七）按交通部规定的办法对设计单位、监理单位、施工单位的工作进行初步评价。
第十一条项目法人负责组织公路工程各合同段的设计、监理、施工等单位参加交工验收。拟交付使用的工程，应邀请运营、养护管理单位参加。参加验收单位的主要职责是：
项目法人负责组织各合同段参建单位完成交工验收工作的各项内容，总结合同执行过程中的经验，对工程质量是否合格作出结论；
设计单位负责检查已完成的工程是否与设计相符，是否满足设计要求；
监理单位负责完成监理资料的汇总、整理，协助项目法人检查施工单位的合同执行情况，核对工程数量，科学公正地对工程质量进行评定；
施工单位负责提交竣工资料，完成交工验收准备工作。
第十二条项目法人组织监理单位按《公路工程质量检验评定标准》的要求对各合同段的工程质量进行评定。
监理单位根据独立抽检资料对工程质量进行评定，当监理按规定完成的独立抽检资料不能满足评定要求时，可以采用经监理确认的施工自检资料。
项目法人根据对工程质量的检查及平时掌握的情况，对监理单位所做的工程质量评定进行审定。
第十三条各合同段工程质量评分采用所含各单位工程质量评分的加权平均值。即：
工程各合同段交工验收结束后,由项目法人对整个工程项目进行工程质量评定,工程质量评分采用各合同段工程质量评分的加权平均值。即：
工程质量等级评定分为合格和不合格，工程质量评分值大于等于75分的为合格,小于75分的为不合格。
第十四条公路工程各合同段验收合格后，项目法人应按交通部规定的要求及时完成项目交工验收报告，并向交通主管部门备案。国家、部重点公路工程项目中100公里以上的高速公路、独立特大型桥梁和特长隧道工程向省级人民政府交通主管部门备案，其它公路工程按省级人民政府交通主管部门的规定向相应的交通主管部门备案。
公路工程各合同段验收合格后，质量监督机构应向交通主管部门提交项目的检测报告。交通主管部门在15天内未对备案的项目交工验收报告提出异议，项目法人可开放交通进入试运营期。试运营期不得超过3年。
第十五条交工验收提出的工程质量缺陷等遗留问题，由施工单位限期完成。
第三章竣工验收
第十六条公路工程进行竣工验收应具备以下条件：
（一）通车试运营2年后；
（二）交工验收提出的工程质量缺陷等遗留问题已处理完毕，并经项目法人验收合格；
（三）工程决算已按交通部规定的办法编制完成，竣工决算已经审计，并经交通主管部门或其授权单位认定；
（四）竣工文件已按交通部规定的内容完成；
（五）对需进行档案、环保等单项验收的项目，已经有关部门验收合格；
（六）各参建单位已按交通部规定的内容完成各自的工作报告；
（七）质量监督机构已按交通部规定的公路工程质量鉴定办法对工程质量检测鉴定合格，并形成工程质量鉴定报告。
第十七条公路工程符合竣工验收条件后，项目法人应按照项目管理权限及时向交通主管部门申请验收。交通主管部门应当自收到申请之日起30日内，对申请人递交的材料进行审查，对于不符合竣工验收条件的，应当及时退回并告知理由；对于符合验收条件的，应自收到申请文件之日起3个月内组织竣工验收。
第十八条竣工验收的主要工作内容是：
（一）成立竣工验收委员会；
（二）听取项目法人、设计单位、施工单位、监理单位的工作报告；
（三）听取质量监督机构的工作报告及工程质量鉴定报告；
（四）检查工程实体质量、审查有关资料；
（五）按交通部规定的办法对工程质量进行评分，并确定工程质量等级；
（六）按交通部规定的办法对参建单位进行综合评价；
（七）对建设项目进行综合评价；
（八）形成并通过竣工验收鉴定书。
第十九条竣工验收委员会由交通主管部门、公路管理机构、质量监督机构、造价管理机构等单位代表组成。大中型项目及技术复杂工程，应邀请有关专家参加。国防公路应邀请军队代表参加。
项目法人、设计单位、监理单位、施工单位、接管养护等单位参加竣工验收工作。
第二十条参加竣工验收工作各方的主要职责是：
竣工验收委员会负责对工程实体质量及建设情况进行全面检查。按交通部规定的办法对工程质量进行评分，对各参建单位进行综合评价，对建设项目进行综合评价，确定工程质量和建设项目等级，形成工程竣工验收鉴定书。
项目法人负责提交项目执行报告及验收所需资料，协助竣工验收委员会开展工作；
设计单位负责提交设计工作报告，配合竣工验收检查工作；
监理单位负责提交监理工作报告，提供工程监理资料，配合竣工验收检查工作；
施工单位负责提交施工总结报告，提供各种资料，配合竣工验收检查工作。
第二十一条竣工验收工程质量评分采取加权平均法计算，其中交工验收工程质量得分权值为0.2，质量监督机构工程质量鉴定得分权值为0.6，竣工验收委员会对工程质量评定得分权值为0.2。
工程质量评定得分大于等于90分为优良，小于90分且大于等于75分为合格，小于75分为不合格。
第二十二条竣工验收委员会按交通部规定的办法对参建单位的工作进行综合评价。
评定得分大于等于90分且工程质量等级优良的为好，大于等于75分为中，小于75分为差。
第二十三条竣工验收建设项目综合评分采取加权平均法计算，其中竣工验收工程质量得分权值为0.7，参建单位工作评价得分权值为0.3（项目法人占0.15，设计、施工、监理各占0.05）。
评定得分大于等于90分且工程质量等级优良的为优良，大于等于75分为合格，小于75分为不合格。
第二十四条负责组织竣工验收的交通主管部门对通过验收的建设项目按交通部规定的要求签发《公路工程竣工验收鉴定书》。
通过竣工验收的工程，由质量监督机构依据竣工验收结论，按照交通部规定的格式对各参建单位签发工作综合评价等级证书。
第四章罚则
第二十五条项目法人违反本办法规定，对不具备交工验收条件的公路工程组织交工验收，交工验收无效，由交通主管部门责令改正。
第二十六条项目法人违反本办法规定，对未进行交工验收、交工验收不合格或未备案的工程开放交通进行试运营的，由交通主管部门责令停止试运营，并予以警告处罚。
关键词：公路工程；质保资料；管理
中图分类号：U415.1 文献标识码：A 文章编号：1000－8136（2012）14－0122－02
质保资料的管理工作对公路工程施工的意义尤为重大。质保资料真实的反映了公路工程施工的全过程，如何收集真实的、系统的、完整的质保资料至关重要。
1 质保资料的管理工作对公路工程施工的意义重大
公路工程质量检测工作不仅是工程质量监督的重要手段，也是控制工程质量的重要技术保证，它包括对工程所用材料、构件、制品的质量检验，也包括对工程的结构及项目本身的质量检测，还包括对测试仪器设备的精确度的检验，这些都是贯穿公路工程建设全过程的技术基础工作。
2 质保资料包括的主要内容
随着日益提高的公路等级，公路基本建设也越来越多，各建设单位对工程管理日趋完善，各项要求更加规范，对工程质量的要求也越来越高，建设一项好的公路工程不仅要有一流的质量和外观，还要有真实完整、分类有序的质量保证资料。交通部颁布的《公路工程质量检验评定标准》（JTGF80/1－2004）中规定：“施工单位应有完整的施工原始记录、试验数据、分项工程自查数据等质量保证资料，并进行整理分析，负责提交齐全、真实和系统的施工资料和图表。”工程监理单位负责提交齐全、真实和系统的监理资料。质量保证资料应包括六个方面：①所用原材料、半成品和成品质量检验结果；②材料配比、拌和加工控制检验和试验数据；③地基处理、隐蔽工程施工记录和大桥、隧道施工监控资料；④各项质量控制指标的试验记录和质量检验汇总图表；⑤施工过程中遇到的非正常情况记录及其对工程质量影响分析；⑥施工过程中如发生质量事故，经处理补救后，达到设计要求的认可证明文件等。
3 质保资料的收集、整理、管理
3.1 在施工准备阶段将建设项目进行划分
根据建设任务、施工管理和质量检验评定的需要，应在施工准备阶段按本标准附录A将建设项目，划分为单位工程、分部工程和分项工程。施工单位、工程监理单位和建设单位应按相同的工程项目划分进行工程质量的监控和管理。
3.2 质检资料的形成
质检资料的形成分3个阶段：即施工准备阶段、施工阶段、中间交工检验和交工验收检验阶段。
3.2.1 施工准备阶段资料
施工组织设计一般是按单位工程编制的，它是单位工程开工申请报告的主要附件资料。若内容较为全面详细，包含分部工程、分项工程的具体施工方案、方法，则在打分部工程、分项工程的开工申请报告时可以简化，可以不再报送施工组织设计（或施工方案）类的附件，但应在该附件项注明：见某某工程开工申请报告和报告编号，其他要求的附件按规定不得缺漏。按申请报告的具体分部工程分别归类。施工组织设计（或施工方案）应在组织施工前编制。规模大、施工工期长的工程可根据施工组织总设计分部位、分单位工程等分阶段进行编制。
（1）具体要求如下：①施工组织设计必须经上一级技术负责人或建设单位（监理单位）进行审核批准才有效，填写施工组织设计审批表。如有工艺变动和有施工措施较大变动时，应有变动审批手续。②施工组织设计应包括下列主要内容：文字说明：工程概况、工程造价、工程特点、工期要求、施工部署、质量要求、主要技术措施等须说明的情况；施工平面布置图。③进度计划安排及各种工、料、机计划表。④质量目标（质量总目标、分项质量目标，实现质量目标的内容措施、办法、执行人）。⑤施工技术方案、保证质量及文明施工、安全施工的技术措施（包括冬、雨季施工措施，及采用的新技术、新工艺、新方法等）；施工节约技术措施；大型桥梁土建、安装复杂的工程应有针对单项工程施工需要的专项施工方案如模板及支架设计、明挖、深挖基坑、桩基人工挖孔支撑设计、降水设计、施工便桥、便线设计、预应力混凝土钢筋张拉设计、大型预制构件吊装设计、混凝土施工浇筑方案设计、设备安装方案设计等。⑥安全、环保措施。
（2）图纸会审、技术交底记录：工程开工前必须组织图纸会审，由承包工程的技术负责人组织施工技术人员对施工图纸进行全面学习、审核并做图纸会审记录。技术交底：
包括设计交底、施工组织设计交底、工序施工技术交底，各种交底应有文字记录、交底双方应有签字手续。图纸会审资料一般按单位工程归类。技术交底记录应作为分项工程开工申请报告的主要附件资料归类。
（3）原材料、半成品、成品出厂质量证明和试（检）验报告：原材料、半成品、成品的质量必须合格，应有生产厂家的出厂质量证明书和试验报告（内容包括厂别、品种、标号、生产日期和试验编号）；使用前必须进行自检，无自检资质的应抽检送有资质的试验检测单位进行复检；试验单要有试验结论，质量有问题时，在可使用条件下，应注明允许和使用的工程项目、部位和不影响该部位的质量要求。具体要求可参照建设部的《市政工程施工技术资料管理规定》办理。需采取技术处理措施的，应满足有关规范、标准、规定，并须经有关技术负责人和经监理工程所批准后（有批准手续）方可使用。凡使用新材料、新产品、新工艺、新技术的，应有鉴定证明或生产许可证，并要有产品质量标准、使用说明和工艺要求，使用前，应按其质量标准进行检验。一般以单位工程分类别、规格按进场和监理批准使用日期顺序集中建立台帐、收集、归类，但还必须按分项工程的部位建立原材料、半成品、成品的使用记录，以备工程验收时对原材料、半成品、成品的合格性及适用性进行核对认可。
（4）施工设计图测量复核、供施工使用的临时测量标志的敷设、施工放样测量记录及成果资料。
（5）设计变更洽商记录、业主批准文件、图纸等。按单位工程收集，按分部、分项工程列目归类。
3.2.2 施工阶段资料
施工试验报告：指施工过程的抽检试验结果资料，可按试验项目以分部工程分类进行收集、整理和建立台帐，由工地试验室集中管理。施工记录：按分部工程收集，按分项工程、子分项工程列目归类，附于工程检验记录（报告）之后。
测量复检记录：同上。
隐蔽工程验收检验记录（报告）：同上。
工程质量检验、评定资料：同上。
质量事故报告及处理记录：①质量事故报告：质量事故发生后立即填写“工程质量事故报告”将质量事故的情况及估计损失及时向上一级主管部门报告。②质量事故处理完毕后填写“质量事故记录”将事故的性质、实际损失情况、处理方法、是否造成永久性缺陷等内容填写清楚备查。
施工的原始记录、试验报告（记录）、测量复核及预检记录、隐蔽工程验收检验记录（报告）、工程质量检验、评定等资料使用的表格及编制程序，必须符合有关工程质检部门的规定表式内容、份数和要求。
3.2.3 中间交工检验和交工验收检验阶段资料
使用功能试验记录：同3.2.1。
3.2.4 竣工图
与施工设计图编目顺序相同，按单位工程收集，但对设计变更部分必须在变更后的图纸上注明设计变更的部位，变更设计的批准文件编号，以备核查。竣工验收单：由施工单位集中列目归类。工程竣工质量核验证书：由施工单位集中列目归类。
4 质量检验的评定
4.1 工程质量评分
4.1.1 分项工程质量评分
分项工程质量检验内容包括基本要求、实测项目、外观鉴定和质量保证资料四个部分。只有在其使用的原材料、半成品、成品及施工工艺符合基本要求，且无严重外观缺陷和质量保证资料真实并基本齐全时，才能对分项工程质量进行检验评定。
分项工程评分值＝分项工程得分－外观缺陷减分－资料不全减分
4.1.2 分部工程和单位工程质量评分
附录A所列分项工程和分部工程区分为一般工程和主要（主体）工程，分别给以1和2的权值。进行分部工程和单位工程评分时，采用加权平均值计算法确定相应的评分值。
4.1.3 合同段和建设项目工程质量评分
合同段和建设项目工程质量评分值按《公路工程竣（交）工验收办法》计算。
4.2 工程质量等级评定
4.2.1 分项工程质量等级评定
分项工程评分值不小于75分者为合格；小于75分者为不合格；机电工程属于工厂加工制造的桥梁金属构件不小于90分者为合格，小于90分者为不合格。
4.2.2 分部工程质量等级评定
所属各分项工程全部合格，则该分部工程评为合格；所属任一分项工程不合格，则该分部工程为不合格。
4.2.3 单位工程质量等级评定
所属各分部工程全部合格，则该单位工程评为合格；所属任一分部工程不合格，则该单位工程为不合格。
4.2.4 合同段和建设项目质量等级评定
合同段和建设项目所含单位工程全部合格，其工程质量等级为合格：所属任一单位工程不合格，则合同段和建设项目为不合格。
5 归档文件的质量要求
归档文件的几点质量要求：①归档的工程文件应为原件；②工程文件的内容及其深度必须符合国家有关工程勘察、设计、施工、监理等方面的技术规范、标准和规程；③工程文件的内容必须真实、准确，与工程实际相符；④工程文件应采用耐久性强的书写材料，如碳素墨水、蓝黑墨水，不得使用易褪色的书写材料，如：红色墨水、纯蓝墨水、圆珠笔复写纸、铅笔等；⑤工程文件应字迹清楚，图样清晰，图表整洁，签字盖章手续完备；⑥工程文件中文字材料幅面尺寸规格宜为A4幅面（297 mm×210 nmm），图纸宜采用国家标准图幅；⑦文件的纸张应采用能够长期保存的韧力大、耐久性强的纸张，图纸一般采用蓝晒图，竣工图应是新蓝图，计算机出图必须清晰，不得使用计算机出图的复印件；⑧所有竣工图均应加盖竣工图章；⑨工程文件的页边距必须符合国家标准，保证有效装订。
总之，质保资料是公路工程施工全过程的真实记录，是公路工程质量检验的记录和评定结果，是交工验收及质量评价的依据，也是施工过程中指导性、程序性和方法性的文件。无论从施工的角度、质量的角度或是安全的角度都有重要的现实意义。
参考文献：
［1］《公路工程质量检验评定标准》（JTGF80/1－2004）.
［2］《公路工程桥涵施工技术规范》（JTJ041－2000）.
How to do the Work of Quality and Data Management of Highway Projects
Han Chunhong
关键词:公路;内业;资料;管理
一、引言
公路工程内业资料是工程施工全过程的真实记录，是该公路工程质量检验的记录和评定结果，是交工验收及质量评价的依据，也是施工过程中指导性、程序性和方法性的文件。
根据《公路工程质量检验评定标准》 (JTGF80/1-2004)它主要包括经监理工程师批准和签认的（必要时需经设计或业主批准和签认的）以下6个内容：1)所用原材料、半成品和成品质量检验结果：2)材料配比、拌和加工控制检验和试验数据； 3)地基处理、隐蔽工程施工记录和大桥、隧道施工监控资料； 4)各项质量控制指标的试验记录和质量检验汇总图表；5)施工过程中遇到的非正常情况记录及其对工程质量影响分析； 6)施工过程中如发生质量事故，经处理补救后，达到设计要求的认可证明文件等。
1.2建设部《市政工程施工技术资料管理规定》规定单位工程竣工的施工技术资料规定项目如下： 1).施工组织设计（或施工方案） 2）图纸会审、技术交底记录 3）原材料、半成品、成品出厂质量证明和试（检）验报告 4）施工试验报告 5）施工记录 6）测量复检记录 7）隐蔽工程验收记录 8）工程质量检验评定资料 9）使用功能试验记录 10）设计变更洽商记录 11）竣工图 12）竣工验收单 13）工程竣工质量核验证书，以上均包括文字和相关的声像资料。
二、内业资料的分类
单位、分部、分项工程的划分：根据桥梁施工管理和质量检验评定的需要，在施工准备阶段按《公路工程质量检验评定标准》的附录A将桥梁的建设项目划分为单位工程、分部工程和分项工程，即编制《某某桥梁单位、分部、分项工程划分表》，该表是该工程项目的一个总纲，施工单位、工程监理单位和建设单位均应遵照该工程项目的划分进行与工程施工及工程质量的监控、管理等的一切活动。桥梁工程的单位、分部和分项工程的具体划分见《公路工程质量检验评定标准》附录A。现以一座4×30（孔数×孔径）桥为例对单位、分部和分项工程的划分如某某桥梁单位、分部、分项工程划分表：（下部构造为：双桩基、一系梁、双柱、一台帽（盖梁）、桥台左右均设有锥形护坡；上部构造为：预制预应力T梁（先简支后连续的连续梁）、钢筋混凝土桥面铺装、钢筋混凝土防撞护栏、两头设搭板。）
内业资料的分类：桥梁内业资料的形成顺序是从子分项工程 分项工程 子分部工程 分部工程 单位工程，这也就是内业资料分类收集、整理、归类的依据和大纲。按此划分表根据资料的多少可分可合的分类编目建立档案。
三、内业资料的形成：内业资料的形成分3个阶段：即施工准备阶段、施工阶段、中间交工检验和交工验收检验阶段。
施工准备阶段资料包括有：
施工组织设计（或施工方案）：一般是按单位工程编制的，它是单位工程开工申请报告的主要附件资料，若内容较为全面详细，包含分部工程、分项工程的具体施工方案、方法，则在打分部工程、分项工程的开工申请报告时可以简化，可以不再报送施工组织设计（或施工方案）类的附件，但应在该附件项注明：见某某工程开工申请报告和报告编号，其他要求的附件按规定不得缺漏。按申请报告的具体分部工程分别归类。施工组织设计（或施工方案）应在组织施工前编制。规模大、施工工期长的工程可根据施工组织总设计分部位、分单位工程等分阶段进行编制。具体要求如下：一、施工组织设计必须经上一级技术负责人或建设单位（监理单位）进行审核批准方为有效，填写施工组织设计审批表。如有工艺变动和有施工措施较大变动时，应有变动审批手续。二、施工组织设计应包括下列主要内容： 文字说明：工程概况，工程造价，工程特点，工期要求，施工部署，质量要求，主要技术措施等须说明的情况；施工平面布置图。 3、进度计划安排及各种工、料、机计划表；质量目标（质量总目标、分项质量目标，实现质量目标的内容措施、办法、执行人）；施工技术方案、保证质量及文明施工、安全施工的技术措施（包括冬、雨季施工措施，及采用的新技术、新工艺、新方法等）；施工节约技术措施；大型桥梁土建、安装复杂的工程应有针对单项工程施工需要的专项施工方案如模板及支架设计、明挖、深挖基坑、桩基人工挖孔支撑设计、降水设计、施工便桥、便线设计、预应力混凝土钢筋张拉设计、大型预制构件吊装设计、混凝土施工浇筑方案设计、设备安装方案设计等；安全、环保措施。
图纸会审、技术交底记录： 1、工程开工前必须组织图纸会审，由承包工程的技术负责人组织施工技术人员对施工图纸进行全面学习、审核并做图纸会审记录。 技术交底：包括设计交底、施工组织设计交底、工序施工技术交底，各种交底应有文字记录、交底双方应有签字手续。图纸会审资料一般按单位工程归类。技术交底记录应作为分项工程开工申请报告的主要附件资料归类。
原材料、半成品、成品出厂质量证明和试（检）验报告：原材料、半成品、成品的质量必须合格，应有生产厂家的出厂质量证明书和试验报告（内容包括厂别、品种、标号、生产日期和试验编号）；使用前必须进行自检，无自检资质的应抽检送有资质的试验检测单位进行复检；试验单要有试验结论，质量有问题时，在可使用条件下，应注明允许和使用的工程项目、部位和不影响该部位的质量要求。具体要求可参照建设部《市政工程施工技术资料管理规定》办理。需采取技术处理措施的，应满足有关规范、标准、规定，并须经有关技术负责人和经监理工程所批准后（有批准手续）方可使用。凡使用新材料、新产品、新工艺、新技术的，应有鉴定证明或生产许可证，并要有产品质量标准、使用说明和工艺要求，使用前，应按其质量标准进行检验。一般以单位工程分类别、规格按进场和监理批准使用日期顺序集中建立台帐、收集、归类，但还必须按分项工程的部位建立原材料、半成品、成品的使用记录，以备工程验收时对原材料、半成品、成品的合格性及适用性进行核对认可。
施工设计图测量复核、供施工使用的临时测量标志的敷设、施工放样测量记录及成果资料
设计变更洽商记录、业主批准文件、图纸等。按单位工程收集，按分部、分项工程列目归类。
施工阶段资料包括有：施工试验报告：指施工过程的抽检试验结果资料，可按试验项目以分部工程分类进行收集、整理和建立台帐，由工地试验室集中管理。施工记录：按分部工程收集，按分项工程、子分项工程列目归类，附于工程检验记录（报告）之后。
测量复检记录：同上。
隐蔽工程验收检验记录（报告）：同上。
关键词：小水利工程；资料收集；整编
水利工程资料收集，首先要符合相关法律法规及规范的规定，其次要细致认真，再次要注重平常的积累。做到这3点，工程竣工后按资料整编办法规定的框架往进装资料，就会事半功倍。资料整编可按开工前、工程建设过程、工程竣工至验收3个阶段进行，建设、监理、施工等相关参建单位各自收集相关资料。各参建单位负责各自职责范围内项目文件的收集、整理、保管和利用工作，并按照规定向项目法人归档项目文件，其技术负责人应对其提供档案的内容及质量负责。监理单位还应对施工单位提交的归档材料履行审核签字手续，向项目法人提交对工程档案内容与整编质量情况的专题审核报告。凡是与工程建设有关的重要活动、记载工程建设主要过程和现状、具有保存价值的各种载体的文件，均应收集齐全，归入项目建设档案。平时的文件材料收集应坚持严格登记、及时收集、随办随归的原则，满足完整性、真实性、准确性、规范性的要求。
1开工前的资料
1.1建设单位
1.1.1前期资料建设单位从可研开始就接收工程的管理，资料包括项目前期设计文本、图纸及前期申报、鉴定、实验、审查、审批文件以及项目建议书、可行性研究报告、初步设计等相关上报、审批文件，资金下拨的文件及各专项（环保、水土保持、维稳、土地预审、节能审查、建设规划许可证、乡村规划许可证、涉河建筑物审批、水资源评价、防洪评价等）文件。
1.1.2工程招投标资料完成工程初步设计后，按照审批权限报相应主管部门批复，取得批复文件后，将工程预算书和设计文件以正式文件的形式报财政局投资评审中心进行工程预算审核（委托第三方进行），以财政第三方审核结果为依据，确定招标限价。委托招投标机构招标公告，按招投标相关规定，组织完成招投标工作。招投标一般以公开形式进行，按国家发展和改革委员会公布的《必须招标的工程项目规定》，将施工的招标限额提高到400万元人民币，将重要设备、材料等货物采购的招标限额提高到200万元人民币，将勘察、设计、监理等服务采购的招标限额提高到100万元人民币。也可通过议标、阳光采购平台等途径完成招投标工作。招标人收到评标报告后3日内进行公示，招标结果公示不少于3日，然后确定中标人，各方缴纳交易费（按招标文件规定，如建设单位、中标单位各50%，或中标单位一家承担），签发中标通知书，将招标结果向主管部门备案。建设单位在这一阶段需要收集上面提到的全部相关资料，并整理组卷，形成单独的资料即工程招投标资料（包括招标报告备案书、招标文件、招标公告、招标补遗、答疑文件、招标报名记录、发售标书记录、开标评标资料、中标通知书、中标结果公示、招标结果备案、中标单位投标文件）。近几年，审计时必须提供所有投标人的投标文件，所以必须收集全部投标人的投标文件、投标保证金缴纳（必须由投标单位从基本账户以转账的形式缴纳，其他单位、子公司等缴纳都视为无效，杜绝资质挂靠）的相关资料等。上述资料需要永久保存。
1.1.3开工前需要办理的相关手续资料中标通知书签发后，在规定的时间内和中标单位进入合同谈判阶段，并签订合同，在签订主合同的同时签订《安全生产合同》《廉政合同》，同时要提交不拖欠农民工工资承诺书、参建各方责任主体的承诺书和法定代表人的授权书。合同签订完毕，各方进场准备开工相关事宜。开工前，需办理“两书”（质量监督书和安全监督书）。在办理前项目法人以正式文件的形式向质安站提出质量监督申请，质安站批复后，建设单位会同监理、施工相关技术人员划分质检项目，监理单位以监理部的文件报建设单位，建设单位以正式文件报质安站确认后，正式办理工程质量监督书。
1.2监理单位
监理单位从工程招投标阶段开始介入工程，按照招标文件要求合理报价，争取中标，和建设单位签订合同，签订合同时中标单位需提供履约保函（保证金额为中标价的10%），保函形式多样，可以是以现金形式缴纳的履约保证金，但中标单位一般不会采用该形式，而是采用银行保函、保险公司担保以及其他形式的担保。合同签订后按照标书上的人员组建项目监理部，任命总监理工程师，法人代表向总监理工程师授权，签订质量终身责任承诺书，启用印章，正式开展工作。此外，要组织监理工程师编制内部制度、监理大纲、监理规划、监理细则、监理交底制度等。
1.3施工单位
施工单位也从工程招投标阶段开始介入工程，按照招标文件要求合理报价，争取中标，和建设单位签订合同。签订合同时需要中标单位提供履约保函，保证金额为中标价的10%。合同签订后按照标书上的人员组建项目经理部，任命项目经理、项目技术负责人及其他相关人员，并以正式文件上报项目法人和监理部。法人代表向项目经理授权，签订质量终身责任承诺书，启用印章，正式开展工作。
2工程建设过程中的资料
2.1建设单位
2.1.1第一分卷（综合资料）工程建设收发文件、会议纪要、会议记录、征地移民资料、质量安全事故资料、有关工程建设计划资料、设计变更资料、施工设计文本及图纸、工程建设大事记、度汛方案、调度运行方案、建设管理影像资料等。
2.1.2第二分卷（财务资料）包括财务管理及结算资料、工程竣工决算申报审批资料、竣工决算报告及竣工审计资料等。
2.2监理单位
包括监理日志、会议记录、会议纪要、来往文件、监理月报、平行检测资料、工程价款支付汇总表、设计变更签认以及变更文件、原材料试验汇总表、影像资料等现场资料。
2.3施工单位
2.3.1第一分卷（综合资料）包括中标通知书、施工合同协议书、现场机构组建文件、项目经理资格证书、管理制度办法、往来文件、往来报表、会议纪要、施工日志、施工大事记、加盖公章的施工单位营业证书复印件、加盖公章的资质证书复印件、加盖公章的施工许可证书复印件、市场准入证书复印件等。
2.3.2第二分卷（质量保证资料）包括产品和设备出厂合格证、质量证明书，各种试验报告单，经监理见证跟踪送检的质量抽检资料，设备安装调试资料，自检原始纪录，砂料、粗骨料、混凝土拌和、混凝土试块、混凝土预制构件质量评定表及质量汇总表，竣工图纸，音像资料等。
2.3.3第三分卷（质量控制资料）包括进场通知，合同项目开工报批表，施工技术方案报批表，施工进度计划报批表，现场组织机构及主要人员报审表，材料、构配件进场报验表，施工放样报验单，联合测量通知单，施工测量成果报验单，施工设备进场报验单，单位工程开工申请，分部工程开工申请，单元工程报验单，砼浇筑开仓报审单，质量检测报告书等。
2.3.4第四分卷（质量评定资料）包括质量监督书、工程项目施工质量评定表、单位工程施工质量评定表、分部工程施工质量评定表、单元工程施工质量评定表、工序工程施工质量评定表、单位工程外观质量评定表等。
3工程建设验收类资料
3.1第一分卷（验收资料）
由项目法人或监理单位负责完成，包括重要单元隐蔽工程和关键部位单元工程验收签证，分部工程验收、单位工程验收、水电站（泵站）中间机组启动验收、合同工程完工验收、竣工验收法人自查等法人验收资料，阶段验收、专项验收、竣工技术预验收、竣工验收等政府验收资料及竣工资料汇编。竣工资料汇编由各参建单位提供相关报告，项目法人负责修编成册装订。主要内容包括建设管理工作报告、工程建设大事记、施工管理工作报告、设计工作报告、监理工作报告、运行管理工作报告、质量安全监督报告、竣工财务决算及审计报告、竣工档案专项验收报告、竣工验收自查工作报告、竣工技术预验收工作报告、主要附件（包括机构组建、设计批复、资金下达、中标通知书、质量监督书、开工批复等）。
依据上述法律、法规可以明确，工程阶段验收和竣工验收工作，应由建设单位组织实施，并由质量监督机构负责对其全过程进行监督。
自20__年1月30日“条例”颁布实施至今，已有7年了，在阶段验收和竣工验收方面无论是监督机构还是参建各责任主体，在思想意识和实际工作中都能较好地贯彻执行“条例”及相关政策法规。但在实际工作中的确存在不规范的情况，主要表现在：
1、由于建设单位对法规不了解的原因，在工程验收的组织方面，角色没有转变过来，过份依赖监督机构。如只有验收组成员组成，无验收方案等。
2、参与验收的单位和人员形组成不符合有关规定，如分包单位不到位,设计单位项目负责人不到位,监理单位总监不到位等。
3、验收单位和人员形成的验收意见不规范，对政策、标准尺度的把握上不太准确，如设计单位的检查报告过于简单，监理单位的评估报告与事实有差距，验收意见为“把____问题处理完后，同意验收……”比较含糊等等。
4、监督机构方面也存在一些不规范的情况，主要表现为①未认真查阅建设、勘察、设计、施工、监理单位的工程技术资料；②验收过程中也存在一个“角色”转换问题，过多、过细的介入到应该由验收组成员进行的工作；③特别是在“监督意见”的形成和表述上更是“五花八门”不尽规范；④在是否具备验收条件尺度的把握上，不够严谨、准确，存在“因人而异”、“因楼而异”的现象等等。
鉴于以上情况，作为监督验收的监督人员，应强化对法律、法规及验收标准的学习，不断提高政策水平和业务素质，除了不断规范参建责任主体的质量行为外，同时应使自身的监督行为及工程验收监督工作更加严谨、科学、规范。
下面主要谈四个方面的问题：
一、基本程序
（一）建设单位介绍参加验收的单位、验收组组成人员和验收方案；
（二）建设、勘察、设计、施工、监理单位分别汇报工程合同、设计文件完成情况和在工程建设各个环节执行法律、法规和工程建设强制性标准的情况；
（三）查阅建设、勘察、设计、施工、监理单位的有关质量控制资料；
（四）查验工程实体质量；
（五）参与工程建设的各方（验收组成员）对工程质量做出全面评价，提出验收意见，并履行签字手续；
（六）监督组依据有关法律、法规和强制性标准难验收全过程做出客观、公正的评价，明确监督意见。
二、验收监督内容
（一）地基与基础、主体结构分部工程验收
1、地基处理、基础的施工质量及验槽记录、地基承载力检验报告、桩基检测报告；
2、混凝土强度统计评定报告、砂浆强度统计评定报告；
3、涉及结构安全和使用功能的主要材料的出厂合格证、进场试验报告、见证取样送检资料及结构实体检测报告；
4、重要部位及有特殊要求部位的施工质量及隐蔽验收记录；
5、施工图审查中涉及地基与基础、主体结构的整改意见的落实情况；
6、验收的组织形式、验收程序、执行验收标准、验收组成员组成、人员到位及验收方案的实施等情况；
7、监督组现场填写《主体结构、地基与基础分部（子分部）工程质量验收监督记录表》
（二）工程竣工验收
1、查验竣工验收应具备的条件；
2、单位工程质量控制资料、安全和功能检验资料及主要功能抽查记录的核查（以给排水、采暖、电气为主）；
3、工程实体外观质量；
4、有关安全、功能和环境的检测报告：结构检测报告、外窗“三性”检测报告、室内环境质量检测报告等；
5、验收的组织形式、验收程序、执行验收标准、验收组成员组成、人员到位及验收方案实施等情况；
6、工程竣工验收合格后，建设单位应及时提出工程竣工验收报告；（内容主要包括：工程概况，建设单位执行基本建设程序情况，对工程勘察、设计、施工、监督等方面的评价，工程竣工验收时间、程序、内容和组织形式，工程竣工验收 意见等，并附需整改问题的结果）；
7、发现有违返建设工程质量行为的，监督组长应报告监督科长同意后，当场发出《建设工程不具备竣工验收条件通知书》，责令改正；
8、监督组现场填写《单位（子单位）工程竣工验收监督记录表》和《竣工工程质量控制资料监督抽查记录》。
三、竣工验收监督综合意见（阶段验收可参照）
×××工程，建设单位为：×××，勘察单位为：×××，设计单位为：×××，施工单位为：×××，监理单位为：×××，于×年×月×日，在建设单位×××组织下，由参建各方组成的验收组进行了竣工验收，验收组验收意见为工程质量合格。经我站现场监督，其验收组织形式、验收程序，验收组人员组成、到位及执行验收标准等情况，未发现有违反建设工程质量管理规定的行为。
根据《建设工程质量管理条例》及有关规定，本次验收合法、有效。并请建设单位于十五日内到备案机关办理备案。
阶段验收和竣工验收意见应客观、公正、明确，用语中避免模棱两可或含糊不清。如“__*问题处理以后通过”，“__*问题处理以后复查”等等。
四、竣工验收条件的核查
为了切实落实国家和地方 有关监督验收的政策和要求，提高工程竣工验收的工作质量和效率，确保工程竣工时的质量符合有关法律、法规及标准规范的要求，在监督验收前核查竣工验收条件工作显得非常重要，应在工程验收前对建设单位提交的验收资料和工程实体质量进行审查和查验。对具备验收条件的工程应及时进行监督验收，对于不具备验收条件的工程，提出整改意见，完善后进行监督验收。
竣工验收应具备的条件：
1、完成建设工程设计和合同约定的各项内容；
2、有完整的技术档案和施工管理资料；
3、有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备进场试验报告；
4、有勘察、设计、施工、监理单位分别出具的“工程质量检查报告”、“工程竣工报告”、“工程质量评估报告”；
5、有施工单位签署的工程保修书；
6、监督机构责令整改的问题全部整改完毕；
1常用焊接工艺评定标准
目前国内第一台压水堆核电机组引进了国外的压水堆核电机组，组成了新型的压水堆的核电机组，核电机组包含了具有自主知识产权的压水堆、重水堆等堆型，在大部分的压水堆核电机组上；在建的核电站成为我国首台30万kW核电机组。另外，在消化引进核电机组的优势的基础上又设计了新一代能动压水堆核电机组，布置了改进型的半核电机组，经过自主设计、引进和消化吸收之后，构成了目前由核岛、常规岛及BOP组成的核电机组。我国民用核安全机械设备制造中的焊接工艺评定标准在我国目前有着评定不统一的特点，遵照法国的和美国的核武岛机械设备设计制造要求以及焊接评定标准的。国内的核电站核武岛设计的设计院进行焊接工艺评定标准的特点，又编制了相关的核安全评定标准，并且结合核电工程焊接工艺评定的技术条件制定了相关的法规和要求。核电站具体的引用标准是按照文件设计中关于焊接工艺评定进行的，设备、产品的焊接工艺的评定技术标准。
2核电工程焊接工艺评定转移依据
核电工程中项目的焊接工艺为了使之成为企业的重要质保活动，使施工单位能够按照焊接的标准要求生产处合格的产品，对于焊接工艺的正确性进行了相关试验，并得到了结果评价。焊接工艺评定管理是一项重要的工作。焊接工艺评定工作对于核电工程承包商来说，必须加以规范化，并且成为焊接工艺评定转移实施的依据。（1）根据核电安全局在评定转移研讨会的主要议题，其中包含了核工业焊接工艺评定的转移申请，根据焊接工艺评定的单位按照要求执行，焊接的工艺评定转移具有如下要求。按照核电项目承诺的标准体系开展焊接的工艺评定转移工作，并获得了项目的营运单位的批复；按照营运单位焊接的工艺评定项目的转移标准和法规进行焊接工艺评定转移事项的实施，国家核安全局和地区监督站堆焊接工艺应该按照工艺评定转移的项目和运营单位的批复，抄送国家核安全局的地区监督站，评定实施监督和转移工作，以及焊接部位的信息；负责堆焊接工艺转移评定，清单中包含了焊机评定项目的实施日期，对于焊接工艺转移的责任单位实施监督检查控制，确保转移工作能够按照法规标准和转移方案进行工作。（2）进行焊接工艺的评定，按照压水堆核导机械设备设计和建造的规则要求，两个不同的核电国内工程项目需要将转移工作进行评定，将焊接工艺的评定扩大到车间后者现场，符合下列要求方可。首先是在车间或现场完成焊接工艺的评定试验，要求条件不允许在制造商之间进行转让；按照核岛安装企业中的技术注意事项和监督的规定，进行技能和经验的转移，保证其连续性。对于工艺评定中的转移项要求同一承包商能够实现相互的转移，并且遵循相同的设计和建造标准以及规范，进行工艺的评定和相互的转换；在转移的焊接工艺进行评定的时候，焊接的工艺评定及使用的焊材牌号和商标，焊材要具有相同的型号，并且符合相同的采购技术条件，方能与焊接的工艺评定相符；根据国际性焊接和钎焊评定的相关规定，焊接工艺的评定转移要符合锅炉和压力容器规范的国际性转移要求。要求规定，制造商和承包商是按照规范的要求，将生产中具有责任控制的组织，包括两家和两家以上的不同的名称的公司，在焊接工艺上加以评定，并进行有效的操作和控制。这一组织是包含了质量控制体系以及质量保证程序的组织，不要求重复进行工艺评定。制造商和承包商拥有了不同拥有者的操作管理权限，能够规范制造商和承包商在原工艺评定期间的PQR和WPS，当操作管理被保持并使用后不需要进行重新评定。（3）常规岛和BOP工程焊接的工艺评定，符合焊接工艺评定转移的要求。按照人员、管理、评定的等效性规定，加以技能和经验的连续性，使之具有同等的效力，在同一施工单位进行现场评定后，质量管理体系中的设备、和将同一施工单位的监督经验及另一个车间或现场对应焊接，进行不重复的评定。根据工艺评定的转移要求，电力行业的全部焊接经过审批后的评定资料得到了批准及描述，同一个质量管理体系内的通用章节以及工艺评定、标准在实施后的焊接工艺评定中基本可以进行覆盖。核电工程中的常用的焊接工艺评定标准，包含了焊接工艺评定转移的要求，其中缺少明确的条款规定，如现场设备和工业管道焊接的工程施工规范要求。此外，不可重复进行焊接，统一在同一效力的设备和质量管理体系中，施工规范对焊接工艺评定转移的规定应保证技能和经验的连续性，升级后的现场设备和同一项评定工业管道焊接进行了取消。
3焊接工艺的评定转移
转移材料、人员、车间、环境等的焊接工艺是设置在同一个车间，承包商的现场的活动按照焊接技术规格束和图纸要求进行项目的转移，为将核电工程项目的焊接工艺转移，核电工程承包商要做好以下工作。首先，对焊接工艺的评定标准要进行熟悉，并保证焊接工艺的评定能够符合转移的要求。（1）对核电工程项目的质保体系，焊接工程的技术人员应进行分析和对比，应熟练使用组织机构、职责、焊接管理模式和相关的程序，做好核电工程焊接的工艺评定标准的制定工作，对焊接工艺评定进行转移的同时，包括对焊接设备的无损监测，施工技术上要进行评定考试等，焊接的工艺评定转移的可行性焊接的工程师和技术人员在经验、资格、母材和焊接材料的试验，施工环境的对比分析等。（2）负责两个核电工程以上项目的焊接工程技术人员，要确定焊接工艺评定转移的标准，进行焊接工艺评定转移分析的工作，主要进行的内容包括做好焊接工艺评定转移的报告，编制核电工程焊接工艺评定转移标准，做好焊接工艺评定转移的清单。承包商方面的项目经理担负的责任包括对比和分析承包商在两个核电工程项目中的质量保证体系，对比分析核电工程项目的人、机情况，评定焊接的工艺技术和制订注意事项、质量监督管理、焊接工艺评定转移清单、焊接工艺评定报告管理等内容等清单。（3）焊接工艺评定转移管理程序的编制。将焊接工艺评定转移的规范进行有序的编制，在焊接工艺实施前，做好工艺评定，完成焊接工艺评定，并要求相关人员遵照评定转移管理的程序，签字并。要求承包商的内部部门在进行焊接工艺评定转移时，明确自身职责、焊接工艺评定转移流程及焊机工艺评定转移的管理，做好焊接评定转移的相关记录。（4）焊接工艺转移报告的评定，由核电工程总承包商负责审查和评定，由承包商工程技术人员负责完成报告，将报告转移到总承包单位，总承包商收到焊机工艺评定转移报告后，综合考虑焊机工艺评定转移报告，对核电工程焊机工艺评定转移报告进行评审，实地考察承包商焊接能力，重点审查内容包括：焊接工艺评定报告、焊接质量保证体系、焊接材料、设备、资格、环境等方面的标准。在进行承包商的焊接工艺评定转移报告的审查的时候，总承包单位应组织评审专家，邀请核电工程设计的设计院设计专家等，并要求负责核电工程的总承包商、监理单位和业主单位的代表全程参与焊接工艺评定转移报告评审。（5）焊机工艺评定转移实施流程为承包商编制焊机工艺评定转移管理程序，进行焊接工艺评定转移前的焊接技术条件对比，承包商完成焊接工艺评定转移报告和拟转移项目清单的编校、审批并签署总经理承诺，承包商向总承包单位上报焊接工艺评定转移报告和拟转移项目清单，总承包单位根据对承包商焊机能力考查实际情况，编制考察报告，总承包单位组织对承包商递交的焊机工艺规定转移报告和拟转移项目清单进行审查。拟转移的焊机工艺评定报告是否用于该安全相关设备焊接，如果是，则核电业主批复总承包单位复查后的焊接工艺评定转移报告和拟转移项目清单，承包商对批复的焊接工艺评定转移报告和拟转移项目清单以及批复意见归档，承包商根据批复意见整理被转移的焊接工艺评定报告并报告总承包单位好监理单位审核，承包商根据总承包单位审核结果被转移的焊接工艺评定报告，并下发相关部门。
4结束语
为保证核电工程的承包商对焊接工艺的质量控制，对于核电工程项目的质量监督主体进行审核应由监理单位负责。核电工程承包商的焊接工艺负责对评定转移报告进行审查，质量保证体系的运行是对核电工程项目图纸中的材料、焊接方法等加以重点的审查，关注核电工程承包商的焊接工艺评定能否满足项目的要求，并做好现场施工的巡检，及检查旁站等，做好超标的焊缝返修方案的审查，对焊接不符合项的跟踪处理等环节加以控制。
作者:刘新收 单位:中国核工业二三建设有限公司
参考文献
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