【关键词】石化设备 监理 质量控制
设备监理是工程咨询体系的一个分支，设备监理活动作为工程咨询服务的―个组成部分已在世界范围内得到广泛的开展。过程设备的尺寸、质量、结构不同，采用的安装方法也不同。有的设备制造技术要求很高，必须在有良好条件的生产车间制造，整体出厂运输到施工现场进行整体吊装。
1 石油化工工程设备监理的主要依据
石油化工工程设备监理的主要依据是国家、行业、地方的适用性法规、标准规范、设计文件和相关合同。具体有以下几方面：
（1）国家关于工程建设管理的有关法规；
（2）中国石化集团公司暨股份公司关于工程建设管理的有关规定；
（3）有关技术标准和规范；
（4）工程设备监理合同；
（5）设备工程合同；
（6）设备工程设计文件。
2 石油化工设备安装调试质量监理要点
2.1 组建监理机构及监理准备
2.1.1组建监理机构
（1）组建流程。
①聘任总监师公函：依照监理合同成立某工程监理组，确定总监师名单，授权总监师可酌情聘用其他监理人员以及可组建下设监理机构。
②总监师组建监理机构及发函：设立监理组，确定主监理师、专业监理师及监理员名单，现场监理机构图，各级监理组用章启用，办公地点，通讯电话等应函告业主，如无不妥，请业主告知承包方。
2.1.2监理准备 组织准备
（1）监理组织机构图；
（2）项目组织结构图（各方组织结构图）；
（3）项目质量体系：各方总负责人、质量负责人、联系人（代表），各专业对口；
（4）各方项目人员通讯录（地址、电话等）合同准备熟悉监理合同、工程合同，了解合同环境，纸，了解设计意图，对采用的标准（产品的、可能消化。对于设计图纸的有效性、正确性、接的协调性均应仔细会审收集和了解工程前期文件资料。熟悉图工程的、企业的标准）和要求，都要尽完整性、工艺性以及各专业图纸之间衔接。
2.1.3技术准备
（1）现场踏勘，与业主及有关方联系，了解工程情况；
（2）查找同类工程监理或施工资料，以便参考；
（3）初拟工程适用的法规目录；
（4）初拟工程适用的标准规范目录；
（5）初拟监理所需的检测工具目录；
（6）选用和编制监理表式
2.1.4物质准备
（1）检测常用工具；检测单位确认；交通工具、劳保用品、通讯、复印、打印、文件、表格；生活条件（住宿、饮食）等；
（2）业主（公司）提供设施：检测试验设备、测量设备、通信设备、交通设备、气象设备、照相录像设备、电算设备、打字复印设备、办公用房、生活用房等十个方面设施与设备；
（3）分类列出清单领购：
①管理类：招标投标，大纲、合同初步设计等前期资料；
②规范类：适用性法规、国内标准，国外标准等c.书籍类：借阅或申购书籍、汇编资料等d.表格类：领取或编印监理用表e装备类：按上述十个方面设施与设备分别列出[文具类：办事（监理组用章、总监用章，名片），文印（资料夹、记录本、报告纸、复印纸、涂改笔等），装订（打孔机、订书机、订书针、装订夹等）g.外协类：主要检测单位及协作单位。
2.2 编制监理计划和监理细则
2.2.1编制监理计划
监理计划的主要内容：
（1）项目概况及目标。名称、地点、简况、工程特点、建设单位、参建单位、项目管理目标；
（2）监理范围及内容。六个阶段、五项管理、工程范围、区域及造价；
（3）编制依据。监理合同、承包合同、设计图纸、国家标准、行业标准、地方标准、国外标准、有关文件及规定；
（4）项目组织：项目组织结构、业主组织结构、施工组织结构；
（5）监理组织、职责及制度：组织机构图及人员构成；职责（总监、主监，监理师、监理员、信息员等）；制度（工作制度、职业道德、会议制度、报告规定、签证规定、用章规定、文件流转等）；
（6）监理工作程序及流程：总的工作程序、具体工作流程；
（7）质量控制：目标分解、控制原则、控制依据、控制流程图、控制措施、风险分析、表格制定与发放；
（8）信息管理：信息资料编码系统结构、信息目录表、签证流程图、管理制度；
（9）合同管理：合同结构、执行措施、管理制度、索赔、合同修改；
（10）竣工验收：主要内容、上作要求（8）监理总结：主要内容、监理资料；
（11）附录：相关法规、有关标准，监理机构、工作程序、工作流程对监理计划的要求要有针对性（适合工程特点）、指导性（明确监理细则和控制点）、正确性（符合最新的法规和标准）、全面性（全方位、全过程）。
2.2.2监理工作交底监理工作交底的主要内容
（1）本工程应执行的法规及监理依据；
（2）监理的业务内容；
（3）质量管理工作流程；
（4）本工程适用的标准和规范；
（5）承包方应提交监理审查或确认的资料；
（6）监理与有关方的关系；
关键词：落实； 工程监理； 责任制
中图分类号： U415 文献标识码： A 文章编号：
建设工程监理是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规，经建设主管部门批准的工程项目建设文件、建设工程委托监理合同及其他工程建设合同，对工程建设实施的专业化监督管理。
我国的建设工程监理事业从1988年开始，经过试点和稳步发展两个阶段后，从1996年开始进入全面推行阶段。实行建设监理，已经成为我国的一项重要制度。这项新制度把原来工程建设管理由业主和承建单位承担的体制，变为业主、监理单位和承建单位三家共同承担的新的管理体制。在一个工程项目上，投资的使用和建设的重大问题实行项目法人责任制，监理单位实行总监理工程师负责制，工程设计、施工实行项目经理责任制。监理单位作为市场主体之一，主要责任是协助建设单位进行项目可行性研究，优选设计方案、设计单位和施工单位，审查设计文件，控制工程质量、工期和造价，监督、管理建设工程合同的履行，以及协调建设单位与工程建设有关各方的工作关系等。对规范建筑市场的交易，发挥投资效益，发展建筑业的生产能力等，都具有不可忽视的巨大作用。根据有关法律、法规，并结合现场监理工作经历，应从以下方面落实监理职责。
1客观公正独立科学监理
监理单位是建筑市场中一个独立的第三方，监理人员以独立、客观、公正、科学的态度和方法去处理在工程建设过程中所发生的各类问题，不得依附利偏袒任何一方。行使选择工程总承包人的建议权和工程分包人的认可权，对工程建设有关事项包括工程规模、设计标准、规划设计、生产工艺设计和使用功能要求向委托人的建议权，有对施工组织设计、施工方案、开工审批的权力,有对施工测量成果、工程材料构配件和设备审查的权力等相关权力。
2加强企业管理，提高监理质量
工程监理企业是一个高智能、知识密集型企业。编制具有针对性的监理规划和安全监理细则。健全管理机构，加强总监、专业监理工程师和监理员经常性的专门培训；严格按照国家规定及监理程序工作,培养一批精专业、“懂法律、会管理、能协调的高素质监理人才。
3总监理工程师监理责任落实
总监理工程师(项目总监)是监理单位在工程项目监理活动中的全权代表,是监理项目的责任主体,是实现监理项目的最高责任人,项目总监的作用不是一般专业监理工程师所能替代的。
4安全监理责任落实
总监理工程师是项目监理部安全控制第一责任人，其他成员分别负责安全控制、质量监理、技经监理和信息档案管理等，做到分工明确、团结协作、责任到人。
结合工程特点编写相应的监理安全管理制度(监理人员安全岗位职责、监理人员安全工作条例、安全监督检查制度、安全旁站制度、安全会议制度、安全培训考核、安全奖惩制度等)，把安全控制纳人单位和个人的工作绩效考核范畴，从而规范监理人员的工作行为，把安全控制从过去的软指标变成硬指标。
5施工准备阶段监理责任落实
接到委托人的设计文件后，总监组织监理人员熟悉设计文件，对图纸中存在的问题各专业监理工程师书面报总监理工程师，经总监汇总整理通过建设单位向设计单位提出。总监及有关监理人员应准时参加由建设单位组织的设计技术交底和图纸会审会议，了解其设计的主导思想、建筑艺术构思以及其对建筑材料、设备、构配件和施工别注意事项的要求等；了解设计单位对建设单位、施工单位、监理单位提出问题的答复。总监理工程师应在约定的时间（一般为3天）内，组织专业监理工程师（应专业齐全配套）审查施工组织设计（方案），提出意见后，由总监理工程师审核、签认。审查、签认的施工组织设计由项目监理机构报建设单位。规模大、结构复杂或属新结构、特种结构的工程，项目监理机构对施工组织设计审查后，还应报送监理单位技术负责人审查，提出审查意见后，由总监理工程师签发，必要时与建设单位协商，组织有关专业部门和有关专家会审。规模大、工艺复杂的工程，群体工程或分期出图的工程，经建设单位批准，可分阶段报审施工组织设计。技术复杂、重点部位、危险性较大分部分项工程、关键工序或采用新材料、新工艺、新技术、新设备的分项、分部工程，施工承包单位还应编制该分项、分部工程的专项施工方案，报项目监理机构审核、签认。
6 工程造价监理责任落实
在工程设计阶段对项目总投资进行论证，确认其可行性；组织设计方案竞赛或设计招标，协助建设单位确定有利于造价控制的设计方案；在保障工程安全可靠、适用的前提下，协助设计单位开展限额设计工作；审查工程概算、预算，力求概算不超过估算，预算不超过概算；对设计方案进行技术经济分析，寻求全寿命周期成本低的设计方案。
在施工招标阶段主要是编制标底，并应使标底控制在工程概算或预算范围之内；协助建设单位确定合同结构和合同价。
在工程施工阶段主要是制定施工阶段资金使用计划，并按规定的程序进行工程计量，严格进行付款控制；依据施工合同有关条款、施工图，对工程造价目标进行风险分析，并制定防范性对策；严格控制工程变更，力求减少变更费用；主动协调有关各方的关系，按合同规定及时进行已完工程的计量验收，合格时签发工程付款凭证，并督促建设单位及时支付工程进度款，避免诱发工程索赔事件；及时收集、整理有关的施工和监理资料，为处理费用索赔提供证据；及时统计实际完成工程量，进行实际投资与计划投资的动态比较，并定期向有关各方报告工程投资动态情况；及时掌握国家调价动态，合理调整合同价款；审核施工单位提交的工程结算书。
7工程质量监理责任落实
专业监理工程师在与施工承包单位协商确定工程重点部位、关键工序后，编制工程重点部位、关键工序质量控制要点及控制措施，施工承包单位编制详细的施工方案。报项目监理机构专业监理工程师审核，签署审核意见，报总监理工程师审核、签认。施工方案一经审定，施工承包单位要认真组织实施，项目监理机构要严格监督。监理人员应经常的、有目的地对施工承包单位的施工过程进行巡视检查、检测，对巡视中发现的问题，监理人员可通过口头或《监理工作联系单》通知施工承包单位，对于出现的较大质量问题或质量隐患，监理工程师采用照相、摄像等手段予以记录，并向施工承包单位签发《监理通知》。发现需停工处理事项的应及时报告总监，由总监理工程师签发《工程暂停指令》，报请建设单位驻工地代表同意后指令施工承包单位停工整改。
8工程新材料、新工艺、新技术、新设备监理责任落实
当施工承包单位采用新材料、新工艺、新技术、新设备时，由专业监理工程师审查其证明材料的完整性和有效性，工艺措施在本工程中的适用性、可操作性。必要时会同建设单位组织专家论证。
9工程施工试验室监理责任落实
项目监理机构应对见证取样试验的试验室进行考核。并做详细记录备案
10工程材料、构配件、设备监理责任落实
项目监理机构专业监理师对施工承包单位报送的拟进场工程材料/构配件/设备报审表及其质量证明资料进行核查，并对实物进行核对及观感质量验收，查验是否与清单、质量证明资料合格证及自验结果相符，是否与设计文件相符，是否与“封样”相符，有无质量缺陷等情况，并将检查情况记录在监理日记中，有见证取样见证人根据有关工程质量管理文件规定的比例进行见证取样送检。
11工程建设单位采购的主要设备监理责任落实
按照设备清单、施工图纸及设备技术资料，核对设备主体及附件、备件的规格型号是否符合设计要求；附件、备件、产品合格证、技术文件资料、说明书是否齐全；设备包装、主体的外观检查应无损伤及变形，油漆完整无损；设备可见器件应齐全、无损伤、裂纹等缺陷。
12对工程施工机械设备监理责任落实
《施工组织设计》审定后，专业监理工程师根据施工设备清单，编制施工机械、计量设备监理实施细则，确定应报验的施工机械、计量设备。对列入须报验的施工机械、计量设备，施工单位进场调试完毕向项目监理机构报验，经专业监理工程师检查确认后方可在本工程中施工。施工过程中《施工组织设计》以外的施工机械、计量设备，施工承包单位应先向项目监理机构报告，由专业监理工程师根据其对工程质量的影响确定是否列入应报验的施工机械、计量设备。
13工程旁站监理
施工图的内部审核是房地产公司不可缺少的一个环节，但往往因时间紧迫或技术水平而常常被开发企业所忽视，以至很多应该事先发觉并纠正的问题到施工时甚至施工后才暴露出来。不仅引起返工损失，而且影响工程进度和质量。严重的还会造成无法纠正的功能缺陷。所以把好设计质量关，也就是从源头上保证了质量，进度，成本的有效控制，在这上面花费些时间和精力正是非常值得的。
2.主管人总工程师
负责控制规划总图和建筑工种图纸在先进性，合理性和经济性方面的设计质量。负责控制结构和设备工种图纸在先进性，合理性和经济性方面的设计质量。项目管理者联盟，项目管理问题。
主办人项目经理：通阅全部图纸，提出和汇总内审意见。
协办岗位土建和设备的设计管理，现场的土建和设备工程师：通阅全部图纸，提出内审意见。
3.紧前工作本文转自项目管理者联盟
施工图设计完成，本作业可与审图单位的审图同时进行。
4.工作描述
审图公司主要审查设计的规范性和安全性，施工单位主要关心设计的可操作性，开发公司应重点关注设计的先进性，合理性和经济性，故内审不必担心是否会违反强制性规范，是否会安全度不够，更不必拘泥于细小的差错和遗漏，重点把握设计的先进性，合理性和经济性就行。
4.1建筑和结构工种的图纸内审
在项目经理的组织下，总工程师牵头，土建设计管理和现场土建工程师一起参加。必要时还可邀请营销部门主管和阿嚏专家参加。
4.1.1规划布局、建筑形态和外装饰、单体内部格局等是否与扩初方案一致或有所优化改进。
4.1.3政府各专业建筑管理部门、配套部门对扩初方案的审查修改意见是否都在施工图上得到了落实。
4.1.4对照荷载、结构和抗震等规范，复核结构设计的计算机输入数据；抽查基础，标准层结构的实际配筋率是否与内力计算结果相一致；各部位的结构安全度是否均衡。
4.1.5墙体材料的选用是否适当，是否符合政府导向，其荷载取值是否存在张冠李戴；电梯井道的内净尺寸是否与已确定的设备匹配。
4.1.6特殊的结构或装饰构造是否有成熟的施工技术来实施，大幅度增加的成本值得不值得。
4.1.7是否存在因结构布局的原因，导致使用舒适度的恶化，如梁、柱位置严重影响室内空间利用；楼梯碰头；阳台沿口梁过厚影响室内日照；明显过于保守的厚墙、胖柱、深梁等。
4.1.8桩基，基础或地下室的结构设计是内审的重点，是否经过经济技术比较；是否还有更经济合理的潜力，必要时可专题咨询相关专家。
4.2各设备工种的图纸内审
在项目经理的组织下，由总工程师牵头，设备设计管理和现场设备工程师参加。必要时还可邀请除供应商以外的专业专家学者参加。重点审查内容：
4.2.1空调的热工设计和计算是否偏于保守；电源的功率分配是否存在该大不大，该小不小的现象。
4.2.2是否采用虽未淘汰但已明显过时落后的工艺，材料和设备。
4.2.3是否存在因设备布局的原因，导致使用舒适度的恶化，如设备管线影响室内净空高度，可以穿梁的线管走梁下，可以靠边的立管不靠边，可以隐蔽的户用配电箱装在主墙面上，粗笨的减压阀不装在管井里而装在厨房里，设备噪声、废气、排污等污染源影响办公和居室的生活环境，室外和屋顶没有备用的电源等等。
4.2.4设备用房是否大而无当，白白浪费面积。
4.2.5可以走捷径的管线兜远路。
中图分类号：F273.1 文献标识码：A 文章编号：1672-3198（2007）08-0092-02
施工全过程包括：施工准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段。建立施工监理技术保障体系应遵循全面、全过程、全方位的保障原则，因此，应该在施工全过程建立专业技术保障体系。
1 施工准备阶段专业技术保障体系的建立
施工准备阶段的工作表现为施工监理对施工单位和对自身的事前规范管理的特征，不仅能够体现监理部的技术管理能力，还考验了其对施工单位市场行为的控制能力。在此阶段主要从以下几个方面建立专业技术保障：
1.1 为项目的施工监理配备合适的监理人员
要建立施工监理专业技术保障体系首先要在施工准备阶段健全项目监理部的组织机构。项目监理部的设置（包括专业配套和数量）要与工程规模、工程性质、技术要求、合同要求相适应，应具有合理的人员结构，做到合理的专业结构和合理的技术职务、职称结构，同时还要考虑合理的年龄结构和人员数量。监理部的监理人员应包括总监理工程师、专业监理工程师和监理员，必要时可配备总监理工程师代表。总监理工程师应由具有三年以上同类工程监理工作经验的人员担任；总监理工程师代表应由具有二年以上同类工程监理工作经验的人员担任；专业监理工程师应由具有一年以上同类工程监理工作经验的人员担任。驻地监理工程师应懂经济、懂技术、懂管理、懂法律。专业技术方面要求一专多能，并具有综合性，要具备地基和结构设计、水文学及水力学、混凝土配比设计与生产、土工技术及基础工程、土壤稳定性、公用设施建造、土壤与材料工程、地形与工程测量、建筑、机械、水电等工程方面的专业技术。
1.2 做好监理监控的技术准备
监理项目一经确定，监理技术准备工作需随之到位，主要包括制定监理规划和监理细则，配备相关的规范、标准、检测工具、仪器，设计制作各种监理实用图表，制定工程预控措施等。其中监理规划是组织和指导监理工作的纲领性文件，也是项目监理工作的基础和重要依据，它的编制质量将影响影响今后的监理工作成果，也最能体现监理公司的实力和业务水平。一般监理规划和监理细则应该由项目总监在专家组的指导下根据具体项目特征编制，不得照搬其他项目。相关的规范、标准、检测工具、仪器应由监理企业予以保障，各种监理实用图表可由监理企业提供也可由项目总监根据项目情况编制。
1.3 加强对设计图纸的审核工作
在设计交底前，监理工程师要花大量精力研究、熟悉图纸，清楚设计要求、结构体系、关键环节，应督促承包单位组织图纸会审，并在约定时间内向项目监理部报送审图记录，经项目监理部汇总后书面报建设单位。从组织实施的角度对设计文件和图纸进行认真负责的审核，既要审核图纸结构尺寸的正确性，更要审核在施工工艺上的可行性，对设计提出的技术要求在认真领会的前提下要考虑其合理性、必要性和可操作性。
2 施工阶段专业技术保障的建立
建设工程施工是一个周期长、影响因素较多的过程，建设单位在施工阶段引入监理机制，就是要让这一过程处于受控状态。施工阶段可以从以下几个方面建立专业技术保障，实施规范化的技术管理工作。
2.1 质量控制的专业技术保障体系
（1）质量控制的方法和手段。
质量控制的方法主要是：审核有关技术文件、报告和报表，现场检查和监督，量测和试验，分析和报告。质量控制的手段主要有：下达监理指令、拒绝签认、拒绝支付、建议撤换、下达停工整改指令。
（2）建立质量控制的专业技术保障体系的主要措施。
①督促承包单位建立健全质量保证体系并督促其运转。
建立质量控制的专业技术保障体系应该以主动控制为主，以督促承包单位建立、健全质量管理和质量保证体系为重点，对工程项目建设的人、机、料、法、环等生产要素实施全方位的质量控制。
有效的质保体系是工程质量的基本保证。施工单位健全的质保体系，对于取得良好的施工效果具有重要作用。因此，项目监理部一定要检查、督促施工单位不断健全及完善质保体系，这一点是搞好监理工作很重要的环节，也是取得好的工程质量的重要条件。因此，监理工程师要经常检查承包单位质保体系的运转情况，尤其是承包单位的各级技术负责人和专职质检员的工作到位情况，技术标准有规范的贯彻执行情况。要求承包单位完善计量及质量检测技术和手段，在每道工序开始前进行施工技术交底，并在每道工序完成后进行质量自检，未经监理工程师验收或经验收不合格的工序不予签认。这样使施工承包单位不断提高对施工质量的自我控制能力，以避免监理工程师被动地充当承包单位质量检查员的角色，有利于实现监理的三大控制职能。
②做好设计和施工组织设计的变更及技术核定的处理工作。
设计变更往往会引起工期、造价的变化，并可能引发工程索赔，监理必须加强对设计变更的控制。项目监理部应要求承包单位严格按批准的施工组织设计（方案）组织施工。无论业主、施工、设计哪一方提出现场设计变更要求，监理均须对变更的必要性和技术上的可行性进行论证，并分析其对工期、造价的影响。
施工过程中，由于情况发生变化，承包单位可能对已批准的施工组织设计进行调整、补充或变动，对此项目监理部应要求承包单位报送调整（补充或变动）后的施工方案，并重新予以审查、签认。重点部位、关键工序或技术复杂的分部、分项工程，项目监理机构应要求承包单位编制详细的方案措施。
③对进场材料、构配件和设备等进行质量查验、认定。
专业监理工程师应对进场的工程材料、构配件和设备，按照委托监理合同的约定和工程质量管理文件的规定，对其产品合格证、材质证明和相关材料检验合格的证明以及技术文件进行复核。经专业监理工程师审核检查合格、签认材料（构配件或设备）报验申请表。对未经监理工程师验收或验收不合格的工程材料、构配件、设备，监理工程师应拒绝签认，并应签发监理工程师通知单书面通知承包单位限期运出现场。施工用的衡器、量具、计量装置等设备，承包单位还应向项目监理部报审有关法定检测部门的检定证明，监理工程师应实地检查进场施工设备安装、调试情况。经审核检查合格、签认进场设备报验申请表。
④严格实施技术复核制度。
技术复核制度是施工阶段技术管理制度的组成部分。它要求在分项工程施工前，对各项技术工作进行复核性检查、严格把关及早发现问题，及时纠正防患于未然。监理工程师应把技术复核工作列入监理规划及质量控制计划中，并作为一项经常性工作任务贯穿于整个施工过程，认真做好隐蔽工程的检查验收、工序交接检查验收、工程施工预控三方面工作。
2.2 进度控制的专业技术保障体系
（1）项目监理部对施工进度计划审查的主要内容。
①进度计划是否符合施工合同中开竣工日期的规定，主要工程项目是否有遗漏、分期施工是否满足分批动用的需要和配套动用的要求、总分包分别编制的各单项工程进度计划之间是否相协调；②施工顺序安排是否符合施工工艺的要求，工期是否进行了优化、进度安排是否合理；③劳动力、材料、构配件、设备及施工机具、设备、施工水、电等生产要素供应计划是否能保证施工进度计划的需要、供应是否均衡；④对由建设单位提供的施工条件，承包单位在施工进度计划中所提出的供应时间和数量是否明确、合理，是否有造成因建设单位违约而导致工程延期和费用索赔的可能等。
（2）建立施工监理进度控制的专业技术保障体系的措施。
①施工单位的施工组织设计是否合理，施工总进度计划安排是否科学，是工程进度目标能否实现的先决条件。监理工程师应重点审查基础、结构、装饰等主要施工工期安排是否合理，关键工序是否足够重视；审查施工各工序搭接是否科学，有无交叉现象，流水段划分是否合理等。监理工程师可以利用网络计划进行动态管理，及时发现关键工序并解决问题，重点控制工程里程碑进度。
②控制材料进场时间。在施工现场，因某种建筑材料未能及时进场而导致工序颠倒甚至停工待料的现象时有发生。因此监理工程师除应审查材料、设备供应商的产品价格、质量情况外，还应重点审查其生产能力及信誉情况，以及订货合同中的交货时间是否符合总进度计划的安排。
③审查承建单位的年、月度进度计划，检查计划执行情况，当发现实际进度与计划进度不一致时，督促和协助承包商查找原因，提出整改措施，调整进度计划，保证里程碑目标实现。
④总监定期召开施工现场协调会议，解决影响工程进度有关问题。
3 竣工验收阶段专业技术保障的建立
竣工验收是建筑施工的最后一个环节，是施工管理的最后阶段，也是监理全面考核施工成果、检验施工质量的重要环节。在该阶段可以从以下几个方面建立专业技术保障：
3.1 认真组织竣工验收
对施工完成后的分项工程、分部工程，总监理工程师应该组织各专业监理工程师按照《国家有关施工及验收规范》对本专业工程的质量情况进行全面检查、检测。一方面，监理工程师应该对施工单位提交的竣工资料进行审查，对于承包商报送的分项工程、分部工程、单位工程的资料不齐的不予核定。另一方面应对工程进行实测实量，对发现的影响竣工验收的问题签发“监理工程师通知单”要求承包单位整改，不合格工程不验收。
3.2 签署工程竣工报验单，提出质量评估报告
对某些剩余工程和缺陷工程在不影响交付的前提下，经四方（建设单位、施工承包单位、设计单位、监理单位）协商，承包单位应在竣工验收后的限定时间内完成验收结果符合规定要求后，由四方在工程验收记录上签认，并评定工程质量等级正式竣工验收完成后，由建设单位和项目总监理工程师共同签署“竣工移交证书”，并由建设单位和监理单位盖章后送交承包单位一份，工程项目进入保修期。
3.3 编制监理工作总结
编制监理总结是提高监理单位服务水平的重要措施，也是加强项目监理部之间交流的载体。监理工作总结包括专题总结、阶段工作总结及监理工作结束后的工作总结。监理工作总结应包括以下内容：工程概况；监理组织机构、监理人员和投入的监理设施；监理合同履行情况；监理工作成效：施工过程中出现的问题及其处理情况和建议。通过监理总结可以为监理单位实施规范管理提供依据。
4 专业技术保障在项目监理实施中的介入点分析
通过对施工阶段监理的技术管理全过程分析可以看出，专业技术保障的介入点主要集中在施工准备及施工过程两阶段。在项目监理部处于施工准备阶段时，技术保障应主动切入，特别是监理规划的编制、设计图纸的审核，施工组织设计审核及控制重点、难点的分析归纳。介入点分析见图1所示：
参考文献
［1］全国监理工程师培训考试教材编写委员会.建设工程监理概论［M］.北京：知识产权出版社，2005.
［2］中国建设监理协会组织编写.建设工程进度控制［M］.北京：中国建筑工业出版社，2006.
［3］中国建设监理协会组织编写.建设工程监理相关法规文件汇编［M］.北京：知识产权出版社，2004.
关键字：总设计师；工程设计；质量管理
Abstract: The general designer occupies an important position in project design. A good general designer should not only have high technology level, as well as the good communication, coordination, organization, control ability, ables to guide design team to excellently finish each design task. As a good general designer, he will generally manage the design quality from five respects.
Key words: general designers; engineering design; quality management
中图分类号：TB21 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
工程项目设计质量是决定工程建设质量的关键环节，工程采用什么样的平面布置和空间形式，选用什么样的结构类型、材料都直接关系到工程主体结构的安全可靠性，关系到建设投资的综合功能是否充分体现在规划意图。设计的严密性、合理性，从根本上决定了工程建设的成败，是主体结构和基础安全、环境保护、消防、防疫等措施得以实现的保证。一般总设计师由综合素质较强的建筑师担任，在工业及市政工程的设计中一般总设计师由综合素质较强的工艺专业人员担任，本文主要是针对民用建筑设计中的质量管理来讨论。
一、方案投标阶段
方案投标阶段是项目设计工作的开始阶段，正所谓“万事开头难”，方案设计是详细设计的基础，其考虑的因素很多。但在投标阶段，往往留给方案设计的时间太仓促，方案设计深度不够，设计师没有充足的时间进行多方案优化比选，导致中标方案很不完善、甚至失标。
很多建设单位更崇尚国外的设计方案，其实这是有原因的，外国设计师擅长创意，国内的建筑师更擅长技术。但是很多大型地标性的建筑设计招投标本身比的是概念设计。概念设计是方案设计的灵魂，它不需要模型和具体的方案设计图纸，这样可以节省人力、物力。
随着国内技术的不断发展，其实在方案投标阶段可以借助很多手段进行方案的优化工作，比如，绿色建筑模拟仿真技术、BIM技术等，通过仿真会发现许多不合理地方，重新修改方案，使方案更加合理。这些都可以成为投标中的亮点和创新点，增加建设方对投标单位的信任。
加强方案阶段的管理非常必要，这要求总设计师和方案创作人员在方案设计阶段花更多的心思，做出更好的创意，方案设计完毕后要进行方案的筛选和评审工作，最终确定参加投标方案，保证中标率。
二、设计前期阶段
抓好设计前期阶段的准备工作是总设计师工作的首要任务，合同签订阶段，生产质量负责人和总设计师就应该组织专业负责人开展前期设计的准备工作，前期设计的准备工作主要包括两个方面：
1、设计基础资料的搜集和整理
设计基础资料的搜集包括要求甲方提供地勘报告、水文气象资料、地震资料等；对于甲方不能提供的资料，总设计师应组织专业负责人等人员查找相关资料，包括了解地方法律法规、收集以往完成的相似设计图纸等，或者到现场进行实地勘察，保证快速准确的搜集完成设计所需要的全部资料。总设计师在资料搜集过程中应该有敏锐的洞察力和组织协调能力，能够指导相关人员搜集所需资料，以免误工，影响生产计划的安排实施。
2、消化合同要求
根据合同要求与业主进行有效地沟通，了解业主的确切想法，尽快把大的设计原则定下来，在基本原则的基础上，双方协商确定设计深度、进度及图纸套数，总设计师应根据合同和甲方的补充要求，初步拟定一个设计方案，包括工作量的统计、人员的配备、可能存在的问题及补救措施等，为编制开工报告和具体的生产计划做好准备。
三、初步设计阶段
初步设计是依据已批准的设计任务书（可行性研究报告）而编制的设计文件，是工程设计的重要组成部分，是编制施工图设计和安排年度计划的依据。初步设计最重要的作用莫过于对于工程建设费用的预估和控制，据分析，初步设计影响投资的可能性大致为75%～95%，因此，抓好初步设计阶段的设计工作非常必要。
民用住宅类建筑一般做初步设计的相对较少，对于复杂的、大型的公共建筑和专业建筑，初步设计阶段应集中精力解决以下问题，也是总设计师管理的重点：
1、优化及深化方案设计，考虑细部尺寸对电气、设备布置及其他专业的影响。2、协调各专业进行技术设计，确定技术方案：比如用电指标、给排水指标及相应的设备选型等。3、可以依据初步设计的成果进行设备材料的招标和采购。4、出具设计概算。
四、施工图设计阶段
施工图设计阶段的工作主要包括十一个环节：编制开工报告、方案评审、建筑提平行作业图、会做、公用专业提土建资料、设计验证（校对、审核）、审定、底图归档、计算书归档、成品交付、完工报告。
总设计师在施工图设计阶段应对以下内容做重点关注：
1、建筑设计标准的制定与统一，门窗、线条、分格线的位置、标高、尺寸，卫生间、厨房、阳台等用水位置降板尺寸，建筑面层预留厚度。2、综合管线预留是否齐全；3、节能措施、节能说明与建筑设计说明是否一致；4、是否有违反强条及过期规范的情况；5、项目归档前应进行建筑、结构专业的一致性会审，审查建筑、结构专业各方面是否一致；6、建筑、结构计算书有无问题，对施工图设计质量的把控还包括一些其他方面的工作，关键是要看总设计师的经验和组织协调能力。
五、后期服务阶段
后期服务阶段主要是指现场的施工配合。一般在项目施工过程中存在设计意图领会差异、设计文件本身不完善、甲方修改方案等问题，造成后期服务的难度加大，这是考验总设计师综合协调能力的关键环节，这一阶段总设计师应注意的问题有以下几个方面：
1、协调各专业对施工图审查中出现的问题进行回复；2、在技术交过程中，带领各专业主要设计人员参加，对设计意图进行详细交代；3、及时协调各专业解决建设单位、施工方在施工或报建过程中遇到的问题，为建设单位做好参谋；4、积极配合建设单位进行消防验收、竣工验收等工作。
总之，总设计师在工程设计全过程的管理中起着非常重要的作用，总设计师岗位职责是否到位，直接影响工程设计的质量，进而影响工程的造价和实用性，因此必须加强总设计师在以上几个阶段中的管理作用。
参考文献：
[1]熊劲松.论建筑师的建筑设计管理[J].城市建设，2005,7 :49~51
施工全过程包括：施工准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段。建立施工监理技术保障体系应遵循全面、全过程、全方位的保障原则，因此，应该在施工全过程建立专业技术保障体系。
1 施工准备阶段专业技术保障体系的建立
施工准备阶段的工作表现为施工监理对施工单位和对自身的事前规范管理的特征，不仅能够体现监理部的技术管理能力，还考验了其对施工单位市场行为的控制能力。在此阶段主要从以下几个方面建立专业技术保障：
1.1 为项目的施工监理配备合适的监理人员
要建立施工监理专业技术保障体系首先要在施工准备阶段健全项目监理部的组织机构。项目监理部的设置（包括专业配套和数量）要与工程规模、工程性质、技术要求、合同要求相适应，应具有合理的人员结构，做到合理的专业结构和合理的技术职务、职称结构，同时还要考虑合理的年龄结构和人员数量。监理部的监理人员应包括总监理工程师、专业监理工程师和监理员，必要时可配备总监理工程师代表。总监理工程师应由具有三年以上同类工程监理工作经验的人员担任；总监理工程师代表应由具有二年以上同类工程监理工作经验的人员担任；专业监理工程师应由具有一年以上同类工程监理工作经验的人员担任。驻地监理工程师应懂经济、懂技术、懂管理、懂法律。专业技术方面要求一专多能，并具有综合性，要具备地基和结构设计、水文学及水力学、混凝土配比设计与生产、土工技术及基础工程、土壤稳定性、公用设施建造、土壤与材料工程、地形与工程测量、建筑、机械、水电等工程方面的专业技术。
1.2 做好监理监控的技术准备
监理项目一经确定，监理技术准备工作需随之到位，主要包括制定监理规划和监理细则，配备相关的规范、标准、检测工具、仪器，设计制作各种监理实用图表，制定工程预控措施等。其中监理规划是组织和指导监理工作的纲领性文件，也是项目监理工作的基础和重要依据，它的编制质量将影响影响今后的监理工作成果，也最能体现监理公司的实力和业务水平。一般监理规划和监理细则应该由项目总监在专家组的指导下根据具体项目特征编制，不得照搬其他项目。相关的规范、标准、检测工具、仪器应由监理企业予以保障，各种监理实用图表可由监理企业提供也可由项目总监根据项目情况编制。
1.3 加强对设计图纸的审核工作
在设计交底前，监理工程师要花大量精力研究、熟悉图纸，清楚设计要求、结构体系、关键环节，应督促承包单位组织图纸会审，并在约定时间内向项目监理部报送审图记录，经项目监理部汇总后书面报建设单位。从组织实施的角度对设计文件和图纸进行认真负责的审核，既要审核图纸结构尺寸的正确性，更要审核在施工工艺上的可行性，对设计提出的技术要求在认真领会的前提下要考虑其合理性、必要性和可操作性。
2 施工阶段专业技术保障的建立
建设工程施工是一个周期长、影响因素较多的过程，建设单位在施工阶段引入监理机制，就是要让这一过程处于受控状态。施工阶段可以从以下几个方面建立专业技术保障，实施规范化的技术管理工作。
2.1 质量控制的专业技术保障体系
（1）质量控制的方法和手段。
质量控制的方法主要是：审核有关技术文件、报告和报表，现场检查和监督，量测和试验，分析和报告。质量控制的手段主要有：下达监理指令、拒绝签认、拒绝支付、建议撤换、下达停工整改指令。
（2）建立质量控制的专业技术保障体系的主要措施。
①督促承包单位建立健全质量保证体系并督促其运转。
建立质量控制的专业技术保障体系应该以主动控制为主，以督促承包单位建立、健全质量管理和质量保证体系为重点，对工程项目建设的人、机、料、法、环等生产要素实施全方位的质量控制。
有效的质保体系是工程质量的基本保证。施工单位健全的质保体系，对于取得良好的施工效果具有重要作用。因此，项目监理部一定要检查、督促施工单位不断健全及完善质保体系，这一点是搞好监理工作很重要的环节，也是取得好的工程质量的重要条件。因此，监理工程师要经常检查承包单位质保体系的运转情况，尤其是承包单位的各级技术负责人和专职质检员的工作到位情况，技术标准有规范的贯彻执行情况。要求承包单位完善计量及质量检测技术和手段，在每道工序开始前进行施工技术交底，并在每道工序完成后进行质量自检，未经监理工程师验收或经验收不合格的工序不予签认。这样使施工承包单位不断提高对施工质量的自我控制能力，以避免监理工程师被动地充当承包单位质量检查员的角色，有利于实现监理的三大控制职能。
②做好设计和施工组织设计的变更及技术核定的处理工作。
设计变更往往会引起工期、造价的变化，并可能引发工程索赔，监理必须加强对设计变更的控制。项目监理部应要求承包单位严格按批准的施工组织设计（方案）组织施工。无论业主、施工、设计哪一方提出现场设计变更要求，监理均须对变更的必要性和技术上的可行性进行论证，并分析其对工期、造价的影响。
施工过程中，由于情况发生变化，承包单位可能对已批准的施工组织设计进行调整、补充或变动，对此项目监理部应要求承包单位报送调整（补充或变动）后的施工方案，并重新予以审查、签认。重点部位、关键工序或技术复杂的分部、分项工程，项目监理机构应要求承包单位编制详细的方案措施。
③对进场材料、构配件和设备等进行质量查验、认定。
专业监理工程师应对进场的工程材料、构配件和设备，按照委托监理合同的约定和工程质量管理文件的规定，对其产品合格证、材质证明和相关材料检验合格的证明以及技术文件进行复核。经专业监理工程师审核检查合格、签认材料（构配件或设备）报验申请表。对未经监理工程师验收或验收不合格的工程材料、构配件、设备，监理工程师应拒绝签认，并应签发监理工程师通知单书面通知承包单位限期运出现场。施工用的衡器、量具、计量装置等设备，承包单位还应向项目监理部报审有关法定检测部门的检定证明，监理工程师应实地检查进场施工设备安装、调试情况。经审核检查合格、签认进场设备报验申请表。
④严格实施技术复核制度。
技术复核制度是施工阶段技术管理制度的组成部分。它要求在分项工程施工前，对各项技术工作进行复核性检查、严格把关及早发现问题，及时纠正防患于未然。监理工程师应把技术复核工作列入监理规划及质量控制计划中，并作为一项经常性工作任务贯穿于整个施工过程，认真做好隐蔽工程的检查验收、工序交接检查验收、工程施工预控三方面工作。
2.2 进度控制的专业技术保障体系
（1）项目监理部对施工进度计划审查的主要内容。
①进度计划是否符合施工合同中开竣工日期的规定，主要工程项目是否有遗漏、分期施工是否满足分批动用的需要和配套动用的要求、总分包分别编制的各单项工程进度计划之间是否相协调；②施工顺序安排是否符合施工工艺的要求，工期是否进行了优化、进度安排是否合理；③劳动力、材料、构配件、设备及施工机具、设备、施工水、电等生产要素供应计划是否能保证施工进度计划的需要、供应是否均衡；④对由建设单位提供的施工条件，承包单位在施工进度计划中所提出的供应时间和数量是否明确、合理，是否有造成因建设单位违约而导致工程延期和费用索赔的可能等。 转贴于
（2）建立施工监理进度控制的专业技术保障体系的措施。
①施工单位的施工组织设计是否合理，施工总进度计划安排是否科学，是工程进度目标能否实现的先决条件。监理工程师应重点审查基础、结构、装饰等主要施工工期安排是否合理，关键工序是否足够重视；审查施工各工序搭接是否科学，有无交叉现象，流水段划分是否合理等。监理工程师可以利用网络计划进行动态管理，及时发现关键工序并解决问题，重点控制工程里程碑进度。
②控制材料进场时间。在施工现场，因某种建筑材料未能及时进场而导致工序颠倒甚至停工待料的现象时有发生。因此监理工程师除应审查材料、设备供应商的产品价格、质量情况外，还应重点审查其生产能力及信誉情况，以及订货合同中的交货时间是否符合总进度计划的安排。
③审查承建单位的年、月度进度计划，检查计划执行情况，当发现实际进度与计划进度不一致时，督促和协助承包商查找原因，提出整改措施，调整进度计划，保证里程碑目标实现。
④总监定期召开施工现场协调会议，解决影响工程进度有关问题。
3 竣工验收阶段专业技术保障的建立
竣工验收是建筑施工的最后一个环节，是施工管理的最后阶段，也是监理全面考核施工成果、检验施工质量的重要环节。在该阶段可以从以下几个方面建立专业技术保障：
3.1 认真组织竣工验收
对施工完成后的分项工程、分部工程，总监理工程师应该组织各专业监理工程师按照《国家有关施工及验收规范》对本专业工程的质量情况进行全面检查、检测。一方面，监理工程师应该对施工单位提交的竣工资料进行审查，对于承包商报送的分项工程、分部工程、单位工程的资料不齐的不予核定。另一方面应对工程进行实测实量，对发现的影响竣工验收的问题签发“监理工程师通知单”要求承包单位整改，不合格工程不验收。
3.2 签署工程竣工报验单，提出质量评估报告
对某些剩余工程和缺陷工程在不影响交付的前提下，经四方（建设单位、施工承包单位、设计单位、监理单位）协商，承包单位应在竣工验收后的限定时间内完成验收结果符合规定要求后，由四方在工程验收记录上签认，并评定工程质量等级正式竣工验收完成后，由建设单位和项目总监理工程师共同签署“竣工移交证书”，并由建设单位和监理单位盖章后送交承包单位一份，工程项目进入保修期。
3.3 编制监理工作总结
编制监理总结是提高监理单位服务水平的重要措施，也是加强项目监理部之间交流的载体。监理工作总结包括专题总结、阶段工作总结及监理工作结束后的工作总结。监理工作总结应包括以下内容：工程概况；监理组织机构、监理人员和投入的监理设施；监理合同履行情况；监理工作成效：施工过程中出现的问题及其处理情况和建议。通过监理总结可以为监理单位实施规范管理提供依据。
4 专业技术保障在项目监理实施中的介入点分析
通过对施工阶段监理的技术管理全过程分析可以看出，专业技术保障的介入点主要集中在施工准备及施工过程两阶段。在项目监理部处于施工准备阶段时，技术保障应主动切入，特别是监理规划的编制、设计图纸的审核，施工组织设计审核及控制重点、难点的分析归纳。介入点分析见图1所示：
参考文献
［1］全国监理工程师培训考试教材编写委员会.建设工程监理概论［M］.北京：知识产权出版社，2005.
［2］中国建设监理协会组织编写.建设工程进度控制［M］.北京：中国建筑工业出版社，2006.
［3］中国建设监理协会组织编写.建设工程监理相关法规文件汇编［M］.北京：知识产权出版社，2004.
关键字 国际工程 变更 工程师的义务和责任
由于总承包工程项目在合同签约阶段还没有一个完整和详细的设计方案，因此合同工作范围的规定通常较笼统，容易产生歧义和漏洞。当项目执行中遇到这样的歧义和漏洞时，业主总是希望运用总承包合同对承包商义务的概括性描述(“盖帽条款”，如后文提到的“Fit for the Purpose原则”)迫使总承包商免费补漏。此时工程师作为业主雇用的合同管理方理应公正地调查这些歧义和漏洞，做出专业的决定。但实际上，由于工程师受聘于业主，出于“收人钱财、替人消灾的职业道德”，工程师在做出相关决定时往往偏袒于业主。
我国A工程承包公司在南美某国以总承包模式承建一座现代化甘蔗糖厂。该项目使用了国际咨询工程师联合会(FIDIC)出版的《设计一建造与交钥匙合同条件》(以下简称“FIDIC黄皮书”)作为通用合同条件。业主聘请英国B公司作为工程师为其规划和管理项目。除被业主聘为工程师外，B公司还与业主公司有着千丝万缕联系：项目融资方世界银行指定由B公司的高级管理人员在业主公司担任首席执行官，并且B公司每年还负责承销一部分业主公司生产的蔗糖。在此背景下，当项目工程范围出现歧义和漏洞时，工程师总是想尽办法保护业主的利益。本案例分析了总承包商如何灵活运用FIDIC黄皮书的相关规定和国际工程行业惯例将一个工程漏洞转化成一个带来盈利的变更。
一、案例背景
项目合同对工程范围定义如下：SP1工作包：甘蔗卸载和喂料设备(以下简称“SP1设备”)，用于将甘蔗从运输工具卸载到制糖生产线上；SW1工作包：整个项目的土建和安装工程；SW2工作包：甘蔗预处理设备，用于将甘蔗处理成蔗汁和蔗渣；SW3工作包：蔗糖制炼设备，用于将蔗汁制炼成蔗糖；SW4工作包：联合电站，利用蔗渣、重油发电和提供蒸汽。
通常情况下，总承包商应该负责上述全部工程范围。然而，业主出于某些商业目的，将上述SP1工作包的设计和设备采购从整个工程范围中分离出来。在这种情况下，业主将依据FIDIC黄皮书第4.20款[业主设备和免费供应的材料]的相关规定负责提供SP1设备至现场，总承包商负责上述SW1～SW4工作包的设计、采购、建造和试车，以及SP1设备的土建、安装和试车。
上述工程范围安排使业主和总承包商之间产生了一个界面接口，即业主负责的SP1与总承包商负责的SW1～SW4的技术衔接。根据经验，总承包工程项目中任何界面接口必然存在着合同约定歧义和工程范围漏洞的风险。实际情况验证了这一点：项目合同没有明确SP1设备的电力来源。
2005年11月在与业主的SP1设备供货商就SP1设备现场布置、甘蔗传输速率等技术接口问题进行交流过程中，总承包商注意到SP1设备供货商从未提及SP1设备的供电安排。为了避免误解，总承包商向工程师反映了该情况，并要求工程师明确SP1设备的供电安排由业主负责，工程师表示要进行相关调查。在随后的设计审核会上，工程师认定依据“Fit forthe Purpose”原则(“Fit for the Purpose”原则是一条重要的国际工程惯例，即在国际总承包工程项目中，总承包商应保证项目完成后能满足合同规定之目的。圭糖项目采用的FIDIC黄皮书对此做了明确规定，第4.1款[承包商一般义务]规定“When completed,the Works shall be fit for the purposes for which the Works ale intended as defined in the Contract.")，总承包商应对整个项目的技术接口负责。既然总承包商负责SW4联合电站的建设，他应统筹考虑整个项目的供电和配电情况，因此总承包商应负责为SP1设备提供电力。
SP1设备的供电设施主要包括变压器、输配电柜和若干电缆(以下统称“SP1供电设施”)，功能主要是将SW4联合电站产出的中压直流电转换成低压交流电，并输送到SP1设备。总承包商对SP1供电设施进行了成本核算，大致需要25万美元。如果接受工程师的决定，总承包商将不得不承担该费用。总承包商重新详细梳理了合同条款，向工程师提出：①SP1设备的供电设施属于合同漏项，总承包商有义务保证整个项目的技术接口，但没有义务为项目“补漏”，因此拒绝免费提供SP1的供电设施；②如果业主希望总承包商提供上述供电设施，应将该部分作为变更处理。
2006年1月，工程师根据FIDIC黄皮书第13.3款[变更程序]发出书面指示，要求总承包商负责提供SP1供电设施，同时递交变更建议书。总承包商认为工程师的指示意味着业主已经认可了SP1供电设施的变更，遂迅速做出反映，向工程师提交了变更建议书，报价50万美元。在收到变更建议书后，工程师采取了拖延战术，无论总承包商如何催促，工程师始终未依据合同做出变更费用的决定。
二、案例进展
根据项目工期计划，SP1供电设施必须在2007年7月份运抵现场并开始安装，为此总承包商最迟必须在2006年12月委托制造厂生产这些设备。总承包商在2006年11月已经完成了SP1供电设施的设计工作，但工程师此时仍然没有对变更建议书进行确认。总承包商不得不面临两难选择：
如果继续执行该变更，委托设备厂制造设备，工程师很有可能继续拖延变更决定时间，其用意无非是想等总承包商将供电设施造好并运抵现场开始安装后，找理由与总承包商谈判，借机讨价还价，压低供电设施价格。在这种情况下，总承包商将面临费用损失风险；
如果拒绝执行该变更，总承包商首先违反了合同条件第13.3款[变更条件]的规定(即业主工程师在收到总承包商的变更建议书后应尽快回复。在等待回复期间，总承包商不能延误任何工作)，从而有可能受到业主索赔。其次SP1设备是整个项目的龙头工段，如果SP1设备因缺电而不能投产或晚投产，整个项目将因此无法按时试车。
综合分析上述情况，总承包商判断业主伙同工程师拖延确认变更费用的目的并不是想拒绝支付，其主要是想等到设备制造好并运到现场后借机压低变更价格。而且出于整个项目利益考虑，总承包商在能够收回成本的情况下还是愿意执行该变更。因此，为了不影响整个项目进度以及与业
主、工程师的关系，总承包商采取了变通办法：在得到工程师对SP1供电设施设计图纸的批准后，总承包商随即秘密委托制造厂生产了设备，并将这些设备混在其他正常设备中运抵现场。2007年6月，当供电设备到达现场时，工程师还不知情。
上述办法虽然解决了项目进度问题，但仍然不能迫使工程师确认变更价格。于是，总承包商在2007年4月再次向业主发函，回顾了整个变更的来龙去脉，并重点强调了以下内容：
第一，合同条款的规定：FIDIC黄皮书规定了变更程序的两种模式一一工程师签发变更指示模式和工程师要求提交变更建议书模式。针对不同的程序模式，工程师应采用不同的变更定价方法，总承包商也拥有相应的合同权利。
第二，工程师的失职：根据FIDIC黄皮书，工程师本应在收到变更建议书后立即依据合同做出决定，但实际上是一再拖延。
第三，总承包商的合作态度：尽管没有得到工程师对变更建议书的确认，总承包商为了保证项目进度仍然开始了SP1供电设施制造(实际上SP1供电设施当时已经在运往工程目的国的途中)。
第四，结论：督促工程师立即对变更建议书进行确认。
工程师在收到上述函件后也采取了变通办法，他签发了一份没有价格的变更指令(Variation Order)，其用意是既迫使总承包商继续执行变更，又不给出任何价格承诺(工程师拖延确认变更价格的情况在国际工程行业屡见不鲜。这种现象与承包商在项目中的变更价格谈判地位有关。通常情况下，承包商的谈判地位在项目建设早期和中期最高，此时如果业主为了促进承包商的建设积极性，往往在变更价格上容易做出让步；到了项目后期，承包商谈判地位最弱，此时不仅承包商已经完成了大部分建设工作，而且业主手中往往还掌握着大量项目待结算款项。因此，如果工程师将变更价格的确认拖到项目后期，业主将拥有更多的价格谈判主动权)。此后工程师再次就此事保持沉默。
三、案例结局
2007年11月，总承包商已经安装完SP1的供电设施，但工程师仍然不肯就变更费用进行确认。总承包商不得不再次向工程师发函，指责其没有履行工程师应有的公正和专业的义务，严重违背了工程师的职业行为准则，并暗示如果再不依据合同决定变更价格，总承包商将有可能依据相关法律和国际惯例采取针对工程师的行动。此时，工程师自知理亏，在权衡了工程师公司与业主公司各自利益后，于收到承包商信函后第五日，签发了已经拖延半年的变更价格确认函，裁定变更费用为40.8万美元。至此，总承包商成功赢得了该变更，不仅收回了变更成本，而且还获得了15万美元的利润。
四、案例分析
(一)FIDIC黄皮书规定的变更程序以及修改技巧
FIDIC黄皮书第13.1款[变更权]和第13.3款[变更程序]将总承包工程项目的变更程序分为两种模式，这两种程序模式对应了不同的变更定价方法：
模式1：在工程师签发变更指示前，可以邀请总承包商提供包括费用、工期延长和技术方案三部分内容的变更建议书，工程师收到该建议书后应立即做出批准或拒绝的回复。总承包商在等待工程师回复期间，不得延误任何工作。
模式2：工程师直接签发变更指示，要求总承包商执行某变更，同时记录变更执行过程中总承包商发生的各种费用以及变更对项目工期造成的影响。待完成变更后，总承包商提交费用和工期影响记录，由工程师批准认可。
从上述描述可以看出，业主可以随时委托工程师发起一项变更，总承包商不仅必须执行这项变更，而且变更涉及的费用和工期都由业主或工程师单方面决定，总承包商几乎没有话语权。欧洲国际承包商协会(EIC，Euro-pean International Contractors)在2003年出版的《EIC Contractor's Guide to the FIDIC Conditions of Contract》中指出FIDIC在设计变更条款时明显偏向于业主一方，不仅将发起变更的权力完全归属于业主或工程师，而且部分损害了总承包商对变更定价的权力。FIDIC不公平地让总承包商承担了不应承担的风险。
在本案例中，工程师深谙上述合同原理，他开始使用了模式1，邀请总承包商提供变更建议书，然后利用“总承包商在等待回复期间不得延误任何工作”的合同规定拖延回复时间，待总承包商发文指责其失职后，又改用了模式2，希望继续拖延决定变更费用的时间，直至项目最后移交。工程师的这种通过运用合同原理来转嫁风险的方法往往给总承包商带来巨大损失。
与工程师的利用合同原理转嫁风险的方法相对应，总承包商则充分使用了下文提到的与工程师在总承包工程项目中承担的义务和责任相关的国际工程行业惯例成功反驳了工程师。
为了从根本上杜绝总承包商在变更定价方面的被动，建议在合同谈判阶段对FIDIC合同条件进行以下修改：
一是对工程师回复总承包商的变更建议书增加时间限制，例如工程师在收到总承包商提供的变更建议书后14天内应进行回复。
二是删除“总承包商在等待回复期间不得延误任何工作”的规定，改为“总承包商可以在其变更建议书得到工程师的批准或总承包商与业主就变更造成的费用和工期达成了一致后开始实施变更。”
(二)与工程师的义务和责任相关的国际工程行业惯例
总承包工程项目具有工程技术和范围复杂、合同条件概括笼统的特点，工程师在总承包工程项目执行中往往拥有较大话语权和权力发挥空间，发挥着至关重要的作用。本案例充分说明了这一点。作为一种有效保护己方利益的手段，了解和掌握与工程师的义务和责任相关的国际工程行业惯例，可以有效帮助总承包商在与工程师进行类似变更定价这样的合同博弈时占据主动。下面主要介绍两点内容：
1.工程师对业主承担合同责任，对承包商负民事责任。
通常情况下，在设有工程师角色的项目中，业主通过与工程师签订咨询服务合同，聘请工程师代表业主管理项目和承包商，因此业主与工程师之间具有合同关系。如果工程师的言行过失给业主造成损失，工程师应依据咨询服务合同给予业主损害赔偿。
可是在大多数情况下，工程师与承包商之间没有签订任何合同，也就不具有合同关系，那么如果由于工程师的言行过失给承包商带来损失，工程师是否应给予承包商损害赔偿呢?例如本案例中，如果工程师迟迟不确认变更费用，导致总承包商最后拿不到这笔钱(这种情况在项目后期很有可能出现)，承包商是否可以要
求工程师进行补偿呢?
为了回答上述问题，必须辨清工程师在项目中的合同义务。工程师的合同义务从根本上体现在两个方面，即代表业主管理项目和承包商的义务以及本着公正和专业的原则进行调解、决定的义务。对于前者，下面第二点内容将进行详细分析；至于后者，FIDIC黄皮书并没有明示，但它却是地道的国际承包工程行业惯例：在依据第3.5款[确定]对变更费用等进行确定时，工程师应体现其公正和专业的职责。
但是在实践中，工程师拿着业主的高额薪水，在涉及项目合同金额和工期的决定中往往背离公正和专业的原则，做出偏袒业主的决定。在这种情况下，承包商可以有两种补救方法：
(1)依据合同条件，将工程师的不公正决定视为争端，提交争端裁决委员会(DAB)处理，甚至进行仲裁或诉讼；
(2)在普通法系下，尽管工程师与承包商之间没有合同关系，但如果工程师的偏袒决定给承包商带来重大经济损失，承包商可以向工程师提起民事诉讼，要求损失补偿，即主张工程师对承包商承担民事责任。 上述第一种方法不仅耗时耗力，而且一旦采用，将会从根本上破坏业主与承包商的合作关系，因此并非一种“双赢”的争端解决方法；对于第二种方法，尽管在普通法系中有Lubenham Fidelities & Investment Co Ltd 诉 South Pembrokehire District Council的判例，承包商获得了民事补偿，但一般情况下，承包商对工程师提讼时都面临举证(证明工程师的行为缺乏公正和专业)困难的境遇。尽管如此，掌握工程师的公正义务和其民事责任并灵活加以利用，仍然可以帮助承包商向工程师施压，迫使其做出尽量公正的决定。
在本例中，总承包商最后一次发函时指出了上述国际工程行业惯例，并暗示有可能采取针对工程师的行动。来自上述国际惯例的发源地英国的工程师当然比我们更了解他所承担的合同义务和对应的责任，所以工程师迫于压力最终签发了变更价格确认。
2.工程师的权力并非“天生”，而是依据合同的具体规定。
众所周知，在“业主一工程师一承包商”的工程承包模式中，工程师代表业主对项目和承包商进行管理，但这并不意味着工程师“天生”就拥有项目管理权力，也不意味着工程师的项目管理权力无限大。实际上，工程师的一切权力源于合同。
FIDIC黄皮书第3.1款[工程师的义务和权力]规定“工程师可行使合同中规定的、或必然隐含的应属于他的权力”。此条款明确说明了工程师只能管合同规定的或合同必然隐含的他能管的事情。因此，总承包商在履行其合同义务时，应时刻牢记工程师的权力不是无限大，工程师的权力受制于合同规定。
以FIDIC合同条件为代表的国际合同范本都出于对责权利平衡的角度考虑，依据工程的承包模式对工程师的权力进行了适度规定，例如在传统施工合同(FIDIC红皮书)中工程师的权力就大于总承包合同(FIDIC黄皮书或银皮书)中工程师的权力。但实践中，工程师为了获得充分权力，往往对平衡的合同范本进行针对性的修改。
在案例项目中，经验老到的工程师在合同条件中保留了FDIC黄皮书对其权力的基本规定，但却在本应是技术文件的合同第三部分“业主要求”中添加了大量增强其管理权力的条款。这种合同设置既增加了工程师的合同权力，又避免使承包商在合同谈判和签约阶段特别注意和拒绝这些给工程师带来额外权力的合同修改。例如在案例项目中，工程师在“业主要求”中增加了工程师对设备选型有审批权的规定。在项目的设计阶段，工程师滥用审批权力，以性能可靠为由要求总承包商在设备选型时用技术更先进、价格更昂贵的英国进口设备代替总承包商选用的国产设备，否则不批准总承包商的设备选型方案。这种要求显然不合理，但不接受工程师的推荐，设备选型就得不到批准。总承包商最后不得不接受了工程师的要求。
在总承包工程项目中，承包商承担了“设计一采购一施工”的全部合同责任。因此，承包商应尽量避免在确定设计方案、设备选型、选择分包商或供货商、确定施工方案等一系列项目重要工作节点上赋予工程师过多话语权。
参考文献
吕文学：《国际工程承包》，中国建筑工业出版社，2008年。
随着社会的发展，科学技术的进步，社会竞争日益激烈，企业对人才的要求也越来越高。职业学校是培养企业一线人才的中坚力量，怎么培养企业欢迎的技能人才，是摆在每个职业教师面前的一个重大课题。目前，职业学校发展迅速，重技能，强实训也成为职业学校的共识。实训教学、实训管理日趋规范，各项工作有序开展，实训效果更加显著。如今各行各业都在改革创新，强调科学发展，学校也不例外，课程改革、课题研究、管理研究等都在广泛地开展。为了更好地做好、做精、做强学校的实训教学管理工作，现将在开展实训教学管理过程中一些重要因素进行总结，为学校实现“引领技术，成就未来”的发展目标打下扎实的基础。
笔者认为，实训教学管理工作应从计划管理、人员管理、安全管理、设备管理、成本管理、考评管理六个方面开展。
一、计划管理
各工种实训教学计划的制定基本依据：职教系统颁发的专业教学大纲；行业技能要求（主要参考职业技能等级鉴定标准）；企业和社会的用工需求。实训计划的制定是实训教师团体智慧的结晶，是广大实训教师努力、敬业的体现。计划的制定包括以下过程。一是对前一学期总结研讨，总结前一个计划的优劣，发扬优点，摈弃缺点。二是对近期国家、社会对职业教育的动态分析，发展方向的学习研究，调研行业、企业对人才的要求及就业状况。三是进行资料汇总、分析，得出数据，开展团体讨论，形成文字资料（实训教学计划）并建档备案。计划起着纲领的作用，失之毫厘，谬以千里，不可不精耕细作。计划的实施辅以严格的监督机制，定期巡查，发现问题及时纠正，切不可流于形式。在实际教学中，学习根据计划分阶段对教学进行分解，采取模块式教学法，项目式教学法为学生设计出有针对性的实训项目。学习通过计划的制定可以开发出相应的、适合本校实际情况的实训校本教材、实训练习册，方便学生学习。
二、人员管理
这里的人员管理着重强调的是对实训教师的管理。在注重实训教学的今天，实训教师在学校已经成为一个庞大的群体。实训教师的组成也是多层次的、立体的，既有专业实训教师、专任教师中的双师型教师，又外聘有经验的专业技术人员及留校学生成为实训教师的。就这些人来说，年轻者居多，大体上本专业技术过硬，理论基础知识较差，教育教学水平相对欠缺。针对上述情况，学校采取“理实对接”“以老带新”“工种互换”等教学组合模式，使实训教学合理运作，新教师快速成长，老教师精益求精。实训教学强调专人负责制、分层制、奖罚制等相结合。科室领导负责并统筹安排、科学管理、工种协调、监督检查，做到制度透明、管理高效、客观公正。各工种实训教师由组长负责，组长向科室领导负责，层层有人管，制度保证，责任到人，奖罚分明，责权利明确。
制定专门的青年教师成长计划，青年教师是学校发展壮大的后备力量，是今后学校发展的主力军。青年教师有活力，有想法，有勇气，但缺少知识的积累、经验和耐心，内心浮躁与功利。成长计划主要有每学期不少于二次的公开汇报课；课程教案的评比及每学期编写两门不授课的详细教案；老教师帮带计划；安排参与技能竞赛；定期安排参加校内外培训，让青年教师走出去，请企业优秀人员走进来，增长他们的知识与技能等。另外，领导关爱，同事关心，也是其成长的因素之一。
三、安全管理
根据企业用工安全管理规范要求并结合本校实际实训教学的特点，按不同的工种制定出完整的安全操作规程，同时配套有针对性的安全事故应急处理预案。全校上下达成共识并着重强调：“安全第一”的理念。在整个实训教学过程中学校始终把安全问题放在首位，在进入实训车间前必须对学生进行安全教育，组织进行安全知识学习，安全事故的案例分析，突发事件的应急措施演练。学校严格掌控安全生产的各个环节（如机床的操作规程等），实训的纪律与要求，使学生产生较强的安全意识。另外，科室领导高度重视，并加大监管力度，不定期巡视检查，发现安全隐患，及时有效地解决。实训教师也要加强安全责任意识，注重学生实训安全、机床设备安全，做到早发现、早汇报、早解决。
四、设备管理
职业学校强调实训教学，实训设备的投入是相当大的，实训设备数量一般较多，因此设备的管理与维护保养就显得格外重要。合理使用，正常运传，及时维护，专人负责是学校实训设备管理的基本要求。“谁使用谁负责”是总的指导原则。各实训工种的组长是该工种设备管理的第一负责人，负责人有权要求开机使用者进行登记，记录使用时间、使用人、设备状况等。实训处科室领导是设备使用的监督人员，定期组织专业教师进行设备使用的检查，设备维护检修等。
五、成本管理
这里的成本指的是实训材料消耗的成本。各类实训教学必然有材料消耗，而且这个消耗的成本是巨大的，节约成本、降低材料消耗是实训成本管理的重要内容。学校要求学生加强对实训材料的管理，由专人负责，每月进行清查盘点，记录材料的使用情况并上报汇总。另外降低材料消耗的途径有多种多样。如车工实训，降低材料消耗主要是三个基本途径。一是实训材料购买时可以购进质量稍差、价格相对低的尼龙棒作为第一学期的实训材料，这样可让学生练手，可节约车刀成本支出，可降低车床的碰撞事故达到一举三得。二是实训材料的循环使用，如同一阶段的项目则尽可能设计为材料能重复使用多次，第一阶段加工完成的成品可以在其他班级第二阶段实训中使用。三是校企合作，进行来料加工，可以承担一些校外的相对简单加工项目（学生可以练习的工件），为企业进行代加工，企业不需要付加工费，这样可以节约实训材料的
支出。
六、考评管理
考评管理工作的对象有实训教师和学生，方法主要是过程考评和结果考评相结合的综合评价。就实训教师而言，过程考评指是教师的常规工作与师德方面，如备课、计划制定、作息时间、课堂效果、为人师表情况等；结果考评指个人的业绩、教学质量、教学完成情况等。
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